县政府年总结和年计划

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一、2007年工作基本情况

今年以来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村为重点，以招商引资为突破口，以公路建设、城市建设、工业项目建设三大会战为主攻点，抢抓机遇，求真务实，团结干事，经济社会继续保持良好的发展势头。截至11月底，全县地区生产总值完成60.01亿元，完成年计划的97.9%，同比增长15.1%，工业增加值完成21.68亿元，完成年计划的108.7%，同比增长25.8%；规模以上工业增加值10.66亿元，完成年计划的134.9%，同比增长63.69%；财政收入3.04亿元，完成年计划的92.3%，同比增长21.37%；全社会固定资产投资29.62亿元，完成年计划129.63%，同比增长66.31%；外贸出口2184万美元，完成年计划的100.2%，同比增长14.8%；城镇居民可支配收入9471元，完成年计划105.1%，同比增长21.31%；农民现金收入2532元，同比增长18.3％。回顾今年以来的工作，我们主要抓好了以下几个方面：

（一）狠抓工业项目和工业载体建设，工业经济加速发展。

工业项目建设大会战深入推进。全力抓好钛矿及其他矿产品的开采与加工系列、松香化工、铝型材加工、电子与饰品加工、农产品加工和水电站建设等33个工业项目建设，累计已完成投资5.28亿元，其中今年1至11月完成投资2.71亿元，完成年度投资的90.6%，完成投资计划50%以上的项目累计达21项，其中已有总投资2500万元的大黎利达矿产开采、总投资1100万元的xx太平栋梁页岩砖厂页岩砖生产、总投资1600万元的xx高岭土加工、总投资1100元的xx建隆砂砖厂砂砖生产等12个项目完工投产或试产。列入市工业大会战的14个项目全部开工建设，已完成投资1.74亿元，占年度投资计划的106.1%；1-11月份计划投产项目10项，已有总投资6000万元的xx公司搬迁及扩建、总投资1500万元的xx饰品生产、总投资3000万元的xx硫酸生产等9个项目建成投产或试产。

工业集中区建设步伐进一步加快。完善集中区规划，优化集中区布局，提高土地利用率，降低土地开发成本和项目投资成本。创新县工业集中区开发机制，调整县工业集中区建设模式和招商引资方式方法，引进xxx投资开发有限公司，采取“政府主导、公司运作、利益共享、循环发展”的模式合作开发县工业集中区，共同推进工业集中区的基础设施和管理、服务、招商引资工作，经过双方半年多的洽谈，于今年8月份顺利签订了合作开发合同，该公司在我县注册成立xxx投资有限公司已经开始正式运作。充分引导利用社会资金参与标准厂房建设，引进容县客商总投资3000万元的xx实业有限公司40000平方米标准厂房建设项目，使工业集中区基础设施建设进一步加快，招商引资和承接产业转移的吸引力进一步增强。今年以来，已投入资金3400多万元进行集中区征地、土地平整、道路、排污等基础设施建设，其中新征土地800多亩，平整土地650多亩，硬化道路420米，改造道路675米，修建挡土墙322米，建设排污渠960米。

（二）狠抓基础设施建设，发展基础进一步夯实。

交通基础设施建设实现新突破。积极配合上级有关部门做好xx高速公路、南宁至广州城际快速铁路、xxx作业区码头工程等项目前期及建设工作。全力推进公路建设大会战第一阶段26个项目和第二阶段63个农村公路硬化项目建设，其中第一阶段26个项目累计完成投资2亿多元，除xx二级公路和xx二级公路项目外，其他农村公路建设项目顺利完成了建设目标任务。截至11月底，洛湛铁路xx段已完成投资4.66亿元，占xx段总投资的95.3%；xx二级公路已累计完成投资1亿多元,占总投资的30.8%；xx二级公路已累计完成投资11908.2万元，占总投资的91%。总里程587公里、总投资1.24亿元的63农村公路硬化项目和1个渡口建设项目已完成投资2234.3万元（乡镇自筹364.9万元），已铺设水泥路面117.6公里，占总里程的20.2%；铺设路基351.8公里，占总里程的61.2%；其中xx石咀至覃安、xx至田心、寨脊至xx、xx至双垌4个项目已提前竣工通车；所有项目建成后，全县将新增88个行政村通硬化道路、4个行政村通砂土路，加上去年已通硬化路或油路的47个行政村，到今年年底全县将有135个行政村通硬化路或油路，行政村通村道路硬化率将达50.8%。

