年市水利局总结年计划

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一、二00七年工作简要总结

2007年，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，在新一届领导班子的积极务实谋划下，水利系统广大党员、干部、职工精诚团结、克服困难、群策群力、勤奋工作，按照“以改革保稳定、以项目促发展、抓管理促和谐”的总体思路，园满地完成了市委、市政府交办的各项工作任务,充分发挥了水利部门的职能作用，开创了水利工作的新局面。概括起来主要有以下几个方面：工作总结

（一）、常规水利阶段性工作全面完成

在抗旱保春灌方面，根据年初气候状况和水库蓄水情况采取科学调度、强化管理尽量减少跑、冒、滴、漏等技术措施，最大限度地利用了水源，实现国管灌区实灌面积x公顷。

在安全渡汛方面，本着以预防为主，防重于抢,未雨绸缪，防患于未然的方针，确定了发生标准内洪水确保安全，发生超标准洪水，采取非常措施全力抢险，确保大江大河、大中型水库和城区的防洪安全，中小河流、小型水库不垮坝、不溃堤、不死人，把灾害降到最低的目标。为了实现这个目标积极做好汛前准备工作。汛前对江河堤防、水库险工险段进行了及时检查检修、加固，指导十五座排涝站及时进行了检修和维护，制作了音像资料，同时安排好了一切抢险物资储备工作。储备编织袋10万条、铁线10吨、麻袋3万条、木桩530立方米、群储编织袋60万条、备砂石土方2万立方米，并成立了抢险队伍，落实了领导和技术人员包堤包库责任任制。维修了通讯设备，安排了值班值宿，举办了领导和技术人员培训班，规定了严格的工作制度。确保了抗洪抢险的万无一失。

在农田水利建设上，在秋收开始前组织有关技术人员对全市农田水利工程进行了全面踏查，制定了任务计划并落实到了各乡镇。今秋全市农田水利基本建设总任务x万立方米，其中：xx河堤防土方加固x万立方米，长度x公里，涝区排水干支渠清淤x万立方米，长度x公里，灌区干支渠清淤x万立方米，长度x公里，小河流治理x万立方米，长度x公里，黑土地治理x万立方米，治理面积x公顷。计划施工时间，xx河堤防土方加固10月20日至11月5日，其它项目10月25日至11月5日.

（二）、水利工程项目建设取得新的突破

1、落地项目的实施情况

今年年初全市各项水利工程计划总投资x万元，截止到目前为止已完成投资x万元。完成综合工程量x万立方米。其中①xx河灌区节水改造工程完成投资x万元。完成综合工程量x万立方米。②小南河城市防洪工程完成投资x万元，完成综合工程量x7万立方米。③民兵水库除险加固工程完成投资340万元，完成综合工程量x万立方米。④xx河堤防应急渡汛五项工程（包括：东沙河护岸、姜家炉护岸、赵家屯护岸、双丰堤防险段、xx护岸）完成投资x，完成综合工程量7．8万元。⑤xx堤防除险加固七项工程（包括：聂家护岸1、2段、太平桥护岸、姜家炉四社护岸、双丰堤防险段、莲花六社涵洞、东沙河回水堤涵洞、姜家炉涵洞）。此外还争取到上河xx河治理工程资金100万元，现已开工建设。争取到农村饮水安全工程资金42万元。工程施工方案已编制完成并报长春市发改委及长春市水利局，施工预算财审中心已批复，施工地点已落实，物探工作已完成，工程计划10月下旬开工11月末完成。上述工程的建设提高了我市水利设施建设水平，为全市抗洪抢险和经济发展提供了有力水利保障。受到了长春市领导崔杰、李伟、李树国的充分肯定和有关部门的好评。

2、今后项目的储备情况

本着“以项目促发展的原则”为搭建好各级水利资金的投入平台，从2007年开始，责成专人抓水利项目的前期工作，截止到10月中旬，先后完成了2座中型水库3座小（一）型水库除险加固工程的前期工作，计划争取资金5000余万元，完成了6个万亩以上灌区田间工程的规划工作，规划总投资近2亿元，完成了黑土地冶理工程的可研批复工作，可争取黑土地治理投资1200万元，完成了xx河、松花江、上河湾双顶村等中小河流的治理项目5个，可争取投资1500万元。

