年发改局总结及年计划

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2007年是实现“十一五”规划的关键一年，年初以来，我们按照市委市政府的指示精神，对全局工作科学谋划，合理布局，创新思维，确定了“坚持一个理念，攻克两大难关，抓好六项工作，以实现历史性的新突破”的总体工作思路。按照这一思路，我们对全年工作进行了认真的动员、分析和部署，对工作任务进行了分解和落实，树立了抢抓机遇，攻坚克难，增强紧迫感和危机感，早谋划，早入手，早出成效的思想。经过一年的拼搏工作，在工业运行，特别是“工业项目年”的总体操作、招商引资、企业改制、向上争取资金、商贸工作等，均取得了很好的成绩，很好地实现了年初规划的目标。

一、工业经济运行情况

今年我们主要围绕工业项目年，工业项目固定资产投资指标为34亿元，形势严峻，我局的主要任务是围绕工业项目年活动，作好亲商育商工作，理顺项目管理，作好审批、申报，调研、协调、指标、指标分解、跟踪等各项服务工作，同时继续加大对新增企业的摸查工作，对已投产的企业跟踪调度，杜绝瞒报、漏报现象，确保够规模企业都能纳入微机名录库。同时，加大对企业的服务、扶持和培育力度，在政策信息、立项、资金争取等方面主动上门为企业提供帮助，协调解决一些疑难问题。

07年主要经济指标预计完成情况：

1、工业总产值（规模以上）预计完成86亿元，同比增长41.7%；

2、工业增加值（规模以上）预计完成21亿元，同比增长41.7%；

3、工业企业（规模以上）累计实现利润2450万元，同比增长14.4%；

4、企业户数由06年的54户增加到83户，同比增长53.7%;

5、主营业务收入84亿元，同比增长38.8%。

6、亿元企业户数13户，同比增长62.5%。

经济运行的主要工作：

1、认真做好年度、生度的计划指标分解工作，强化领导，落实责任，制定了切实可行的有利于全市工业经济发展的经济指标总体规划。

2、加强对规模企业的调度，做好服务工作，建立起统计、调度完整的信息网络，通过信息网络及时了解掌握，企业生产、经营、发展的全面情况，及时做好相应的服务。

3、尽量杜决瞒报、漏报现象有，将达到规模的企业，及时纳入统计库，认真抓好工业项目的储备工作。对左右德惠经济发展的企业，我们将要重点服务，重点支持。同时加强了对各主管部门的工业经济运行工作的调度。

4、强化了工业项目审批呈报及为企业争取政策工作。全年完成项目批复20个，其中xx级批复项目8个，有3户企业通过xx经委批复进口设备可享受减免关税的待遇。米沙子镇天夫化肥有限公司无偿享受xx财政补贴50万元的待遇。

存在的主要问题：

1、资金紧张

当前企业普遍反映流动资金不足，一些有生产能力，有市场销路、效益也不错的企业，就是缺少流动资金不能很好地组织生产，甚至出现停产。主要是贷款渠道不畅，工业短贷减少，企业存款下降。企业资金紧张程度显得极为突出（如德大油脂厂、上禾公司影响产值8亿元等），已经影响到企业的正常生产、经营和一些新建项目的进度和按期投产运行。

2、生产成本上升趋势明显

由于原材料（特别是粮食、猪肉、大豆）燃料动力价格上涨幅度高于工业品出厂价格幅度，企业面临着成本上升的压力加大。

二、企业改制工作情况

（一）国企改革情况

整体情况：全系统所属国有企业34户，按照xx、市有关国企改革的文件精神，经05、06年两年的运作，现有32户企业通过破产，单退出、双退出完成改制工作，尚有2户企业处在收尾阶段。

1、机械厂、水泥厂、大曲酒厂、彩印厂、铰链厂、车辆配件厂等企业，通过企业破产和改制，多方引进资金，以股份制等形式重组生产，为振兴我市工业经济发展作出了贡献。

2、几经周折，多方协调，引进外资，解决了拖办近半年的老大难企业化肥厂和外加剂厂的资产转让问题，使这两户企业上半年按改制程序妥善安置了下岗职工，解决了多年遗留的问题，完成了企业改制工作。

3、有效地化解了xx市味精厂与山东投资商之间的历史遗留问题，拍卖了闲置机器设备，偿还了相关债务，并已正式进入破产程序。

4、为化肥厂、外加剂厂、汽车铰链厂等十几户企业办理了土地和资产过户审批手续，奔波于市政府、市企改办、国资局、土地局、城建局等部门，为解决企业多年来遗留的土地和房屋转让过户等难题。