城市建设步伐不断加快。继续强力推进城市建设大会战，城市建设项目累计完成投资1.9亿元，其中调整充实为25个项目后累计完成投资6730.6万元，今年1-11月完成投资2452万元，xx花园、xx商贸中心、xx小区等房产开发类项目完成投资445万元；xx道路改造配套工程、旧城区排污改造、xx镇旧城改造等市政建设维修类项目完成投资299.5万元；县供水公司5万吨/d扩建改造、县城河xx防洪堤23米高程以上建设、xx大道建设等市政基础设施类项目完成投1025万元；xxx休闲旅游风景区一期工程、xzxx度假村一期工程、东山公园、xxx国家森林公园等旅游类项目完成投资582.5万元；已有xx花园、xx商厦、xx商城、体育馆续建、河x防洪堤23米以下高程建设等5个项目完工。继续深入实施“城乡清洁工程”，积极做好自治区第六届市容“南珠杯”竞赛活动迎检准备工作，重点在治理“五乱”、建立长效机制上下功夫，使城乡人居环境进一步改善。

（三）狠抓“三农”工作，社会主义新农村建设步伐进一步加快。

农业和农村经济稳步发展。继续加大农业结构调整力度，加快66个十大农业优势产业项目建设，推进优质稻、西甜瓜、商品蔬菜、亚热带水果、木薯、桑蚕、玉桂八角、速丰林、江河养殖名优鱼类等农业优势产业发展,目前已有64个项目完成计划任务，有21个项目顺利通过了市考核验收。抓好xx二级公路沿线瘦肉型猪产业带、xx二级公路沿线三黄鸡产业带、西江名优鱼类产业带等六个特色产业带建设，促进养殖业稳步发展。积极扶持县现代农业发展有限公司、xx食品公司、xx油贸易公司、xx茶厂等农业龙头企业进行产业化经营，龙头企业对农业经济发展的带动作用不断增强。大力发展品牌农业，20万亩无公害水稻生产基地优质稻米获国家农业部无公害农产品认证，“xx无籽西瓜”被广西名牌产品委员会评为广西名牌产品。以阳光工程为依托，抓好农民科技培训和转岗培训，累计已培训村级农辅员、农民科技骨干以及农民群众达11万多人次，输出农村富余劳动力11.8万人，劳务输出总收入达6.51亿元。

社会主义新农村建设稳步推进。选派567名新农村建设指导员进驻全县266个行政村指导新农村工作，共投入社会主义新农村建设资金9096万元，其中新农村规划投入1801万元，水、电、路、通讯、教育、卫生等建设投入6513万元，其他建设投入782万元；新建试点村农村住房187幢，修建水渠33.21公里，新修建农村公路57.47公里，新建沼气池380座等。积极向上级争取水利、路桥等基础设施建设项目，已初步落实各种项目建设113项。

农村水利能源基础设施建设扎实推进。xx水利枢纽工程、xx坡头水电站、红旗水电站、xx水电站、xxx佛电水电站等水电续建项目进展顺利，xx防洪堤水毁修复工程按设计要求建设完成，xx水库等6个水库穿坝涵管改造及维修、xx干渠xx渠段等12处灌区渠道改造及维修已全部完成，有效地改变了我县水利和能源基础设施落后的面貌，增强了农业综合生产力。

