镇档案计划
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*年是我区加快实施档案事业发展"十一五"规划重要的一年，也是我区档案事业发展关键的一年。今年全区档案工作要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入落实党的十六届六中全会、省委八届八次全会、市六次党代会、区十一次党代会和全国、全省、全市档案工作会议精神，紧紧围绕为构建社会主义和谐社会服务的主题，坚持以创新服务为突破，以档案信息化建设、国家档案资源建设、档案法制建设为主线，以企业、重大项目、重大活动档案工作，社会主义新农村档案工作，社区档案工作为重点，切实履行档案行政管理和保管利用两大职能，全面推进全区档案事业和谐发展，更好地为*跨越式发展服务，以优异成绩迎接党的十七大和省九次党代会的胜利召开。
一、切实突出档案创新服务主题
要紧紧围绕党委、政府工作大局，面对不断发展变化的新形势，
自觉把为大局服务、为群众服务摆到档案工作更加突出的位置，发扬与时俱进、开拓创新的精神，不断探索档案工作新思路、新方法，创造性地做好档案工作，不断更新档案服务理念，完善服务机制，改进服务方式，丰富服务手段，全面提高档案工作为构建社会主义和谐社会服务的能力，真正发挥出档案工作的独特作用。
1、进一步抓好经济科技档案工作，为加快工业强区步伐服好务。
进一步深化对我区突出工业发展战略的认识，加强经济领域档案工作，为*做大、做强经济总量服务。要切实服务于"加快优势资源的转化"和"提高协调服务水平"，抓好企业档案工作。认真贯彻落实《企业档案管理规定》，引导和促进建立与现代企业制度相适应的企业档案管理模式，加强企业档案工作规章制度和基础业务建设。积极支持、鼓励、引导非公有制经济档案工作发展，探索建立有利于民营企业发展的档案工作模式。在宣传、引导和服务上下功夫，坚持自主原则，主动介入，围绕服务做好文章，创造性地推进民营企业档案工作，促进民营企业档案工作向纵深发展。重点指导好巨森纸业公司、金马水泥公司、康庆坊酒业有限公司、巴蜀液酒业、城市建设和招商引资等的建档工作。服务于"狠抓工业项目建设"，抓好重点建设项目档案工作，区档案局要全面贯彻执行《重大建设项目档案验收办法》，加强省、市及本行政区域内重大建设项目档案工作的监督、指导，积极开展档案法律法规宣传、业务工作标准指导和技术操作辅导等各项服务。按要求上报市以上重点建设项目档案登记表及本地重点项目名单。服务于"着力推进园区建设"，抓好工业园区建设档案工作，加强对其建设档案工作的监督、指导，规范档案验收工作。同时抓好商贸物流和城市建设的建档指导工作。积极开展对已达标企业、科技事业单位的复查和晋升工作，其中科技事业单位的复查数不低于应复查数的60%。
2、进一步抓好农业农村档案工作，为扎实推进新农村建设服好
务。党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署，把解决"三农"问题、扎实推进社会主义新农村建设作为当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的重要内容。区档案局要提高认识，不断增强做好农业农村档案工作的责任感和使命感，深刻认识扎实推进社会主义新农村建设的重要意义，要以对党和国家事业高度负责的精神，本着切实关心农业、关注农村、关爱农民的态度，围绕农村经济战略调整、农业科技创新、精神文明建设、基层民主政权建设、社会事业建设，大力加强农业和农村档案工作,为社会主义新农村建设服务。今年，要在巩固农业和农村档案工作已有成果、总结推广成功经验的基础上，配合村务公开和民主管理工作的广泛深入开展，加大村级规范建档力度。一是要进一步抓好试点，以点带面，全面推动农业农村档案工作的发展。试点单位不仅要选择条件好的，也要选择条件一般的和条件差的单位。通过试点示范，探索不同条件下村级档案工作的新思路和新方法，有针对性的指导面上的工作，要坚持典型引路的办法，各镇抓出1个以上行政村档案工作典范，以点代面，推动行政村档案工作水平的整体提高；二是要根据行政村、农业科技单位、种养殖业大户等不同类型的单位和当地干部、农民的需求分别确定农业农村档案的归档范围，抓好畜牧业、果蔬业、竹业、优质米业等重点农业特色产业档案工作，继续抓好具有地方特色的竹、茶叶、蚕桑、中药材等优质农产品档案工作，进一步积极主动为我区开展的"支部十协会"活动档案工作提供服务，加强农村专业合作经济组织、农业基础设施建设档案工作指导；三是与区上有关部门联合组织开展农业农村档案工作示范村创建活动，进一步提高全区农业农村档案工作的管理水平；四是总结宣传农业农村档案在建设社会主义新农村事业中发挥的作用，使各级党委、政府、各部门和全社会都来关心重视支持农业农村档案工作。