（三）、水管单位制改革取得可喜成果

按照国务院和省、市有关部门的要求从2005年开始运作，经过艰苦努力，在2007年初完成了改革的关键步骤。先后完成了定岗定编，落实了两项经费，水管单位公益性岗位事业编制已获市编委批准，水管单位两项经费市财政局已列入财政预算，通过水管单位体制改革初步达到了理顺体制、机制灵活、人员精干、管理科学、服务优质、运转高效的目标，建立起了科学规范的运行机制。此项工作得到省水利厅高度认可，外省市、省内县市多次到xx学习经验，并为今后的项目争取创造了良好的环境。

(四）、水行政执法工作进一步得到加强

在大力宣传、严格执行各项水利法规的基础上，进一步加强了规范性执法，制定了《xx市水利局行政执法责任制》、《行政执法责任制度》、《水行政执法过错追究制度》、《实施水行政许可工作规程》、《水行政执法人员培训制度》、《水行政执法管理承诺制度》（公示制度）《行政执法证件管理制度》、《水行政监察组织监督制度》、《行政执法评议考核制度》、《水行政执法法律依据》等一系列操作性较强的规范性文书，对水行政审批事项进行了认真的清理，对保留的行政审批事项的时限进一步压缩，所有审批事项（取水许可、采砂许可、水土保持方案审批、水域滩涂养殖使用证发放等）统一纳入政务大厅受理，保证了水行政执法工作的合法化、程序化、规范化。到目前为止共查处4起违法打井案件并全部结案。为加强对水源地的保护，对二水源（长10公里、宽2公里）、苇子沟水源地（长5公里、宽2公里）沿线立永久性界碑12块。在各乡镇水源地（500平方米范围）立标牌26块。为逐步推广计划用水、节约用水，对自备井用水户开始安装ic智能卡水表，目前已安装10块，节水效果明显。为强化对河道采砂的管理力度，打击违法采砂行为，从7月11日至7月31日组织相关执法单位采取联合执法，累计出动执法车辆80多台次，执法人员320人次对第二松花江、xx河辖区内所有砂场逐一进行了清查，共下发自查自纠限期整改通知书5份，下达专项治理整顿通知单16份，取缔无证开采砂场3处。对5处有违规行为的砂场进行了立案查处，并全部结案。暂扣铲车电瓶22块，采砂船链条30余条和其它采砂机械部件5件。通过这次专项治理活动有力打击了违法行为遏止了无序采砂行为保证了河道采砂有序进行。

（五）、渔业生产呈现出良好的发展态势

渔业生产坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为动力，以发展为目标，使渔业生产获得了长足的发展。养殖水面达2357公顷，养鱼户达1396户。渔业产量达5000吨，产值4000万元。其中名特优产量达500吨，产值1000万元。聘请省、长春市专家开展两次渔业养殖培训，收到良好效果。生态渔业、休闲渔业成为新的亮点，以春阳湖畔休闲娱乐城、龙嘉和平垂钓专业渔村为代表的一批休闲示范点相继建成。水产品质量安全监管、养殖生产用药安全及生产用药日常记录检查逐步纳入正常轨道。发放水域滩涂养殖证和水产苗种生产许可证40多本。完成渔民业船舶检验登记20只，发放渔船财油补贴6万元。落实长春市水产科技推广项目五项，各项指标均达到或超过计划指标的要求，圆满完成了春秋两季鱼病测报采样工作和《xx市水域滩涂养殖规划》的编写工作受到上级有关部门的好评。

（六）、水库移民后期扶持工作进展顺利

按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《xx省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》精神以及市委、市政府的要求，按照水库移民一个不能少一个不能多一个不能漏的原则，在对移民填表、照相、建立档案等仔细登记核实的基础上，从xx河、c河、x城等13个乡镇，x个行政村x多报名的身份不明确的人员中最后核实4547人为因建水库搬迁人口，将x人的档案资料及时报送省里，为每人每年争取600元扶持资金，做完了前期工作，把党和政府的温暖送到移民农户手中。

（七）、内部管理工作进一步得到完善

新一届领导班子组建以来，从水利系统的实际出发，从解决过去管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手，在机关管理、后勤管理、工程管理、财务管理、环境管理等各方面理顺管理体制，健全管理制度，强化管理手段，改进管理方法，使全系统管理水平有了明显提高。

在机关管理及基层班子建设方面,通过自上而下的征求意见,制定了水利局机关工作制度,在遵守工作时间、请示报告、文明办公、上传下达、参加会议、因公出差、严守机密、提高工作效率、公章使用、公文运行、机关学习、档案管理、廉政建设等方面的工作制度。使机关作风有了明显转变，全体机关干部组织性、纪律性有了进一步增强，工作效率和工作质量有了明显提高，通过建立一系列的基层管理制度及考评体系，堵塞了基层管理方面的漏洞，提升了基层班子的战斗力。