（四）狠抓招商引资，对外开放水平进一步提高。

始终把招商引资作为县域经济发展的关键措施，进一步完善招商引资目标责任督查考核和奖励办法，不断创新招商引资方式，拓宽招商引资领域，积极利用我县优势资源，加快承接东部产业转移步伐，招商引资工作取得明显成效。截至11月底，全县共引进市外项目106个，合同投资总额26.21亿元，到位资金12.15亿元（含历年签约项目），同比增长9.4%，完成市下达任务的97%；工业项目72个，合同投资总额20.24亿元，工业项目到位资金8.65亿元（含历年签约项目），同比增长33.5%；投资总额1000万元以上工业项目共22个。其中在建项目10个，合同投资总额4.65亿元；在谈项目6个，计划投资总额11.9亿元。已建成投产的项目有总投资2000万元的xxx林产化工有限公司松香深加工、总投资1500万元的xx工贸有限公司钛矿生产、总投资1500万元的xx砂砖厂建筑砂砖生产等5个项目，在建的项目有总投资1.2亿元的xx电器实业有限公司家电生产、总投资7000万元的xxx铝型材厂铝型材生产、总投资3000万元的xxxx钛合金合成材料有限公司铝钛中间合金生产、总投资6800万元的xx投资有限公司五金家电和家俬生产、总投资1.5亿元的xx卓欣投资有限公司家电生产、总投资3000万元的xx实业有限公司标准厂房建设项目、总投资3200万元的xxx印刷有限公司彩色产品生产项目等；在谈的项目有广东富艺厂计划投资1.2亿元的电子生产、广东广盛公司计划投资8000万元的眼镜架生产、广东悦城喷塑厂计划投资6000万元的电器生产等项目。

（五）狠抓增收节支，财政运行状况逐步好转。

紧紧围绕狠抓财源建设和财政收入这一中心，加大对财源建设重点领域、重点行业、重点企业和项目资金支持力度，培植开辟新财源；加强税收征管，严格依法治税，努力挖掘增收潜力，做到应收尽收；强化非税收入，降低非税收入占一般预算收入的比例，提高财政收入增长质量；做好部门预算编制试点工作，改革预算编制形式，会计核算中心支付制度向国库集中支付制度的过度和乡财县管等财政预算管理制度正式运行。财政支出坚持“一要吃饭，二要建设，三要科学发展”的原则，努力做到财政支出良性循环，全县财政运行状况逐步好转。截至11月底，全县实现一般预算收入30392万元，完成年任务的92.29%，同比增收5352万元，增长21.37%；预算支出完成52622万元，占年度预算的77.39%，同比增支13352万元，增长34%。

（六）狠抓社会事业发展，和谐xx建设进一步加强。

科教、文化、卫生等社会事业加快发展。加大科普工作资金投入，加快科普长廊及青少年校外活动中心等科普设施建设，创建全国科普示范县于9月顺利通过国家验收；坚持优先发展教育，加强教育基础设施建设，强化教育教学管理，“两基”攻坚工作顺利通过国家检查验收；全面落实“两免一补”政策，筹措资金71.65万元，解决了434名考上大学的家庭贫困学生的入学难问题；加强文体基础设施建设，大力发展文化产业，数字电影《xx狮王》成功上映，成功举办“南北狮王”争霸赛等一系列赛事；加快广播电视村村通工程建设，提高广播电视入户率；巩固和发展新型农村合作医疗事业，全县共有68.59万农民参合，参合率达80.05%，同比提高7.3个百分点；积极开展乙脑、艾滋病、狂犬病防治工作，提高群众疾病防控意识；进一步加强食品、药品安全监督管理，整顿规范药品市场秩序，确保人民群众生命安全。

人口、资源和环境保护工作进一步加强。建立完善部门齐抓共管、问责制和目标管理等一系列计生工作机制，集中人力、物力、财力和时间开展人口计生宣传服务活动，截至11月底，全县累计完成放环12300多例，结扎15000多例，征收社会抚养费3000多万元。进一步加强国土资源利用管理，全面开展全国第二次土地调查和全国土地执法百日行动，严厉打击以租代征、非法采矿等违法使用土地行为；加强环境保护管理，狠抓节能减排工作，加快xx钛白有限公司（旧车间）、xx钛白有限公司、xx化工有限责任公司、xx火电厂等县城附近几家污染企业的关停和搬迁工作，对严重污染环境的44家小土纸厂采取了关停取缔措施，全县共削减so21027.3吨、cod2471吨，分别完成市下达任务的7.8倍、2.3倍。

社会保障体系进一步完善。抓好就业和再就业工作，截至11月底，全县共有1.35万多人参加下岗失业人员再就业培训、创业培训和农民工培训；实现城镇新增就业1702人，其中下岗失业人员实现再就业719人，“4050”大龄困难人员再就业268人。进一步加大城乡困难群众最低生活保障工作，1—11月份，发放城镇低保补助3079户84324人次共778.84万元，发放农村低保补助24068户32.8万人次共414.9万元；大力推进扶贫开发工作，积极推行社会福利、社会捐赠、优抚安置、助残救济等制度，确保困难群众和社会弱势群体得到救助。

