经济合作计划

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一、*年对口支援和经济合作基本情况

*年全市对口支援和经济合作工作，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，认真贯彻落实中央和省、市关于加强对口支援和经济合作工作的一系列指示精神，立足我市实际，强化服务，扎实工作，在对口支援和经济合作等方面取得了新的进展。

（一）对口支援工作取得实效

1、对口帮扶成武县工作

对口帮扶成武县是省委、省政府交给我市的一项重要政治任务,市委、市政府高度重视这项工作，市政府专题召开会议，调度、安排部署帮扶工作，明确责任，落实任务，强化措施，确保了帮扶工作的有序进行。一年来，帮扶工作取得了明显成效。一是成武（*）工业园三期基础设施工程基本完成。三期工程总面积2平方公里，由市财政安排专项资金，共建设“三横一纵”道路4条，总长度4.4公里。三期工程完成后，成武（*）工业园总面积可达到5.8平方公里，新增项目用地4500亩。二是项目引进与落地初见成效。章丘市、历城、历下、市中、槐荫、天桥、高新区和市建委、国资委、经委、交通局分别支持资金，用于园区引进项目征地补助。目前，共有24个工业项目落户成武（*）工业园，并已全部开工建设。这些项目涉及环保设备、机电、新材料、纺织、建材等行业，计划总投资21亿元。其中我市引进的15个项目中已有6个建成投产，实现销售收入1.67亿元，利税2485万元，吸纳当地劳动力1800人。其它项目正在进行厂房建设或设备安装，预计08年上半年陆续建成投产。按照省里的要求，对个别投资强度小、科技含量低的项目进行了调整和置换，确保了帮扶实效。

2、对口支援西藏白朗县工作

市委、市政府高度重视援藏工作，切实把援藏工作作为长期的政治任务来抓，要求全市各级、各部门把白朗县作为*的所属县对待，都有义务为白朗县的发展做贡献。一是市委、市政府多次召开会议听取援藏工作汇报，研究援藏工作思路和重点，确保援藏工作领导落实、组织落实、资金落实，保证援藏工作的顺利开展。二是本着“好中选优”的原则，选派7名党政干部到白朗县任职，顺利完成了四、五批援藏干部交接工作和援藏项目的衔接，确保了援藏工作和援藏项目建设的连续性。三是不断加大资金援助力度，确保援藏工作取得实效。按照项目进度及时拨付了援藏资金770万元，确保了我市援藏项目的顺利实施。四是以农牧民安居工程为切入点，扎实推进社会主义新农村建设。由援藏配套资金239万元，实施了683户农牧民安居工程。投入50万元援藏资金，在试点村按照“五通四改三治”（通电、通气、通广播、通电视、通电话，改房、改圈、改路、改厕，治脏、治乱、治散）的要求，搞好村庄规划建设，并将经验做法逐步在全县推广。五是以发展大棚蔬菜为突破口，因地制宜，走出了适合当地特点的经济发展路子。投入180万元援藏资金，新建300座蔬菜大棚，到年底全县大棚总数可达到3900多个，遍及10个乡镇、106个村、2300多户农牧民群众，全县蔬菜年收入2400万元以上，仅此一项，全县人均年增收500多元。六是基础设施建设取得新进展。今年，相继实施了蔬菜大棚、法院审判综合楼、县城二期给水工程、满拉灌区配套工程等一批基础设施建设项目，有效改善了农牧民生产生活条件、改善了城乡环境。

3、对口支援三峡库区忠县

按照省统一部署，本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的方针，今年以来，我市采取积极措施，开展了多种形式的对口支援忠县工作。一是领导高度重视。市委、市政府领导高度重视对口支援忠县工作，切实加强对对口支援忠县工作的领导。市分管领导带队到忠县调研对口支援工作，推动了对口支援工作和双方经济合作深入开展。承担任务的历下、天桥区也都明确了组织领导和工作部门，明确了责任，落实了任务。二是按照省政府通知精神和市领导的要求，组团参加了第十一届中国重庆投资洽谈暨全球采购会，共达成商品贸易、利用外资和经济技术合作项目合同或协议14项，项目金额4.3亿元。三是按照省统一部署和省政府办公厅《关于进一步做好对口支援三峡库区移民工作的通知》（鲁政办字[*]40号）文件要求,对我市对口支援三峡库区忠县黄金镇、忠州镇进行了考察，签订了对口支援协议。四是积极落实对口支援三峡库区资金，有力地支持了忠州镇、黄金镇的公益事业和基础设施建设。五是做好干部交流和人才培训工作。安排3名忠县干部到我市有关区挂职交流，通过挂职交流，加深了双方沟通了解，并促成部分合作项目;安排了8名忠县致富带头人到有关区，培训考察大棚蔬菜、水产、禽畜养殖等专业技术，收到较好效果。