5、继续整理、补充、完善了国企改制档案材料，督促改制企业移交财务和文书档案，注销法人资产和营业执照，进行终结审计。

。使职工能及时办理登记录用证和再就业优惠证，领取社会保险补贴资金，使一些下岗职工实现了再就业。

（二）集体企业改制工作进展情况

认真落实年初继续深入地对集体企业改制工作进行认真的研究和部署，查清底数，充分做好改制前的准备工作。

对所属42户集体企业的自然状况进行了仔细的调查研究，基本摸清底数，现已记录在案。一是调查疏理了大集体企业24户，职工总人数为2797人。除惠顺服装有限公司在产外，全部处于停产待改制状态。二是查清厂办集体企业18户，在册职工1660人，工龄总数为31654个。按上级规定标准，需国家和xx财政提供750万元资金用于职工解除身份补偿金。现厂办集体企业改制前期准备工作已就绪。待政府出台相关政策后进行改制。

三、商贸经济工作开展情况

一是认真抓了“万村千乡市场建设工程”的年末验收工作，通过两户参建龙头企业的努力和xx、市商务部门的正确指导。比较圆满地完成了70户“农贸店”和100户“农家店”的建设任务，为两户参建企业——商贸有限责任公司和吉林晶辉农业生产资料有限公司把触角申向农村打下了基础，也为城乡经济发展做了点有益的工作。

二是初步完成了煤炭市场的监管和经营许可证的年审工作。按照国家、xx和xx市煤管部门的要求，审验了经营企业的资质和增资能力，按文件和会议要求及时上报，比较圆满地完成了工作任务。

三是根据xx市经委的要求，完成了《成品市场经营资格证》的年检工作。按要求上级了材料，使多数企业顺利通过审查，保证了企业利益。达到了为企业服务和应检必检的目的。

四、农村经济综合工作情况

1、申报项目方面

——向xx发改委报送2007年中央水利基建投资项目及病险水库加固工程建议计划的请示：有松沐灌区节水改造与续建配套项目、高城子水库除险加固项目、跃进水库除险加固项目、城市防洪饮马河干流治理项目，总投资36678万元，建议中央投资6039万元。其中：松沐灌区节水改造与续建配套项目下达中央预算内投资计划1400万元，跃进水库除险加固项目下达中央预算投资计划545万元。灌区节水改造中央投资80万元。

——申报了吉林德翔粮油购销有限公司建设年产15万吨绿色生物畜禽浓缩饲料加工项目立项的请示，总投资10098万元，资金由企业自筹，已获xx发改委批复。

——申报了xx德利牧业有限公司种鸭繁育、商品鸭代养、屠宰分割、熟食加工一体化项目立项的请示。总投资13130万元，其中自筹资金4155万元，申请贷款8975万元，已获得xx发改委批复。

——申报了《列入现有专项规划的大中型水库库区和移民安置区基础设施建设项目清单》的请示，共14个项目申请中央投资2536万元，其中07年申请中央投资1386万元。

——申报了德惠市松沐灌区末级渠系节水改造项目可研报告的请示，总投资220万元，其中国家投资110万元。可研报告xx发改委已批复。

——申报了2007年、2008年农村沼气国债项目的请示，建设规模为2600户。

——申请了生猪标准化规模养殖场项目资金的报告，获上级补助的资金150万元。

——申报了2007年全xx农村泥草房改造安抚试点工程，获xx补助投资90万元。

——申报了以工代赈项目5个：有菜园子镇潮沟洞村便民路工程、菜园子镇潮沟沿村白鱼大桥、魏家桥和小烧锅桥建设工程、达家沟镇天合村朝阳路建设项目、布海镇哈里村抗旱井工程、边岗乡东岗村刘粉房屯道路工程，总投资243.4万元，其中申请上级补助资金197.7万元。

2、审批项目方面：

——大青咀镇大地养猪场项目，总投资500万元；

——大房身镇德昌养鸡场项目，总投资200万元；

——布海镇排水建设工程项目，总投资51万元。

五、计划综合工作情况

1、向上争取资金工作

07年向上争取资金项目4个，争取到上级补助资金3081万元，具体项目是：

村村通工程到位资金2677万元；

法院审判庭项目到位资金100万元；

司法所五个项目到位资金41万元；

自来水管网改造项目到位资金300万元。

2、固定资产投资工作

按照市里的分工，07年全市固定资产投资工作由经济局主抓，发改局协助，但xx市由发改委主抓。因此我们协助经济局很好地完成了固定资产投资工作的调度、报表协调管理等工作。全年可完成固定资产投资61.5亿元。对建设项目的前期手续办理情况进行了摸底，督促项目单位补办了前期手续，使建设项目在依法合规的前提下建设。

3、招商引资工作

07年我们按照政府工作的报告的要求，强化招商任务，创新招商方式，实现招商引资项目开发的低本高效，努力实现了我局招商引资工作的新突破。今年强化了招商引资项目争取机构建设工作，局成立项目办公室，由计划科牵头，每科抽调一人作为成员，实行统一组织和领导，加强与xx、市有关部门的沟通与协调，计划科、工业科、农村科的同志每人都必须与xx、市部门熟悉，交朋友，争得实惠，年内每科至少要招一户商或提供一条在招商和项目上的有价值的信息。通过全年运作，效果明显，一些工作和项目得到推进，今年完成招商引资8000万元。