为民办实事项目基本完成。按照自治区、xx市的部署和我县实际，我县今年为民办实事项目共安排10项。截至11月底，农村低保、新型农村合作医疗、扶助贫困家庭子女上大学、农村特困农户茅草房改造、农村五保户供养5个办实事项目已按期完成任务；基础设施建设项目进展顺利；5个农村饮水安全解困工程项目已有xx供水工程完成建设任务，xx镇供水工程、xx镇供水工程等4个项目已完成工程量的95%；贫困村和非贫困村沼气池建设项目已有1650座竣工投入使用，占任务的85.94%，全县累计建造沼气池3.35万座，农村沼气入户率达16.53%；“万村千乡”市场工程项目80家乡村级日用消费品和农业生产资料农家店已全部完成建设任务，已有38家顺利通过验收；设立艾滋病防治事业基金，设立了中英艾滋病防治项目办公室、艾防科和美沙酮门诊，已有40多人接受相关体检，27人接受治疗。

社会政治大局保持稳定。继续深入开展“平安xx”创建活动，坚持打、防、控、管相结合，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决扫除各种丑恶现象。完善信访工作责任制和社会纠纷调处机制，坚持把信访工作作为维护社会稳定的基础性工作来抓，认真开展“百日”矛盾纠纷大排查大调处工作，依法及时处置各种集体上访和群体性事件，把矛盾化解在基层和萌芽状态；加强安全生产工作，重点对矿山、危险化学品、水陆路交通及消防等重点行业的专项治理，及时消除各类事故安全隐患；建立健全各种自然灾害和公共安全突发事件监测预警体系和信息报告、应急救援、社会动员机制，努力构建“和谐xx”。

（七）狠抓干部作风转变，行政效能进一步提高。

根据自治区、xx市关于作风效能建设的总体部署和要求，我县认真组织各乡镇、各部门结合抓好各项中心工作，全面开展作风效能建设活动。各乡镇、各部门除完成系统学习、形象教育、专题讨论、查摆问题、集中整改、总结考核提高等“规定动作”外，还认真根据本单位实际，抓好“自选动作”的落实，特别是突出抓好“三项制度”的贯彻落实，并以“三项制度”建设为突破口，探索建立办事预约制度、服务承诺制度、为民服务全程制度、延时服务制度等行政效能管理体制和长效机制，逐步形成以制度管人、靠制度管事的格局。加强县政务服务中心和xx、xx、xx等镇级政务服务中心建设，进一步简化审批程序、缩短审批时间、提高行政效率。同时，进一步加快推进行政管理体制改革和创新，加强干部队伍建设，加强行政效能监察，使作风效能建设取得了实实在在的效果。通过开展作风效能建设活动，全县广大干部的思想作风、工作作风有了明显转变，服务能力明显增强，行政效能明显提高，有效推动了我县“三大会战”、招商引资等各项中心工作的开展，达到了开展作风效能建设和各项工作“两不误、双促进”的目的。

二、存在问题

虽然今年以来我县经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头,部分主要经济指标提前超额完成了年度目标任务，但还存在一些矛盾和问题,主要表现在:一是农业综合生产能力较弱，农业产业化进程缓慢，特色产业优势不够明显，农民增收困难；二是工业基础相对薄弱,规模企业少,企业竞争力不强,工业发展还没有取得实质性突破;三是招商引资和对外开放面临的困难较多,项目开工率、合同履约率和资金到位率仍然不够理想；四是公路大会战和城市建设大会战项目资金筹措困难，有关单位的协调服务力度不够大，导致项目建设进度缓慢；五是财政收入增长仍然不快，可用财力增长缓慢，支出压力较大，财政资金调度困难；六是社会治安形势依然严峻,改制企业职工安置、一二次退伍军人福利待遇、农村三大纠纷及矿山污染等影响社会稳定的问题还没有得到根本解决。

三、2008年工作打算

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统筹工作全局，继续实施开放带动和项目带动战略，深入推进“三大会战”，加强招商引资工作，加快社会主义新农村建设，强化增收节支，加快推进以改善民生为重点的社会建设，推动全县经济社会又好又快发展，促进富裕民主文明和谐新xx建设。具体来说，要着力抓好以下几方面工作：

