年计划民政局

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2007年我区民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会和省民政十六次会议精神，以“为民解困”为要事，以“适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“群众满意”为标准，以“自身建设”为手段，进一步落实民政工作目标和任务，推动民政事业稳步、协调、全面发展。

2007年我区民政工作的主要任务和目标是：健全一个体系、完善一个机制、促进二个发展、推进二项工作、加大三个力度。即健全以最低生活保障、农村五保供养、特困户救济和医疗救助制度为主要内容的，形式有别，覆盖城乡的新型社会救助体系；完善以村务公开、民主管理为核心、党组织领导的充满活力的村民自治机制；促进民间组织的培育发展，促进城市社区服务业的发展；推进优抚安置工作的改革，推进社会福利社会化进程，进一步加大自身建设、依法行政、民政理论调研工作的力度。今年我区民政工作要重点抓好以下七项工作：

一、加强制度建设，积极推进新型社会救助体系的建立和完善

要继续抓好省市民政工作会议精神的贯彻落实，着力做好最低生活保障、农村五保集中供养、农村新型合作医疗体系建立、低保子女免费就学及失地农民的生活保障工作，按照“大民政”的思路，健全帮扶困难群众的长效机制。在加大民政法规宣传力度的同时，重点解决好五个问题：一是建立完善社会困难群众救助工作，着手建立新型社会救助体系。在汪村乡、上街街道城乡试点经验的基础上，在全区所有乡镇、世界秘书网版权所有,街道建立劳动保障和社会救助中心，将民政临时救济、最低生活保障、农村五保集中供养、低保子女免费就学、城乡贫困对象医疗救助等工作全部纳入中心管理，做好救助力量、资源、信息的整合，避免救助遗漏和重复，形成乡镇、社区“一口上下”的社会救助机构，方便群众，提高行政效率。二是完善城乡最低生活保障制度，切实做到应保尽保、分类施保。着手建立和完善最低生活保障工作六项制度：即低保督查员制度、分类管理制度、低保公示制度、低保对象参加社会公益性劳动制度、低保信息化管理制度和低保资金管理制度，加强社会监督，做到公开、公平、公正，在实现应保尽保的基础上，做到应保才保，杜绝不符合最低生活保障条件的对象却享受低保救助的现象发生，鼓励和支持低保对象积极就业，走出低保。三是完善农村五保集中供养制度，规范敬老院建设和管理。严格落实省、市政府关于农村五保集中供养工作的指示精神，年底前完成所有六所敬老院的建设和80%的五保老人入院供养任务，积极筹措资金，确保五保集中供养各项资金有稳定的来源，并实行专户管理；实行市场化运作方式，利用“民办公助”形式，加快*康福养老院建设步伐，推动公益事业投资多元化，最终实现全区农村五保老人集中供养的工作目标。四是健全以紧急救助为核心的救灾工作体制，全面提高灾害紧急救助能力。建立和完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，社会动员机制为补充，应急措施相配套的灾害救助体系，进一步提高灾害救助的快速反应能力。充分发挥区慈善总会的作用，认真搞好日常的捐赠接收工作，切实安排好受灾家庭和贫困群众的基本生活。五是要加快民政信息化建设步伐，提升民政行政水平。通过实施“数字民政”工程，在建立民政局网站的基础上，充分发挥省救灾救济管理信息化系统、最低生活保障管理系统的作用，进一步完善我区救灾救济、最低生活保障网络化功能，以提高民政管理和服务的效率。

二、创新管理体系，不断强化基层民主政治建设

大力推行村务公开制度，健全完善村级重大事务决策程序，加世界秘书网版权所有,强民主管理和民主监督，努力做到“五个结合”、“五个统一”；积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实，加强组织引导，充分发挥村民大会和村民代表会议职能，努力探索完善基层民主协商和对话制度，加强村务公开的督查，不断提高村务公开的层次和水平，充分保障村民对村务的知情权、参与权、监督权和管理权，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