在后勤管理方面，制定了办公用品管理、招待费管理、其它用工用料管理、差旅费管理、车辆管理、办公室卫生及安全四防管理等一系列规章制度，使机关后勤管理工作既规范化又人性化。

在财务管理方面，严格执行主要领导一支笔审批制度。报销单票据需有经办人签字、财务人员审查、主管领导审核、主要领导审批方能报销。同时为加强对基层单位活动的监督管理，制定下发了水利局财务管理体制制度，内部审计制度和重大事项请示报告制度，控制了铺张浪费和不合理开支。

在环境管理方面，在资金紧张的情况下，经多方协调努力筹集资金对局机关后院2000平方米地面和办公楼前面路口、楼内卫生间进行了整修、在办公楼顶设立了水利标致使水利局的环境面貌焕然一新，办公条件得到了很大的改善，创造了一个清洁、文明的工作环境，职工精神为之一振。

（八）、和谐水利建设呈现出良好的局面

今年以来，水利局新的一届领导班子高度重视和谐水利建设重视坚持科学发展观，从抓领导干部以身作则入手，促进党风廉政建设和精神文明建设活动的开展，从关心困难职工生活状况入手促进和谐水利建设，从开展健康向上的文体活动入手，凝聚人心鼓舞士气促进全面开创工作的新局面。收到了良好的效果。概括起来有三个明显变化：

一是领导班子的凝聚力明显增强。新的一届领导者班子非常注重党员的先锋模范作用和领导干部带头表率作用，执行《党委议事规则》、《加强班子建设若干规定》《端正党风加强廉政建设的实施意见》规范领导班子成员的行为，班子成员自觉坚持从我做起，从身边事做起，严格遵守党的纪律和工作纪律，维护党的声誉和形象。在研究问题时，班子成员都能敞开思想、畅所欲言，决议一旦形成都认真贯彻执行，较好地发挥了集体领导的作用。在决策指挥上坚持说了就算，定了就办，办就办好的原则，从而在群众中树立了想事、干事，想干就能干成事的领导班子的良好形象。群众威信进一步提高，凝聚力增强，政令畅通、令行禁止。

二是机关作风有了明显转变。从整顿工作纪律、工作作风、工作秩序入手，认真解决纪律松驰、组织观念不强、服务热情不高，工作秩序混乱等问题，使机关作风有了明显转变，工作效率大大提高，工作节奏大大加快，在全系统带了个好头。

三是职工精神面貌有了明显改观。从改善困难职工生活条件入手，下决心解决职工最关心的难点、热点问题，真心实意地职工解决现实困难，促进了全系统的和谐与稳定。目前，正在为545名职工办理两险手续，受到了职工的交口称赞。通过举办健康文明的文体活动，丰富了职工文化生活，促进了精神文明活动的开展，秋季举办的“迎奥运、庆十一”职工运动会，起到了振奋精神、鼓舞士气、激发工作热情的良好作用。通过树立典型，引导职工树立全心全意为人民服务的思想，树立有为才能有位的观念。把多年在工作岗位上默默奉献的马忠宽总工程师推选为先进典型，号召大家学习，得到上级有关部门的充分肯定并被上级评为长春市劳动模范。通过引导使大家充分认识到水利事业的发展与每个职工的切身利益息息相关，也是每个职工的光荣职责。现在，默默无闻工作的人多了，整天抱怨的人没了，献计献策的人多了，上访告状的人没了。整个水利系统精神面貌焕然一新，工作井然有序。

一年来，水利工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。一是水利工程老化、年久失修、资金短缺、投入不足，社会办水利的投入机制还没有真正建立起来。二是管理体制上存在弊端。大锅饭没有真正打破，职工缺乏危机感。管理方式、人员行为不能完全适应社会主义市场经济发展的新形势对水利水利行业的要求。三是水利经济发展不平衡，单位之间经济状况相悬殊，一些单位职工人数较多，资金紧张，经营困难，工资偏低，不能保证全额开支的问题将长期制约水利跨跃式发展，这些问题将在今后的工作中逐步加以解决。