3、进一步抓好现行文件利用工作，为建设和谐*服好务。区
档案局要积极服务于全区的改革开放，从维护人民根本利益和社会稳定的高度出发，密切党和政府同人民群众的联系，做好全区档案利用服务工作。要认真总结近年来档案利用工作的做法和经验，以及档案在为全区各项建设服务中创造的经济效益和社会效益，摸索出规律，进一步指导做好档案利用工作。加强已公开现行文件利用工作，进一步满足广大人民群众了解党和国家文件政策的需求，为密切党和政府与人民群众的联系服务。尤其要按照国家档案局的要求，把已公开现行文件利用工作做深、做细、做实。积极配合区政府推行的政务公开，从社会和广大群众的实际需求出发，争取区委和区政府的支持，加大已公开现行文件收集力度，深入开展和不断完善已公开现行文件利用工作。充分利用好档案局（馆）网页上开设的现行文件利用栏目，努力使已公开现行文件利用工作取得更好的社会效益。采集现行文件中心数据化全文100件，于10月底前完成并报市局。要充分发挥档案信息资源优势，采取多种形式，通过多种途径，主动开发档案信息资源，积极提供利用，围绕中心工作，开展深层次编研，建设满足社会教育功能的展厅，举办各种形式的档案展览，发挥档案工作在文化建设中的作用，同时区档案馆仍要立足馆藏，采取多种形式和手段，改进服务方法、完善服务条件、提高服务质量，继续做好接待查阅档案工作，为公民解难，为政府分忧。区档案局要搞好各种专题材料的续编工作；进一步完善《四川省志.档案志》（1986-2000年）入志材料的收集编写工作，5月底前按要求向市局提交编写素材。全区各单位也要将利用工作作为档案工作的重点，密切关注本单位中心工作的需要，充分开发室藏档案信息，为领导决策和业务工作的顺利开展提供服务。
4、进一步抓好社会保障和劳动就业档案工作，为人民群众能够
共享改革发展成果服好务。社会保障和劳动就业是关系千家万户，利在当代、功在千秋、惠及子孙的长远大业，在推进社会经济健康发展、保障劳动者合法权益、维护社会稳定、构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用。区档案局要积极参与到社会保障体系建设中，为进一步夯实构建社会主义和谐社会的物质基础、群众基础和制度基础做好服务。围绕逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系做好相关的档案工作，为完善社会保障制度、保障群众基本生活服务。检查城乡社会低保档案建档情况，在9月底写出调研报告并上报市局。
5、进一步抓好社区档案工作，为社区建设服好务。要不断增强
开展社区档案工作的责任感和紧迫感，积极探索档案工作为社区服务的新思路、新途径和新方法，围绕建立健全新型社区管理和服务体制，主动协调好与相关部门的关系，条块结合，齐抓共管，提高社区档案干部队伍素质，把档案工作业务与社区建设具体活动结合起来，围绕百姓关心的热点，通过各种形式为社区居民提供服务，把档案工作做到社区居民身边，把档案服务渗透到居民生活中去，增强社区居民的档案意识，使档案工作在社区建设和管理方面真正发挥作用，为建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体服务。要加大社区规范化建档工作力度，建社区规范化档案室个以上。要深入探索，发挥档案工作优势，不断开拓新的服务领域，为"惠民行动"、新型农村合作医疗制度改革、环保、平安建设、行政效能建设、廉政建设等项工作提供积极的档案服务，力争在构建社会主义和谐社会的进程中有更大作为。
二、大力加强档案基础业务建设