三、巩固双拥成果，深化优抚安置体制改革

以我市荣获“全国双拥模范城”为契机，紧紧围绕军地建设大局，按照“三不影响三优先”原则，积极推进“三走进”活动和“六纳入六统一”工作的开展，拓宽军地共建思路，大力营造创建氛围；完善抚恤、优待、褒扬相结合的多层次社会优待制度，建立完善重点优抚对象医疗保障机制，努力保障优抚对象“享有适当优厚的待遇”，通过重点安置与扶持就业相结合、经济补偿与政策扶持相结合的办法，建立以引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业为主的安置保障金制度，逐步形成多渠道、多形式的退伍士兵安置格局。

四、强化依法监管，认真抓好民间组织管理工作

坚持民间组织培育与管理并重的原则，立足*区实际，着重培育发展各类行业协会、专业组织和服务群众、服务社会的公益性民间组织，引导行业协会维护企业合法权益，创品牌，闯市场，风险共担，利益同享，从而不断加强民间组织自身能力建设；重点支持、引导和规范农村专业合作协会发展，打击民间组织的非法行为，为解决“三农”问题和农村民间组织的发展创造有利环境，切实维护社会稳定。

五、突出社区服务，推动城市社区建设的深入发展

紧紧围绕创建省级文明城市的目标，积极探索社区建设的管理机制。一是以“星光计划”为平台，把实施“星光计划”同加强社区服务、居委会建设、城市低保信息化建设紧密结合起来，进一步强化基层服务组织和服务设施建设，通过开展民政工作“六进社区”活动，扎实做好社会救助、社会福利、社区服务、民间组织管理、社会事务和双拥优抚工作，打造城市民政新平台。二是以开展志愿者活动为抓手，不断规范“个、十、百、千、万”志愿者工作模式，借助社区共、青、妇、老、关、残组织和社区内资源，使各类服务组织形成统一的、网络化的有机整体，达到光源共享，共驻共建。三是以社区“慈善互助超市”为窗口，不断丰富社区救助内容，真正使社区服务援助中心成为党和政府联系居民群众的桥梁、为民服务的载体。四是以推进“数字社区”建设为目标，充分利用网络、智能小区和呼叫求助等数字技术，建立全方位的网上社区管理和电子化社区服务系统，构建高起点、高标准、灵活沟通、快速反应的社区信息网络，逐步实现社区管理、社区服务、家庭需求信息化。

六、提高骨灰入墓率，全面推进全区农村新型生态墓地建设

在抓好各乡（镇）部分行政村新型生态墓地建设的基础上，规范生态墓地的管理，重点做好提高骨灰入墓率和生态墓地合格率的工作，加大殡改执法力度，清理和整治违规坟墓和“三沿五区”坟墓，严格实施殡改工作考核，落实殡改工作三个方面100%的目标任务，积极推行生态墓区建设，全区实现生态墓区覆盖率达到65%以上，“三沿五区”治理率达到50%以上，从而全面推进全区农村新型生态墓地建设工作的深入开展。

七、加强自身建设，不断提高民政干部素质和行政效率

巩固创建学习型机关成果，进一步完善学习机制，扎实开展党风廉政建设，不断提高民政干部队伍素质。要按照“三个代表”重要思想和“执政为民”的总体要求，重点围绕“勤政、廉政、优政”，建设一支清政廉洁、勤政为民、爱岗敬业的民政干部队伍。不断完善机关政治学习制度，高度重视民政干部队伍建设，强化党员干部的政治思想工作，教育民政干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，发扬民政“孺子牛”精神，坚持“以民为本”的原则，把“为民解困”作为民政工作的第一要事，把“群众满意”作为检验民政工作的第一标准，深入群众，扎根基层，不断提高政治素质和业务水平，突出解决在民间组织管理、城乡最低生活保障、农村五保集中供养、社区建设、殡葬改革等领域民政基层工作力量薄弱的问题，落实机构，加强力量，各乡镇和街道办事处都要保证有专人负责民政工作，确保各项民政工作在基层的落实。