六、两个文明建设及维护社会稳定工作情况

今年我们继续大力加强了党建工作和反腐倡廉工作，认真贯彻落实市委第三次代表大会精神和市第十六届人代会精神，坚持以人为本，振奋精神，广泛开展“八荣八耻”教育活动，崇尚科学，反对迷信，倡导廉政勤政甘于奉献精神，大力弘扬“拼捕、创新、求实、敬业”的时代精神，要求广大党员干部干净干事、出活。在“十一五”期间不掉队、不落伍。

（1）切实加强领导干部自身建设，教育广大党员干部牢记立党为公，执政为民思想，以爱民敬业，德高人厚为基准，摆正自己的位置，肩负起为官一任的责任，统一思想，振奋精神，明确使命，尽职尽责，为推动我市经济更快更好的发展奠定坚实的思想基础。

（2）要求各级干部遵纪守法，勤政廉政，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，提高拒腐防变的能力，自觉抵制各种不正之风，讲奉献，讲给予，淡泊名利，居安思危，严于律己，宽于待人，严肃政治纪律。按《党章》要求，严格规范自己的行为。

（3）全力抓好社会治安综合治理工作，以创建和谐，建设平安德惠为目标，注重解决突出矛盾，维护社会稳定，贯彻以德治国思想，注重社会保障和社会主义新农村事业的全面发展。

（4）认真开展以构建和谐为建设社会主义新农村服务的相关活动，比贡献、比实绩、比爱心、比感情，大力开展各项争先创优活动，积极参加市委市政府组织的各项活动，为经济发展提供巨大的精神动力。

（5）认真抓好机关作风建设，严格按照“六不准”要求，约束机关工作人员，同时抓好人、财、物的管理工作，严格财会制度管理、档案、人事、车辆、四防安全等方面的管理。

（6）认真抓好组、宣、监、工会、妇女、老干部等工作，积极配合市相关领导部门抓好各项活动。

在维护社会稳定方面：

认真作好上访排查工作，对可能出现的苗头提前介入，排队疏理，心中有数，作好思想工作和安排处理，把问题解决在萌芽之中，减少上访数量，杜绝集体上访和进京上访。建立层层包保责任制，与企业负责人和管理工作人员保持沟通，实现联保和责任追究制。发现问题不等不靠，不拖不推，主动解决问题，化解矛盾，实在解决不了的要向党委会报告，共同研究和积极寻求解决办法。认真抓好扶贫救助和献爱心活动，关心关注特困职工，通过多种渠道为其解决生活所需，疾病救助。

2008年工作安排

2008年是实现“十一五”规划的重要一年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央十六届六中全会精神和市政府十五届八次会议精神，按照“十一五”规划的要求，认真落实科学发展观，以推进“三化”、开发“六区”、建设绿色食品生态城和奔百强为目标，统筹谋划，开拓创新。千方百计把振兴德惠、发展德惠、服务德惠作为灵魂工作。一切工作都要服从和服务这个中心，动员和带领全系统广大党员干部、职工群众团结拼搏，求真务实，爱民敬业、忠诚负责、干净干事，为全力推进社会主义新农村建设和实现小康社会，构建和谐，进言献策，戳力拼搏，勤奋工作，为德惠腾飞做出应有的贡献。

2008年主要工作思路是：坚守职责，强化服务，为我市经济腾飞做出应有的贡献：

一是认真理顺各种关系，在国民经济和社会发展事业中定好位，站好岗，把好关，服好务，振备精神，真抓实干，在我党的十七大精神指引下，再创辉煌。

二是超前谋划工作，抢抓机遇，攻坚克难，按照xx市会议精神，提前规划，分解好全市经济运行工作指标，全力为产值超百亿元企业做好服务。

三是按照政策继续坚持特事特办的原则，搞好项目的挖掘，审批、呈报工作，为积极与xx市相关部门和企业沟通，争取更多的优惠政策。

四是继续做好抓好向上争取资金工作，2008年重点做好如下项目的资金争取工作：

——村村通工程建设项目，争取资金3000万元；

——法院建设项目，争取资金120万元；

——公安派出所建设项目，争取资金150万元；

——计生局中心服务站，争取资金80万元；

——残疾人服务中心，争取资金35万元；

——城市污水处理项目，争取资金2000万元；

——乡镇文化站项目，争取资金100万元；

——计划争取资金5570万元。

五是继续抓好国企改制的尾留工作，搞好协调，对xx市味精厂实施破产程序认真把关，帮助企业与有关部门配合，严格按企业破产法办事。完成好银河制药厂的改制问题，在政府部门的直接参与指导下，力争完成改制任务，同时按政策抓好集体企业改制的各项工作任务。

六是强化协调与沟通，严格按政策办事。狠抓两个市场建设与监管和“万村千乡市场建设工程”工作内容的落实、踏实、完整，准备掌握国家政策，确保工程全面实施，财政资金不出问题。

七是继续做好固定资产投资工作和项目管理工作，协助经济局做好项目调度和向上报表、汇报等工作。同时继续做好项目的审批工作，为项目单位提供良好的服务。

八是继续大力抓好信访稳定工作和安全四防工作。

九是认真抓好党的十七大精神的贯彻执行。