档案基础业务建设是档案创新服务的前提和基础，也是档案部门一项基本的、长期的任务。区档案局要以维护国家档案资源的完整与安全、促进档案资源的科学有效利用为目标，着眼于提高档案创新服务能力，大力加强档案基础业务建设。
1、在档案馆基础设施建设上下功夫。区档案局要积极争取加大
档案馆基础设施建设，逐步添置档案保管保护设备设施，不断改善档案保管保护条件，适应档案管理现代化的需要，并在有效使用上下功夫。区档案馆要努力按照有文化品位、有地方特色、有现代气息、能充分发挥档案馆各项功能的要求，真正建成保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心和档案信息服务中心。
2、在档案信息资源建设上下功夫。区档案馆在加强安全科学管
理工作的同时，要重点做好档案的移交和接收工作，修改完善档案接收制度和标准，依法接收到期应进馆档案。要依据《档案法》等相关规定，站在国家档案资源建设的高度，做好统筹工作，保证将有关档案资料完整、及时地收集进馆，不断建立内容丰富、结构合理的馆藏体系。要根据新时期呈现出的新情况，在调研的基础上，及时调整接收、征集范围，注意把构建和谐社会进程中产生的各种档案和同人民群众各方面利益密切相关的档案纳入接收、征集范围，做好重大活动档案的及时接收进馆工作，科学整合档案信息资源，为增添利用手段、提高利用层次奠定基础。加快档案开放步伐，规范档案开放目录的形式。今年，区档案馆要继续做好到期档案的开放工作，使到期应开放的档案按时得到开放。要不断建立与完善便捷的检索体系，方便档案利用。继续做好重点档案的抢救工作，做好档案价值鉴定工作，抢救国家重点档案100卷以上。按《综合档案馆业务建设规范》加强基础业务建设工作。区档案馆要进一步加快向社会公共档案馆角色转换的步伐，推动档案工作社会化。全区各单位要注重档案工作基础业务的规范化建设和档案信息资源建设。
3、在档案安全工作上下功夫。档案安全是档案工作的生命线。
全区各单位档案室一定要时刻把档案安全挂在心上，牢牢抓在手中，具体落实到人，做到万无一失，警钟长鸣。抓好平时广泛深入的档案安全教育。通过教育不断增强使命感、责任感，时刻牢记责任重于泰山，自觉从思想上、行动上把确保档案安全放在各项工作的首位，切实做好档案馆（室）的安全保管工作。档案馆、室要定期对档案保管状况进行全面彻底的检查，及时发现影响档案安全的隐患，果断采取有效措施，确保档案安全。不仅要保证档案在保管环节的安全，而且要保证档案在利用环节的安全；不仅要保证档案实体的安全，而且要保证档案信息的安全。严格把好档案利用安全关，各单位档案室要增强档案安全意识，处理好利用与安全的关系，一定要坚持原则、执行规定、加强监管、细心服务，保证档案不丢失、不损坏、不失密、不泄密。要认真做好档案信息化建设进程中的信息安全保障工作，确保档案数据的绝对安全。完善安全责任制。档案馆、室要对现有的规章制度进行清理，进一步建立健全各项制度，并对执行情况加强督查考核，确保制度落实。档案安全，人人有责，要将安全作为档案部门、档案工作者各项考核的重要指标，实行一票否决，在安全上出了问题的，要严肃追究责任。
4、在机关档案工作上下功夫。机关档案工作是档案事业的重要
基础，随着机构改革的不断深入和档案信息化建设的稳步推进，机关档案工作要在注重文书档案管理的同时注重其他门类档案的管理，注重档案实体管理的同时注重档案信息的管理。区档案局要认真研究机关专门档案的形成规律，制定和完善专门档案的管理办法，切实把专门档案纳入国家档案资源建设范畴，进一步提高机关档案工作质量和效率，积极探索机关档案服务方式，不断提高机关档案工作服务水平。继续采取抓系统、系统抓的方法，分口召开专题指导会议，集中解决各单位在档案基础业务工作中存在的共性问题。
认真贯彻实施国家档案局8号令（《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》），各单位要制定本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，进一步规范机关文件归档工作，并于9月底前报区档案局审定。要坚持做好一年一度的机关文件归档检查工作，确保机关文件及时、齐全地归档保存。区档案局今年将继续开展建规范化档案室及复查工作，确保建规范化档案室工作水平不滑坡。完成应进馆未达标机关50%以上建规范化档案室的考评（以2005年10为基数），其中建乡镇机关规范化综合档案室1个以上，开展对已达标单位的复查和晋升工作。