（一）巩固基础增效益，积极推进社会主义新农村建设。

积极引导农民调整优化农业结构，加快优质稻、西甜瓜、商品蔬菜、亚热带水果、木薯、桑蚕、玉桂八角、速丰林、江河养殖名优鱼类等农业优势产业发展，2008年计划种植优质稻56万亩，建设外销优质稻米生产基地5万亩，种植木薯35万亩，发展桑园达3.5万亩；继续实施“万千百”工程，巩固扩大西甜瓜生产规模。加大农业龙头企业的培植扶持力度，加快农业产业化项目的建设进度，重点加强对xx养殖、xx牧业、xx畜牧水产养殖、xxx等企业的协调服务，推进百里xx江生态渔场项目和xx南方xx农业科技发展有限公司生猪养殖加工一体化等项目建设，加快农业产业化进程。加大超级稻高产示范、水稻和马铃薯免耕、西瓜一年三熟、木薯良种加良法栽培等10项农业新技术推广力度，实施农民科技培训“阳光工程”、农业信息进村入户工程和“万家灯火”工程等科技项目，提高农业科技含量。加快农产品标准化生产步伐，切实抓好西瓜、黑皮冬瓜、粉葛、香芋、蔬菜、水稻等无公害生产基地管理，着力推广广西名牌产品xx无籽西瓜地方系列标准，大力发展品牌农业。积极发展农民专业协会，巩固已成立的xx西瓜协会、xx粉葛协会、xx黑皮冬瓜协会的基础上，加快组建xx砂糖桔和xx桑蚕协会，推进地方特色产业发展。做好社会主义新农村建设新老指导员轮换交接工作，充分发挥指导员的积极性，突出抓好2007—2008年度社会主义新农村试点村建设，通过多渠道筹措资金，加强试点村的水、电、道路、通讯、教育、卫生等基础设施建设，发挥试点村的示范和辐射带动作用，以点带面，推动农村经济发展、农村面貌改善以及农民生活质量和水平不断提高。

（二）立足资源上项目，加快推进工业经济发展。

深入推进工业项目建设大会战，重点抓好33个钛矿及其他矿产品的开采与加工系列、松香化工、铝型材加工、电子与饰品加工、农产品加工和水电站建设等工业项目建设，建立健全项目建设考评机制，强化服务与协调，千方百计筹措项目建设资金，狠抓项目工程进度和质量管理，确保项目如期开工、竣工、投产。进一步完善集中区规划，加快“xx—xx—xx工业长廊”规划、在xx临港工业区和xx二级公路沿线设立工业集中区新区、xx镇xx工业区以及xx港xx港区西江作业区一期码头工程的前期工作，优化集中区的布局，切实增强承接东部产业转移的能力。依法处理集中区土地遗留问题，扩大征地规模，盘活现有存量土地，整合优化现有土地资源，努力增加土地储备。加快产业园区分类管理申报工作进度，力争列入自治区a类产业园区管理。积极配合xx投资有限公司加快集中区基础设施建设，尤其是加快铝型材加工区和金茂工业小区建设，促进支柱产业钛白业和新兴产业铝型材加工业集聚。完善集中区的管理、服务和招商机制，提高管理和服务水平，提高项目履约率、资金到位率和投产率。加大对钛白、松香、铝型材等产业，特别是年产值500万元以上骨干企业的培育和扶持力度，加强跟踪服务，加快其内涵改造、外延扩张和产能发挥；认真开展企业产业链条研究，引导企业进行技术改造，积极与县内外企业进行产业对接，引进新技术、新工艺，使企业生产能力和产业集聚效应进一步增强。引导企业通过加强内部管理、狠抓节能降耗、降低产品成本、提高产品的质量、优化出口产品结构、开拓国内市场等措施，积极应对国家调整出口退税率的影响，进一步提高核心竞争力。加强对重点行业、重点企业的日常监测，变事后分析为事前预测，及时发现和研究解决企业运行中存在的困难和问题。加强对煤、电、油、运等生产要素供应的协调服务，引导和扶持企业做好生产要素准备，确保企业“拉满弓、开满车”，满负荷高效运转。坚持“抓大”与“扶小”相结合，认真落实上级鼓励中小企业发展的政策措施，引导企业向专、精、特、新方向发展。

