浅谈以科学发展观统领人口计生全局

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“十一五”时期是经济社会发展处于承前启后的重要时期，人口和计划生育事业机遇与挑战并存，希望与困难同在，任务极为艰巨。只要我们牢固树立和全面落实科学发展观，切实转变工作理念、工作思路和方法，就能使人口和计划生育工作适应构建社会主义和谐社会的新要求。主要做到以下三点：一、深化改革，建立和完善人口计生工作新机制。

要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的要求，抓住机遇，解决人口素质、结构、分布等问题，就要深化改革，推进制度创新，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展；就要整合、规范新机制体系，对近几年来的综合改革工作进行认真评估总结，并结合实际，修定规范有效和操作性较强的工作新机制实施方案；就要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持把人口计生工作新机制建设作为政府职能行为，与经济社会其他领域的改革综合推进，保证新机制运行正常；就要分类指导，循序渐进，根据各自实际，综合分析各方面因素，总结经验教训，从最需要解决的问题入手进行改革创新，取得经验后再向其它方面推进；就要强化基础，注重实效，根据新形势的要求，制定和落实符合基层工作实际和群众需求的各项制度。二、夯实基础，构建社区居民自治工作机制。

一是创新管理机制。建立“政府依法行政、社会综合服务、群众自觉参与”的计划生育“三位一体”的公共管理机制，在城市建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的机制，对流动人口建立“以现居住地为主、属地化管理、市民化服务”的计划生育管理机制，农村应建立“村级两委负总责、协会组织是骨干、群众自治又受益”的机制。二是促进社区居民自治建设。在推行计划生育居民自治工作中，应严格程序，规范运作，实现“四个自我”(自我管理、自我教育、自我服务、自我监督)和“四个民主”(民主选举、民主管理、民主决策、民主监督)。三是推动村级计划生育民主管理。准确界定村委会和村计生协的地位、职责，明确工作内容，建立政府与群众组织互联、互补、互动的关系，支持计划生育协会发挥更大的作用。四是坚持对基层实行动态管理督查制度。制定街道(社区)计生宣传员岗位责任制，明确宣传员每月定期入户服务、面对面咨询宣传、药具发放访查、信息收集反馈等职责，对基层人口和计划生育工作实行全员包干责任制。五是建立经常性督查机制。抓住主要矛盾和重点问题，体现鼓励先进、崇尚求实、推动创新的主题。三、以人为本，构建以技术服务为重点的优质服务机制。

1.加强计生服务网络建设。坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，强化服务机构宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放“五位一体”的服务功能，健全计生技术服务机构质量管理评价体系，严格质量监督评估。2.按照“为民、便民、亲民、利民”的要求，着力实施六大优质服务工程，提升计生优质服务水平。一是开展生殖道感染干预工程，保证全市广大育龄群众都能够免费或低成本收费享受到规范服务，建立服务档案，形成普查、普防、普治制度；二是开展出生缺陷干预工程，普及优生优育科普知识，依靠高新技术进行出生缺陷检测，加强孕前指导、孕期保健和母婴随访服务；三是开展避孕节育知情选择工程，广泛宣传避孕节育科普知识，保持畅通的避孕药具免费发放渠道，在“知情”上下功夫，在指导上做文章，帮助群众知情选择以长效避孕为首选的节育措施；四是开展避孕节育随访服务工程，使计生工作真正实现由管理型向管理服务型转变；五是开展男性生殖健康工程，利用多渠道、多形式开展一系列男性生殖健康的知识宣传、知识普及教育活动，对患有生殖疾病的男性进行规范治疗；六是开展性病、艾滋病的预防和青少年生殖健康教育工程。