三、全面加快档案信息化建设
档案信息化建设是档案管理现代化的必由之路，也是现阶段档案基础业务建设的中心，要努力使档案信息化建设与本地区信息化建设同步协调发展，将档案信息化建设纳入本单位信息化建设规划，与电子政务建设同步推进，加强对电子公文归档、电子档案管理的监督和指导，开展数字档案室建设试点前期调研工作，规范有序推进档案信息化建设，进一步提高区直属机关运用计算机管理档案普及率。建立健全网络安全和档案数据安全制度。区档案馆要继续做好馆藏档案案卷目录和文件级目录的计算机录入工作，实现馆藏档案已著录条目的计算机检索，新进馆档案同时移交机读目录，接收档案案卷目录、文件目录电子数据，为电子档案的接收管理奠定基础，彻底改变馆藏档案接收-整理，始终被动整理的局面，步入接收-利用的良性循环。完成馆藏档案著录2000条。区档案局（馆）要以开展档案信息化工作为抓手，整合、带动各项基础业务工作的开展。在注重档案馆信息化建设的同时，要加快推进全区机关档案室信息化建设。各单位要高度重视档案信息化建设，将其与本单位办公自动化系统的建设有机结合起来，统筹规划，协调一致，充分利用计算机和网络技术，运用好现有的档案管理软件，不断提高与普及计算机管理档案水平，建立完善相关技术标准，制定并落实电子文件和电子档案管理的有关制度，保证电子文件的真实性、完整性和有效性。新安装并运用"兰光"等规范软件，指导5个机关档案室实现文档一体化管理。同时要增强档案安全意识，对于信息化条件下涉密档案的开发利用，一定要把安全防范措施放在首位。
四、整体推进档案事业和谐发展
1、继续抓好档案事业的和谐发展。构建和谐档案事业是档案事业自身发展的必然趋势，也是对档案事业发展规律认识的进一步深化。区档案局要全面履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，促进档案事业和谐发展。统筹档案馆和基层档案室建设，推动档案馆协调发展；统筹档案信息资源建设和档案信息开发利用，推动档案资源优化发展；统筹人才资源和档案资源建设，推动档案事业持续发展。要按照统一领导、分级管理的原则，认真履行对全区档案工作统筹规划、组织协调、监督指导的职责，加强与各专业主管部门的联系和协调，推动各系统各行业档案工作的发展，从而在全区形成上下协调、馆室衔接、条块结合、齐抓共管、和谐发展的档案事业新局面。
2、继续抓好档案法制建设。要继续推进档案法制建设，依法开展档案事业管理，深入开展档案法制宣传教育活动，努力提高档案事业法制化水平。认真开展好宣传教育活动。今年是《法案法》颁布20周年，又是修订后的《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》实施的第一年，档案局要抓住这一有利时机，结合全区实际搞好档案系统"五五"普法宣传教育活动，积极开展内容丰富、形式新颖，广大人民群众喜闻乐见的宣传教育活动。继续加强对档案法规、标准贯彻实施的监督指导，规范档案执法检查的范围、权限和程序，通过开展全面或专项检查，推动全区档案工作的发展，将重点建设档案工作和各单位履行档案工作法定程序、档案管理规范程度、档案安全保管状况作为检点，区档案局要对25个单位进行档案执法监督检查，对检查存在的问题要求进行书面反馈意见，监督2006年检查中问题较多单位完成整改工作，对发现的违法案件坚决查处；继续坚持档案协助执法员制度，充分发挥执法网络作用。积极争取人大的监督，区档案局要邀请人大代表和政协委员视察本行政区域内的档案工作。档案部门要继续推进档案工作目标管理，依法加强档案工作。通过以上措施，进一步提高全区依法治档的水平，保障档案事业在法制化的轨道上健康发展。