（三）创新方式抓招商，积极承接东部产业转移。

巩固作风效能建设活动成果，全面贯彻落实“三项制度”，积极探索建立行政效能建设长效机制，加强县政务服务中心建设和管理，强化行政效能监察，促进干部作风进一步转变，办事效率和服务质量进一步提高，投资环境进一步改善。继续抢抓东部发达地区产业结构调整的机遇，充分整合县内大宗农业、林业、矿产、劳动力等优势资源，包装一批优势项目，力争引进一批钛白、铝型材生产、林产林化、矿产开采和深加工、水电站和劳动密集型工业项目。深入贯彻市委、市政府关于加快承接加工贸易产业转移工作的决策部署，落实促进承接加工贸易产业转移八大措施，充分发挥我县驻广东顺德、东莞招商办事处的作用，积极开展驻点招商，同时抓好专业小分队招商、产业链招商和以商引商。重点加快我县招商局与xxx投资有限公司的招商资源整合，引进该公司先进的招商引资经营和管理理念，进一步完善招商机制，提高招商人员整体素质，在科学合理规划集中区产业布局的基础上，最大限度地利用该公司在东部的人脉资源和招商优势，代表我县工业集中区开展对外招商，积极承接东部产业转移，力争再引进一批加工贸易产业项目，实现招商成本最小化和招商成果最大化。继续实行招商引资项目跟踪服务机制，加大对签约项目和在谈项目的跟踪服务力度，切实提高项目的合同履约率和资金到位率，增强经济发展后劲。

（四）依托项目促建设，进一步筑牢发展基础。

加快建立和完善公路、城建基础设施建设项目储备库，做好项目的包装策划和市场推介，抓好项目的争取，力争有更多的项目列入自治区、梧州市项目计划盘子。深入推进公路建设大会战，加强对水泥、砂、石、燃油等建设材料供应的组织协调，抓紧63个农村公路硬化项目建设扫尾工作，力争大部分项目提前竣工通车；全力加快xx二级公路、xx二级公路项目建设进度，力争xx二级公路在4月份竣工通车，xx二级公路在上半年完成路基铺设；继续配合做好xx至xx高速公路、洛湛铁路、南宁至广州城际快速铁路、xx港赤水圩作业区码头工程等项目前期及建设工作；继续加大农村公路硬化项目、渡改桥项目和县际公路项目的向上申报力度，重点抓好xx至大平岭、xx至三堡、鸭舌河至xx、xx至水宴4条通乡水泥路及64条通村硬化公路申报和批复实施工作，并争取尽快实施xx、xx、xx、xx、xx等通乡镇道路水泥硬化项目；进一步完善农村客运场站建设，争取年内完成10个便民候车亭以及x州、xx、xx、东x、xx5个农村客运站建设。深入推进城市建设大会战，重点抓好xx旧城改造、旧城排污系统改造、县供水公司5万吨/d扩建改造、xx防洪堤xx堤段23米高程以上工程建设及xx区绿化、亮化、人行道改造工程、zz电厂生活区临40米街临时铺面拆除重建、xx建材专业市场、zz宾馆、zz宾馆、zz花园居住小区、集装箱码头、zz物流中心、zz市场、“三所”搬迁项目、zz道路改造及配套设施、zz大道建设、县医院河东新院、xx龙母庙维修扩建一二期工程、xx文化公园及xx博物馆工程、zzz故里旅游村等总投资13.62亿元的25个工程项目建设进度；加快县城城镇体系总体规划落实工作，组织编制《县城旧城区控制性详细规划》和《县城zz至xxx控制性详细规划》，对20个村庄集镇进行修建性详细规划，尽快完成xx镇、xx等乡镇的总体规划修编工作。深入实施“城乡清洁工程”，加强市政环卫硬件设施建设，加快建立城镇市容市貌管理长效机制，全面推行县城监大队管理人员“三定一包”制度，加强部分协作，帮助乡镇组建城乡建设监察中队，扎实开展城市市容环境综合整治，进一步改善城乡人居环境。

