市残联上半年总结和下半年计划

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半年工作计划

过去的半年，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在省残联的指导和有关部门的关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以残疾人为本，树立和落实科学发展观，求真务实，开拓进取，圆满完成了半年度各项工作任务，为改善残疾人生活状况和维护社会稳定发挥了作用。

一、认真开展第二次全国残疾人抽样调查工作

（一）仔细做好筹备和摸底工作

第二次全国残疾人抽样调查，是以残联系统为主组织的一次全国性大规模社会调查。为认真贯彻落实国家、省关于抽样调查工作会议和文件有关精神，市残联从去年年底到今年3月在相关部门的协调和配合下进行了抽样调查工作的筹备、培训、摸底等工作，为4月1日抽样调查的入户调查奠定了基础。为了确保工作顺利进行，今年1月份制定了《东莞市第二次全国残疾人抽样调查实施方案》，明确了组织领导、调查目的、对象、范围、时间、阶段等内容；3月，召开了东莞市第二次全国残疾人抽样调查工作会议，并制定了《东莞市第二次全国残疾人抽样调查入户启动仪式方案》，明确了各调查队人员的任务及工作，为现场调查乃至整个调查工作的开展起到良好推动作用。

（二）认真开展抽样调查入户调查工作

我市第二次全国残疾人抽样调查工作经过筹备、摸底阶段后，市抽样调查队工作人员从4月1日至5月24日，对南城区、石排镇、大朗镇、长安镇的八个调查小区进行入户调查，共调查户数1393户，调查人数3675人，见面3319人，健康检查755人，平均入户率100%，见面率90.31%，检查率99.08%,各项技术指标都达到或超过国家标准。我市调查工作开展以来，得到了市委、市政府的重视和各职能部门的支持，市调查队按照全国及省统一要求，坚持质量第一，严格标准，扎实工作，控制进度，注重总结，摸底、入户登记、残疾筛选、残疾鉴定等各项工作进展顺利，向市委、市政府交了一份满意的答卷。

二、突出五项重点工作，切实解决残疾人实际问题

（一）突出加强法制建设，保障残疾人合法权益

为进一步加大扶残助残工作力度，鼓励广大残疾人自强自立，促进我市残疾人事业的发展，市残联广泛开展残疾人工作调查研究，征求各部门各单位和广大残疾人的意见，根据上级制订的“十一五”规划纲要的要求，组织力量制订编写《东莞市残疾人事业“十一五”发展规划》（征求意见稿）和《东莞市扶助残疾人优惠办法》（草案）等，目前《东莞市扶助残疾人优惠办法》经过多次研究讨论，已提交市政府法制局，法制工作的完善为我市“十一五”期间残疾人工作指明了方向和奋斗目标。

（二）突出开展就业工作，提高残疾人就业率

1、举办就业招聘会和职业技能培训。为提高残疾人的就业竞争能力和职业技能素质，我会借“全国助残日”契机，举办了06年残疾人就业招聘会，有14家用人单位到现场设点招聘，共提供岗位80多个，前来应聘的残疾人约120人，15名残疾人在现场招聘会上达成就业意向。5月15日，2006年第一期残疾人技能培训班在东莞市南博职业技术学院开班，80多名残疾人参加为期三个月的技能培训，提高了残疾人的综合素质。

2、大力发展福利企业，集中安排就业。今年上半年安排40多名残疾人在福利龙化肥有限公司工作。同时积极推行按比例就业政策，使更多有劳动能力的残疾人找到适合的工作岗位，取得劳动报酬，解决生活问题。

3、开展残疾人就业年审。为改进就业年审工作方法，方便用人单位办理年审，上半年为32个镇区安装了网络版残疾人就业年审软件，从今年起全部委托各镇区残疾人就业服务所办理用人单位的残疾人就业年审；继续做好04年、05年度的残疾人就业年审补审及催缴保障金工作，寄发催审催缴通知书2万余份，追缴上年度残疾人就业保障金2347万元；全面开展2006年残疾人就业年审工作，截至6月19日，已办理2006年度年审2230家，应缴残疾人就业保障金2300万元，已征缴入库就业保障金920万元。

（三）突出开展宣传文体活动，活跃残疾人文化生活

1、广泛开展各类文体活动，提高残疾人生活质量。为丰富和活跃残疾人的精神文化生活，提高残疾人全面参与社会文化生活的能力，展示残疾人特殊艺术才华，唤起残疾人的自强意识，在“助残日”前后，市残联举办了题为“用心聆听——你和我的世界同样精彩”东莞市首届残疾人卡拉ok歌唱比赛；举办了东莞市首届残疾人计算机打字比赛，比赛分单手组、双手组、聋哑组、弱智组、盲人组，一共有200多残疾人参加比赛；举办了聋人手语规范培训班等。加强了残疾人体育工作力度，抓好2006年广东省残疾人运动会参赛选手的训练，重点培养乒乓球、田径、游泳、羽毛球等项目的优秀运动员。丰富多彩的活动有效地调动了广大残疾人参与社会生活的积极性，进一步激励了残疾人树立自尊、自强、自信、自立的信心。