3、继续抓好档案队伍建设。档案事业发展的关键在人，新形势下的档案工作需要有一支高素质的干部队伍。要充分认识加强档案队伍建设的重要性，牢固树立人才资源是第一资源的思想，下大力气抓好队伍建设。通过"班长抓班子，班子带队伍"，进一步加强领导班子建设和局馆人员培养教育，建设一支政治强、业务精、作风好的档案干部队伍。一是要继续开展领导班子创"四好"活动。认真贯彻党的十六届六中全会精神，在提高科学执政、民主执政、依法执政能力上下功夫，不断提高领导班子成员的综合素质，班子成员更加团结协作，继续执行党风廉政建设责任制，带头廉洁自律，加强党性锻炼，严于律已，防微杜渐。加强机关支部建设，使支部不断增强凝聚力和战斗力。二是要努力提高局（馆）人员的整体素质。要把"三个代表"重要思想和科学发展观的学习高潮引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，要加强对干部队伍的管理和监督，切实加强思想教育，要坚持在档案部门大力弘扬存真务实、埋头苦干、无私奉献、艰苦拼搏的工作作风。要开展创建学习型单位和学习型部门的活动，要不断提高档案人员的岗位适应能力和对新工作的熟练掌握程度，着力培养一大批档案业务骨干。三是进一步做好档案人员的培训教育。要高度重视档案培训教育，不断提高档案工作者的素质，促进传统档案管理手段和利用方式的变革与创新，为全面实现小康目标服务。区档案局要积极采取有效的措施，认真搞好继续教育培训工作，不断增强培训方式的灵活性，扩大培训领域，除开展综合性培训外，可结合全区实际开展一些针对性强的培训，如社区档案、民营企业档案、电子文件归档等培训，也可就档案工作的发展历史、档案典型利用效果等举办档案专题讲座。同时可以与其他部门联合举办培训，或是在其他部门组织培训或召开的会议上讲授、传播档案知识。自办继续教育培训班50人以上，组织送省、市培训6人以上。继续教育培训工作不仅要抓知识更新和业务培训，还要将思想道德教育贯穿其中，使档案人员既要掌握更多的新知识、新技能和新本领，又要有正确的理想信念，爱岗敬业。
4、继续抓好档案宣传工作。区档案局要加大档案宣传交流力度，
通过全面宣传档案服务工作的重要意义，介绍档案服务工作的典型事例，交流档案服务工作的成功经验，为档案工作的开展营造良好的舆论氛围，使社会各界进一步了解档案和档案工作的重要作用和价值，促进档案部门进一步增强服务观念，提高为大局服务和群众服务的水平。要充分发挥档案宣传交流的引导作用，把档案宣传交流融入*对外宣传的大格局中，进一步提升*档案工作在全市、全省、全国的影响力，更好地服务*各项建设。档案业务"一报两刊"既是我们学习的良师益友，又是重要的宣传阵地，既要认真学习有关文章，又要积极撰写稿件，完成好征订任务。完成《四川档案》征订50份。按要求向省档案局、档案专业"一报两刊"报送信息。
5、继续抓好各项综合工作。（1）社会治安综合治理和法建工作：继续加大工作的力度，落实目标管理责任制，把平安创建工作引向深入；开展好普法依法治理工作。（2）保密工作：认真贯彻保密工作法律法规，强化保密意识，充分认识新时期保密工作的重要性，落实保密措施，完善保密制度，履行保密职责，加强保密教育，确保档案事业健康发展。（3）退休人员工作：认真做好退休人员工作，继续巩固区级敬老模范单位成果，更好地促进档案事业的发展。（4）计划生育工作：深刻认识计生工作的长期性与艰巨性，坚持相关制度，自觉、积极、主动地抓好这项工作，使计生政策继续得到贯彻落实。（5）文明单位建设工作：要重点突出思想道德建设和干部职工队伍建设。积极争创市级文明单位。（6）工会小组工作：增强机关工会小组的吸引力和凝聚力，发挥区级"模范职工之家"的作用，使机关工会小组为三个文明建设和促进档案事业发展中作出积极贡献。积极开展创建市级"先进职工之家"活动。（7）妇女小组工作：充分发挥妇女"半边天"作用，调动好女职工的积极性，体现其优势和特长，开展好各项活动，以利促进局（馆）工作开展。积极开展巾帼文明示范岗创建活动。（8）其他综合性工作：认真做好统战、关心下一代、双拥、联村帮扶、联系社区、党员志愿者服务行动、人事干部、财务劳资、统计、卫生、目标管理、考核考勤、职称评审上报等各项综合性工作，确保局（馆）各项工作协调发展。
*年是我区档案事业发展的关键时期，档案工作任重而道远，全区档案工作者要以对档案事业高度负责的精神，坚持科学发展观，开拓创新，求真务实，团结奋斗，努力把档案工作提高到一个新水平，发挥档案在全面建设和谐*中的更大作用。