二、二00八年工作初步打算

2008年水利建设的总体思路是：以十七大精神为指导，按照国家水利建设的方针和省市有关部门水利建设的总体要求，坚持科学发展观，坚持“以改革保稳定，以项目促发展，抓管理促和谐，”紧紧围绕全市经济建设中心，争取四个突破，全面开创水利工作新局面，为全市经济和社会发展提供保障和社会化服务。根据这个总体思路，2008年要重点做好以下几项工作：

(一)、坚持科学发展，在常规水利工作上求突破

一是确保水田灌溉面积25000公顷,其中国管灌区力争达到6000公顷。

二是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实，严格防汛纪律，加强防汛值班，在主汛期做到严防死守，保证在发生正常标准范围内洪水的情况下，松花江、xx河堤防和境内三座中型水库、四座小型水库、十五座排涝站安全渡汛。继续加强水工程的建设管理，严把质量关，开展安全大检查活动，确保安全生产；认真落实各项抗旱措施，确保农业增产增收。

三是开展以涝区排水沟清淤为主的农田水利基本建设。想方设法多渠道筹集资金，进一步加大农村水利基础建设投入，服务于社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。

四是突出加强饮水安全、改善水环境两个重点，通过水利工作的不懈努力，建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系，不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度，改善城市水环境、农村水环境及整个xx市的水生态环境，促进我市水利工作向环境水利、资源水利、效益水利转变。

五是严格水行政执法。加强水法律法规和水工程安全宣传，提高市民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点，抓好水政执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度，有效制止和查处水事、渔事违法行为。

六是狠抓水土流失治理。完成黑土地治理当年建设任务，同时要进一步加大水保执法力度，严把水保方案编报质量关，防止人为造成新的水土流失，推进我市生态环境的良性循环。

(二)、坚持突出重点，在水利工程项目上求突破

以项目促发展，积极协调有关部门，争取资金，实施一批水利工程项目。主要包括：1、xx河灌区节水改造项目，投资1000万元；2、柴福水库、五一水库除险加固项目，投资2000万元；3、小南河城市防洪工程项目，投资1000万元；4、xx河防洪工程，投资500万元；5、黑土地治理工程项目，投资400万元。通过项目工程建设，促进水利事业的发展，促进全市经济发展，促进新农村建设事业的发展。

(三)、坚持以人为本，在民生稳定工作上求突破

继续抓好民生工作，保稳定促和谐。2008年，要把解决内部自收自支单位职工的生活医疗保障、实施水利惠民措施作为民生工作的主要方向，为逐步实现行业脱贫职工致富，创造条件，为百姓的生产生活提供可靠的水利保障和社会化服务。一是开展自收自支单位职工社保、医保扩面行动。实现水利系统自收自支单位社保、医保全覆盖目标，克服资金困难，下大气力开展自收自支单位职工全面参加社会养老保险和医疗保险行动。在实现井队养老保险全覆盖的基础上，争取扩大到其它自收自支单位。参保率由原来和45.3％力争提高到95％以上。医疗保险新增383人，参保率由原来的59％增加到100％。二是开展系统内部困难职工救助行动。除积极参加全市扶贫助困慈善救助活动外，水利系统内部筹资2万元，成立扶贫助困互助基金，为贫困对象提供应急救助借款。年底前归还，不收利息。三是开展人畜饮水解困行动。根据省水利厅核准的我市农村饮水达不到安全指标的总人数，在群众自愿的前提下，积极争取上级资金支持，尽可能解决不安全人口的饮水问题。四是开展水库移民后期扶持行动。按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《xx省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》精神以及市委、市政府的要求，在对移民仔细登记核实的基础上，在国家后扶资金到位前提下，严格管理，科学运做，把后扶资金发放到移民农户手中。五是开展水利惠民服务利民行动。努力提高水产技术推广、水利科技推广的社会化服务水平，为农户提供优质的产前、产中、产后技术服务，实实在在地解决他们在生产实际过程中遇到的实际问题。加强防汛、抗旱和水利农田基本建设技术指导，为全市经济社会的发展提供水利保障，为全市的民众生活提供水利支持。

(四)、坚持完善制度，在规范管理工作上求突破。

深入学习贯彻党十七大会议精神，推进可持续发展水利，加强党建和机关作风建设，全面落实党风廉政建设责任制，开展治理商业贿赂专项整治工作，加强工程审计监察，努力构筑拒腐防变的思想道德防线，实现“项目安全、资金安全、干部安全”的目标。结合水利部门的实际，从解决管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手，在工程管理、资源管理、财务管理、环境管理等方面入手进一步理顺管理体制，健全管理制度，强化管理手段，改进管理方法，使全系统的管理水平再上一个新台阶。