（五）强化征管促增收，进一步增强财政对经济发展的支撑力。

积极培植财源，重点加强对年纳税10万元以上企业的培育，及时帮助企业解决生产经营过程中的困难和问题，确保税收均衡入库。执行新的乡镇财政管理体制，调动乡镇政府努力挖掘增收潜力。强化税源监控措施，建立稳定增长的税收机制。进一步加大财税征管力度，特别是加强对铅锌矿、高岭土、钛矿等矿产品和房地产企业的税收征收管理，确保应收尽收。加强对非税收入的调控，在确保财政增长的同时努力降低非税收入占一般预算收入的比例，提高财政收入增长质量。推进财政管理体制改革，全面实行部门预算制度，改革预算编制形式，推行零基预算、综合预算、项目预算，增强预算编制的科学性和透明度。加快会计核算中心支付制度向国库集中收付制度转轨，力争年内全部实施国库集中支付制度，围绕建立国库单一帐户体系，规范收入征缴和支出拨付程序，强化预算执行管理，提高预算执行进度和效率。加强支出管理，优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，集中财力保重点、办实事，进一步缓解财政资金调度困难。推行和完善政府采购制度，扩大政府采购规模和范围，保证采购活动的公平、公开、公正，切实节约财政资金。积极争取国债资金和上级转移支付资金，推行财政投资评审制度，建立财政投资绩效评价机制，实行财政投资项目跟踪问效制度，进一步规范财政性资金使用监督管理和投资项目管理，不断提高财政资金的使用效益。

（六）统筹兼顾重协调，加快推进和谐xx建设。

巩固全国科普示范县创建成果，加大科普工作资金投入，加快科普长廊及青少年校外活动中心等科普设施建设，进一步增强全民科技素质。巩固“两基”攻坚成果，加快以农村中小学维修改造长效机制建设项目和农村寄宿制学校项目为重点的教育基础设施建设，进一步优化教育教学环境；大力发展基础教育，加强师资队伍建设，不断推进教育创新，提高教育质量和管理水平；全面落实“两免一补”政策，积极筹措资金加大对考上大学的家庭贫困学生帮扶力度；坚持以就业为导向，加快县职教中心建设，大力发展职业教育，力争县职教中心一期工程在9月份完工投入使用，在校生规划达3500人，实现中等职业教育招生和送生7000人。大力弘扬先进文化，充分利用县体育馆等平台，积极组织开展各种群众性文体活动；加快《xx旅游业发展总体规划》、《xx村xxx故里景区控制性详细规划》、《xxx洲岛旅游开发规划》和《xx百里x江画廊旅游开发策划》等旅游项目前期工作，狠抓重点旅游景区、景点建设，促进旅游产业发展。加强公共卫生设施建设，巩固和发展新型农村合作医疗事业，加强新农合信息管理网络建设，完善“新农合”双向转诊制度，进一步完善公共卫生突发事件“三网”建设，加快农村社区卫生服务站体系建设，争取年内再建设3个社区卫生服务站，不断提高医疗质量和服务水平。加强就业和再就业工作，抓好劳动就业网络建设、职业教育和就业培训，提高城镇灵活就业人员、“4050”人员、“零就业家庭”成员就业和再就业率，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障体系，加大农村扶贫开发力度，继续实施城镇居民最低生活保障制度和农村特困群众最低生活保障制度，认真落实各项社会保险政策,继续做好社会福利、社会救助等工作,多渠道加大救助帮困力度，尤其是要搞好扶贫济困送温暖和领导干部帮扶特困下岗职工活动,切实解决好群众生产生活中的实际困难。完善人口计生工作目标管理责任制，认真落实计生奖励帮扶政策，深入开展人口和计划生育宣传服务活动，严格控制政策外生育，千方百计稳定低生育水平。加强资源管理和环境保护,加快推进城市垃圾和污水处理设施建设，加大环保监督检查和执法力度，巩固节能减排工作成果。深入开展创建“平安xx”活动，加大“五五”普法宣传力度，依法严厉打击各种违法犯罪活动，扫除各种社会丑恶现象。加强人民内部矛盾排查调处工作，依法及时妥善处置各种集体上访和群体性事件，及时把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。切实抓好防汛抗旱工作，认真展以道路交通安全、消防安全等行业和领域为重点的安全生产专项治理，保障人民群众生命财产安全。