（二）经济合作工作成果显著

*年，组织有关县（市）区、部门和企业参加多项全国性重要经贸洽谈活动，共推出经济技术合作项目100余项，设置投资洽谈和商品贸易展位22个，共达成合作协议、意向28项，项目金额近17.2亿元。其中：第十一届中国东西部合作与投资贸易洽谈会（西洽会）签订贸易和投资项目3.7亿元；中国天津第十四届商品交易投资洽谈会（津洽会）签订贸易和投资项目5.3亿元；*年中国青海结构调整暨投资贸易洽谈会（青洽会）签署经济合作协议、议项1.8亿元；第三届中国新疆喀什中亚南亚经贸交易会（喀交会）达成投资、经济合作和商品贸易项目2.1亿元。第八届中国西部国际博览会（西博会）和第五届太平洋经济合作理事会（PECC）国际贸易投资博览会暨*中国国际仓储地产与物流服务展示交易会也都取得了令人满意的成果。我市企业通过参会参展，在宣传企业、宣传产品的同时，也获得了实实在在的效益，市高新区企业在洽谈会上达成贸易和投资项目5.3亿元；中国重汽集团签署了350辆斯太尔重型汽车销售合同，销售额6500万元，总投资2000万元的重汽云河重型改装专用车在重庆忠县投产；山东力诺集团与青海省签署了合作建设节能住宅项目，投资1.15亿元，在西藏拉萨投资建设了太阳能光伏产品组装项目。通过组织企业参加重要经贸洽谈活动，为我市企业走出去发展，抢占资源“高地”，实现优势互补、互利双嬴创造了条件。

二、*年对口支援和经济合作工作的基本思路及工作重点

（一）对口支援工作的基本思路和工作重点

党的十七大报告中提出，要继续实施区域发展整体战略，深入推进西部大开发。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。实施区域发展整体战略是构建和谐社会的重要内容，也是实现社会大局稳定、民族团结和睦的重要保障。我市作为省会城市，做好对口支援工作是义不容辞的责任和义务，要继续贯彻和落实好省委、省政府和市委、市政府关于对口帮扶成武县、援藏和支援三峡库区忠县等一系列指示精神，深入扎实做好我市的对口支援工作。

*年对口支援工作基本思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照“积极援助、互惠互利、讲求实效、共同发展”的原则，以增强受援地区可持续发展后劲，帮助当地群众脱贫致富为重点，以实现有利于当地经济发展、有利于增加财政收入、有利于增强造血功能、有利于人民群众生产、生活条件的改善，有利于加强民族团结为目的，不断寻求新思路，研究新举措，推动对口支援工作取得新的成效。

1、对口帮扶成武县工作

一是继续完善园区基础设施。在改善工业园一、二、三期工程基础设施和园区功能的基础上，做好园区地下管网敷设、社会公益设施及园区配套设施建设，提升园区综合承载能力，为更多的项目落户打好基础。加强对帮扶资金使用的管理和监管工作，做到科学调度、合理安排。二是积极推进帮扶项目建设。进一步加强调度检查，搞好协调服务，加快在建项目建设，确保园区内大部分在建项目上半年竣工投产，发挥效益。三是做好项目引进工作。把大项目引进作为帮扶工作的突破口，与成武县紧密配合，采取更加有力和更加灵活多样的招商措施，帮扶成武县新上一批技术含量高、经济效益好，环境污染小，带动能力强、符合国家产业政策要求的大项目，为成武县发展注入活力，切实发挥帮扶工作实效。

2、援藏工作

一是继续加大援藏资金支持力度，确保白朗县蔬菜产业化、短期育肥、现代农业科技示范园、农牧民安居工程、新农村建设配套工程等一大批援藏项目的顺利实施，为白朗县经济社会和谐发展创造了良好的条件、奠定坚实的基础。二是抓好援建项目的调度和管理，确保援藏项目的顺利实施。三是进一步加强技术援藏力度。针对白朗县科技落后、人才短缺的现状，做好技术和管理干部选派的协调工作，使援藏工作惠及更多的农牧民群众。四是组织好党政代表团到白朗县考察慰问援藏干部，指导援藏工作。做好白朗县党政代表团和专业考察团的接待服务工作，安排部分白朗县当地干部到内地的学习培训。五是组织我市部分有意向在西藏投资的企业赴白朗县进行经贸考察、洽谈合作项目。

3、对口支援三峡库区忠县工作

一是充分利用重庆“渝洽会”、“万交会”等经贸会平台，引导更多的优势企业走出去，既为受援地区发展做出贡献，又为我市经济发展开拓市场空间，实现互惠互利，共同发展。二是坚持互访交流，加强联系合作。市及历下、天桥区每年都要到忠县及对口乡镇走访一次，把此做为不断深化对口支援和双方经济合作的一项措施，并不断提高互访的成效。三是做好人才培训与交流工作。通过挂职交流、来济培训等方式，有计划地为对口支援乡镇培训党政干部、农业技术人才。四是继续按照省里的要求，援建部分基础设施和公益项目。