2、广泛宣传，营造良好舆论氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种宣传媒体广泛宣传残疾人事业，宣传扶残助残和残疾人自强不息的典型事迹，努力营造热烈的社会扶残助残氛围。“助残日”期间，在东莞电视台播放了今年助残日宣传口号、并对助残日的活动进行了采访报道，《南方日报》报道了我市首届残疾人卡垃ok赛况，《广州日报》报道了捐赠轮椅和机动代步车活动，《南方都市报》报道了残疾人就业招聘会等。此外，《东莞日报》及时报道了半年来我市残疾人工作的开展，并多次刊登了就业年审通告、分散按比例安排残疾人就业政策等；印刷残疾人就业年审宣传单张派发寄送到用人单位5万份。经统计，今年上半年，我市共播放新闻180条次，制作专题40余条。

3、做好残疾人信访工作。信访工作是党、政府联系残疾人的桥梁和纽带，是维护和实现残疾人民主权利的重要手段。年初市残联把信访工作列入理事会的一项重要内容，在办公楼一楼设立残疾人信访工作室，本着“谁主管谁负责、谁接待谁负责”的原则，制定了明确的信访责任制，安排专人负责接待残疾人来信、来访工作，对残疾人信访工作实行一站式服务，为广大残疾人提供良好的服务。上半年，共接待残疾人及亲属（包括外地残疾人）来信来访37人次，95%以上的信访事件在初信初访后得到妥善解决，未发生一起进省、进市三大机关上访和集体上访事件。同时，积极做好重大信访事件和集体上访事件的预警预报工作，及时与镇区信访办及相关部门提前取得联系，做好疏导工作，化解矛盾，把矛盾解决基层，为全市的社会稳定打下了坚实基础。

（四）突出开展康复扶贫助残活动，为残疾人送温暖

1、开展慰问活动，给残疾人关爱。在春节前夕，市残联组织开展向困难群众送温暖活动，让广大残疾人过上一个愉快的春节，市残联对横沥、黄江、石龙、石碣等16个镇区的困难残疾人开展慰问活动，为他们送去慰问品和慰问金。“助残日”前后，结合抽样调查工作，对长安、莞城等镇区享受低保的特困残疾人家庭或生活不能自理的残疾人家庭，因大病、重病和突发自然灾害导致家庭生活困难的残疾人家庭，因下岗、失业等导致生活困难的残疾人家庭进行了重点走访慰问，同时，各镇区残联也以不同方式开展走访慰问残疾人活动，将党和政府的温暖送到残疾人困难家庭中，关心、帮助残疾人。

2、巩固成果，深入开展康复服务。我市精防工作以“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，取得了显著成绩。为巩固成果，3月28日市残联召开了东莞市“十五”精防工作表彰大会，表彰了一批“精防工作先进单位”和“精防工作先进个人”；授予29个镇区为“达标镇区”、授予沙田医院精防科等11个为“先进精防科”，树立了典型。为满足残疾人康复需要，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，市残联在“助残日”期间，向全市400名困难残疾人赠送了轮椅；免费为400名困难白内障患者施行复明手术；为30名困难听力残疾人免费装配助听器；为35名困难缺、截肢残疾人装配假肢；为全市300多名残疾人进行免费体检。让残疾人真正感受到关怀和温暖。

3、动员社会力量，真情帮扶残疾人。“助残日”当天，市残联和莞城区残联在莞城区天虹百货商场举行了一场捐赠仪式，由东莞市愉景实业集团捐赠价值10万元的粮油、大米，并全部发放给150名困难残疾人。此外，莞城慈善超市为800名残疾人捐赠了日常生活物品；广东移动通信有限责任公司东莞分公司为残疾朋友赠送了100张价值100元的手机充值卡。通过活动，促进了扶残助残风气的进一步形成，增强了人们理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。

（五）突出加强组织建设，提高自身素质

1、加强学习和交流，增强综合能力。精心组织党员干部进行党章理论学习和测试,贯彻落实“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高党员干部综合素质。按照省残联的要求，安排党员干部赴广州、梅州等地考察、学习,借鉴外地的先进经验和好的做法,推动我市残疾人事业的发展。

2、开展排头兵实践活动，强化职能意识。市残联按照市委开展排头兵实践活动的要求，2月召开了开展排头兵实践活动专题会议，进行了动员和部署，成立了开展排头兵实践活动领导小组。活动中把深入开展实践活动与推进残联工作创新有机结合起来，把深入开展实践活动与促进残疾人事业全面协调可持续发展有机结合起来，把深入开展活动与为广大残疾人办好事、办实事有机结合起来，发挥了党员的先锋模范作用，强化了党员干部职工的“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，使广大干部职工在思想上有明显进步，政治上有明显加强，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，工作效率有明显提高，党群关系有明显改善，在全体干部职工中树立起求真务实、团结协作的风，使党员干部特别是领导干部成为实事求是、清正廉洁、密切联系残疾人的表率。