（二）国内经济合作工作的基本思路和工作重点

党的十七大报告中明确提出，要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。我们必须要抓住机遇，乘势而上，在新的起点上做好经济合作工作。

*年经济合作工作基本思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻省、市九次党代会和全国发展改革系统区域合作座谈会精神，坚持“政府推动、市场运作、企业为主、优势互补、共同发展”原则，转变经济合作观念，强化服务意识，创新经济合作模式，谋求互利共赢，提高经济合作质量，为发展省会经济，建设美丽泉城做出贡献。

1、用好展会平台，推动我市企业走出去发展。落实省委省政府和市委市政府的部署，积极组织部门和企业参加由国家有关部委办和部分省市区联合主办的国内经济贸易洽谈会议。重点参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会（西洽会）、中国重庆投资洽谈暨全球采购会（渝洽会）、中国西部国际博览会（西博会）、中国新疆喀什中亚南亚商品交易会（喀交会）、中国天津商品交易投资洽谈会（津洽会）、中国吉林东北亚投资贸易博览会（东博会）、太平洋经济合作理事会(PECC)国际贸易投资博览会暨中国国际仓储地产与物流服务展示交易会、杭州西湖博览会（西博会）等会议，为企业走出去发展提供平台。

2、广泛开展国内城市间经济合作。按照中央关于促进区域协调发展的总体要求，加强与各地市的全面合作交流，重点加强与长三角、珠三角、环渤海地区、黄河经济协作区成员城市的联合与协作，联手开发各类市场、联合开发资源。有计划地组团到兄弟城市学习考察，取各地之长、补*之短、创*之新。同时积极配合兄弟城市来我市开展各项经贸活动，拓展经济合作领域。

3、积极参与西部大开发。西部大开发为我市推进产业转移、实现结构升级提供了机遇。按照国务院西部开发办、财政部、中国银行等部委联合下发的《关于加强东西互动深入推进西部大开发的意见》和省里的统一部署，继续做好参与西部大开发工作。国家将重点在西部加强公路、铁路、机场、天然气管道等交通运输基础设施建设。充分发挥我市在这方面的优势，利用西部大开发的有利时机，积极参与西部地区的重点项目投资和建设。

重点推进与新疆的经济合作。以国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》为依据，按照省里的部署，鼓励企业支持和参与新疆经济社会发展，依托新疆，发展境外投资、服务贸易、工程承包和劳务输出，参与新疆棉花、粮食、特色林果、畜产品四大基地建设，参与新疆石油石化、煤电煤化工、矿产资源勘探开发。

4、积极参与东北等老工业基地振兴。重点加强在机械装备、生物医药、汽车及零部件等行业的合作。鼓励我市企业通过兼并收购、参股控股、合资合作等多种方式，积极参与老工业基地国企改组改制。加强粮食等资源合作，鼓励我市农业龙头企业到东北地区发展农产品生产与深加工。鼓励我市企业建立和完善营销网络，积极拓展东北市场和俄罗斯等边贸市场。

5、积极参与中部地区崛起。中部地区在能源原材料、农产品深加工、装备制造、高新技术、旅游产业等方面具有相当的基础和巨大的发展潜力，抓住国家实施促进中部崛起区域发展总体战略的有利时机,发挥我市交通装备、电子信息、冶金钢铁、石油化纤、机械装备、食品药品等优势产业的辐射作用,鼓励企业结合中部地区的比较优势和生产力布局状况，寻求与中部地区的资源整合,多渠道拓展与中部地区的合作领域，重点在环保等行业有所突破，参与中部优势产业的发展和产业集群、产业带的形成，进一步壮大我市优势产业。

6、加强科技合作，引导企业自主创新。创新科技合作模式。加强产学研的联合，鼓励企业与科研机构建立长期稳定的合作关系，共同合作建设研发中心、产业基地，形成以科技促企业发展，以企业为科研提供保障，相互促进、共同发展的良性循环。推进军用技术在民用领域中的推广与应用，形成"军转民"、"民进军"的良性互动合作机制。加强与各地高等院校、科研院所和其他科研机构的技术合作，扩大合作对象和技术领域，借助洽谈会平台和互联网等媒介，及时沟通科技需求信息，促进企业自主创新。

7、开展调查研究，加强舆论宣传。加强对国内经济合作有关课题的研究，为决策提供参考。及时调研和掌握国内经济合作的新情况，学习借鉴兄弟城市开展经济合作的先进经验，认真研究国内经济合作工作的新思路、新方式和具体政策措施。加强国内经济合作的宣传工作，发挥舆论引导和典型示范作用，营造良好舆论氛围。