三、开拓两项新业务，增强残疾人工作可持续发展后劲

（一）加强信息网络建设，提高办事效率。市残联信息网络建设是沟通各镇区残联与广大残疾人的桥梁，是展示残疾人事业的一个窗口。为加强信息网络工作，6月东莞市残疾人联合会网站已经制作成功并开通，建立了残联办公自动化系统，并指定专人负责报送数据、传输政务信息、向省残联网站和各镇区残联网站及时提供我市残疾人工作信息资料；通过市残联办公自动化系统加强了与政府及横向业务部门之间的网络联系，也为残疾人提供了方便快捷服务。

（二）筹建残疾人学前教育机构，完善基础设施

为完善残疾人康复基础设施，给残疾儿童提供良好的学前教育，东莞市特殊儿童学前教育中心的各项筹备工作已基本完成，这是广东省首家为残疾人儿童提供学前教育的机构。目前该中心教学楼装修已完毕、教学设备等设施基本配备，20多名招聘的专业教师已全部到位，免费入学的首批80名智障儿童招生工作正在进行，该中心计划于7月中旬开学，它的开办填补了东莞市残疾儿童学前教育的空白。

过去的半年，虽然取得了一定的成绩，但也存在许多问题及不足：社区康复工作发展不平衡，个别镇区的社区康复活动站管理、服务不到位；企事业单位按比例安排残疾人就业工作不到位，残疾人在求职和工作中受到不公正的待遇；各镇区残联信访工作不细致，导致大量信访事件上访到市残联。

2006年是“十一五”规划的开局之年，为大力发展残疾人事业，转变工作作风，继往开来，扎实工作，确保圆满完成下半年工作任务。现制定如下工作计划：

一、总结“十五”工作，颁布实施《优惠办法》。市残联将于7月召开我市残疾人事业“十五”工作总结和“十一五”部署工作会议，对我市残疾人事业“十五”取得的成绩和存在的不足进行了客观的评价；表彰一批“十五”期间为我市残疾人工作作出贡献的助残先进单位、个人和残疾人自强模范。经市有关部门和单位修改《东莞市残疾人事业“十一五”计划纲要（2006-2010）》和《东莞市扶助残疾人优惠办法》，请示市政府批准实施。

二、完成抽样调查的最后工作。7月—11月对我市第二次全国残疾人抽样调查工作进行数据审核验收、录入汇总、质量评估，调查公报，公布主要调查数据，开展数据分析和课题研究，做好总结工作。

三、抓好残疾人教育工作。（一）协调做好残疾学生录取工作。7、8月组织开展调研，了解残疾人学生情况，与教育局做好本市残疾学生义务教育的免费入学工作，做好普通高中阶段和职业教育的录取工作，安排符合条件的学生进入省培英职业中学，保证受教育的权利。做好残疾儿童学前教育，免费招收困难视力、听力、智力儿童到市残疾儿童学前教育中心进行康复教育。（二）救助贫困残疾学生。9月1号前做好贫困残疾大、中、小学生的助学工作，防止残疾学生失学或辍学。

四、继续抓好文体工作。（一）组织参加各类比赛活动。为做好第三届全省残疾人职业技能竞赛的准备工作，市残联与体育局将于8月30日前组织开展市级残疾人职业技能竞赛，选拔优秀选手参加11月中旬举办的省残疾人职业技能竞赛，为2007年五月举办的第三届全国残疾人职业技能竞赛作准备。（二）开展法律法规知识讲座。7月份进行残疾人三轮代步车的相关知识培训，联合市交警支队举办交通法律法规的讲座以及残疾人三轮代步车上牌工作。

五、加大劳动就业和培训力度。加强残疾人职业技术培训工作力度，计划8月、10月份再免费举办两期技能培训班，增强残疾人的竞争能力，促进就业工作向深层次发展。继续开展福利企业集中安排就业工作。下半年将在新办的福利企业打算让残疾人培训后正式上岗，安置残疾人就业30多人，分散按比例就业20人左右。

六、开展康复助残工作。（一）继续做好康复工作，完善精防康复工作网络；扩大重残补助范围，做好重度残疾人和精神病患者医疗保险提档工作；加强和完善社区康复体系，充分发挥社区资源共享的优势，努力实现残疾人“人人享有康复服务”。根据《东莞市残疾儿童首报登记办法》，做好新生残疾儿童和入户残疾儿童的筛查工作，对需康复的残疾儿童及时做好服务。（二）开展“助残”活动。利用“盲人节”、“聋人节”、“国际残疾日”、“元旦”等重大节日，开展送慰问品、慰问金等慰问活动，让残疾人得到关心和帮助。（三）开展交流活动。8月与东莞市戒毒所组织300余名残疾人参观“无毒社区”。11月以“共享垂钓，分享乐趣”为主题举行一次大型的残疾人钓鱼比赛联谊活动，增进残疾人与健全人的交流，陶冶残疾人的情操，让他们更多的平等参加社会活动。

今年是“十一五”开局之年，我们将继续以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的关心与支持下，振奋精神，与时俱进，为实现残疾人“平等、参与、共享”的崇高目标，努力推进残疾人事业持续健康发展。