区管委会计划

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**年是**，也是**经济开发区立足新起点、实现新跨越的重要一年。一年来，开发区管委会在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**和市第十二次代表大会精神，全面落实科学发展观，以发展为第一要务，积极推进“一号工程”，进一步打造先进制造业基地，全区经济呈现良好的发展态势，顺利实现年初预定的各项经济指标，较好地达到了开好局起好步的目的。

一、**年工作回顾

（一）“六大工程”建设成果斐然

**年开发区管委会坚持以建设为主线，以项目为载体，抢抓机遇，乘势快上，各项工程取得突破性进展。

1、一期开发建设日臻完善。一期开发面积2.25平方公里，进区企业109家，现已全部投产。*年、*年全区工业总产值每年以翻番的速度迅速攀升，分别为15亿、40亿。**年，工业总产值一举突破50亿元大关。

2、二期产业化项目进度加快。二期产业化项目是省重点工程，总规模为2.2平方公里，总用地面积3140亩，落实企业88家，总投资概算100亿元。其中有16家企业属中外合资企业，外资投资总额为6200万美元。为了加快推进项目建设进度，完成温州市委、市政府两个90％的任务，我委努力克服各种困难和阻力，成立指挥部及工作组，落实“联村包企”工作责任制，负责企业所在村的征地及政策处理工作。目前，有28家企业进场施工建设。

3、外商投资区建设全面启动。以招商引资为依托的外商投资区落实中外合资企业21家，用地面积1256.3亩。**年1月16日，通领科技集团有限公司入区建设，外商投资区正式启动。由于国家实行最严厉的宏观调控政策，对工业用地采取“招拍挂”方式，企业供地程序有所改变，我们将以新的方式进行供地。

4、乐海围垦工程建设全面铺开。乐海围垦工程是**市委、市政府为发展经济、围涂造地、为民谋利的一项重点工程。该工程横跨乐成、翁垟两镇沿海滩涂，西侧紧邻50年一遇标准海塘，北靠盐盆水产堤，南接新山川围垦工程。工程总面积9142亩，总投资4.05亿元，于*年9月29日举行开工典礼，*年12月1日正式开工建设。**年实际完成投资金额5162.50万元，完成了温州市政府下达年度投资金额5000万元任务。工程累计投资8277.5万元。

5、标准厂房建设成功起动。开发区建设标准厂房主要是为了解决中小企业用地难的问题。首批标准厂房安排在一期D302地块，总用地面积22.2亩，总建筑面积26800平方米，总投资2100万元。该工程已办理竣工验收手续，马上可投入使用。第二批标准厂房安排在翁垟镇后盐村范围内，总规划面积300亩。项目共分两期进行建设，其中第一期用地面积125.3亩，已完成征地，正在办理审批手续。

6、创业服务中心建设顺利进行。创业服务中心是我市重点工程项目之一，是一个集办公、科研、管理、服务、展示、景观、贸易洽谈等为一体的智能化综合服务设施。中心总建筑面积23046m2，工程总造价5239万元，计划**年底落成。大楼的落成，可实现“一条龙服务”、“一站式”办公之目标。

（二）基础设施建设颇具规模

这几年，我委努力克服干旱、缺电、软土基础等不利因素，积极有序推进开发区的基础设施建设。新区建区以来累计投入建设资金超五个亿。从2003年开始每年投入的建设资金超一个亿。到目前为止，投资4亿建成18公里“九横三纵”道路，投资3000万建成15座桥梁，投资1000多万建成7万平方米的绿化，投资2000多万铺设13公里的自来水管道，投资4200万元埋设20公里的排水管道，投资2000多万安装路灯电力管线。一期基础设施建设已基本完成，实现地平、路通、灯明之目标。

**年是我区基础设施“大投入、大建设”之年，实施建设项目10个，年度投资1.05亿元，完成一期的遗留工程和绿化工程建设，启动二期的场地平整、水、电、路以及配套设施等建设。主要包括7号支路及箱涵、二期道路一标及二标、闭合区主干路及桥、自来水管网工程、绿化、路灯、一期道路标志标线、电力管线（一期）、纬一路延伸（政策处理）。

（三）“一号工程”发展势头强劲

招商引资工作是开发区开发建设和全部工作的核心。**年，开发区在招商引资方式上，变招商引资为招商选资。招商引资不仅要看“量”，更要看“质”。在注重产业招商、强化项目把关的同时，把工作重点放在项目的落实上，开创开发区招商引资工作的新局面。

从*年开始，外商投资区落实21家中外合资企业，总用地面积为1256.3亩。合同外资1.36亿美元，实际到位外资5667万美元，超额完成市政府下达的招商引资任务。目前，21家企业进入土地预审阶段。*年我委被评为“**市招商引资目标考核先进单位”。

（四）征地及政策处理工作有序推进

近五年来，我委共征用土地6580亩，其中**市国营盐场国有土地划拨3880亩，其他征用2700亩，调整农用地指标2300多亩。现除了乐成镇上段村和翁垟镇下垟外及经二路沿线零星土地共约400余亩土地外，新区二期涉及的土地已全部征用。盐城闭合区标准塘国有滩涂使用权全部收回。

为了切实维护被征地农民的合法权益，保证开发区二期顺利启动，我委一直将被征地村安置留用地申报作为一项重要工作来抓。涉及开发区范围的被征地村有14个村，被征用地面积为2600亩,解决被征地村安置留用地指标为235亩。目前，6个被征地村的安置留用地指标已经落实。由于个别村民对安置留用地政策和程序不了解，给征地工作带来一定的难度。

（五）精神文明建设向纵深发展

1、非公党建呈现活力。开发区党委高度重视非公有制经济组织党建工作，推进非公党建示范园区建设。2002年非公企业党支部只有1个、全区党员只有33名，经过短短几年的发展，**年非公企业党支部发展到13个，全区党员发展到187名，组建了13个非公企业联合共建支部，实现党组织工作的全面覆盖。通过“抓党建、筑和谐、促发展”和保持共产党员先进性教育等活动的开展，进一步深化党建示范园区建设，推进了企业和开发区的和谐发展。下属企业茗熔集团党支部还被温州市委组织部列为非公企业党建试点单位,金剑环保党支部以共建支部为单位成立经理人协会，构建非公企业党建联动新模式。

2、党风廉政建设常抓不懈。**年，我委坚持一手抓招商引资和园区建设,一手抓党风廉政建设和投资服务,做到“两手抓,两手都要硬”,使党风廉政建设与经济发展有机结合在一起,相互促进、相得益彰。全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的各项规定，与国土资源分局、规划建设分局等科室签订了《**年度开发区机关党风廉政建设责任书》，推进政务公开和行政效能革命，把党风廉政建设责任制贯穿于工作的全过程。通过监督管理，提高工作效能，在开发区形成了一个以党委为中心，纪委为具体工作部门，各部门积极配合，全体工作人员积极参与的纪检检查工作氛围。

3、文明创建活动积极开展。**年，为了全面推进机关作风、效能革命和精神文明建设，我委在成功通过市级文明机关复评后，又积极投入到市级文明单位的创建中。我们从六个方面的标准严格加强机关建设，即领导班子坚强有力、业务工作实绩显著、思想道德风尚良好、环境优美保达标、治安安全状况良好、创建工作扎实有效。通过创建活动强化组织领导，不断加强软硬件投入，做到力度上再加强，思想上再发动，资金上再投入，措施上能保障，行动上求实效，全面实现文明单位创建的目标和任务。

4、非公企业文化建设欣欣向荣。**年，开发区党委、团工委紧紧抓住创建文明单位的有力时机，开展丰富多彩的文化活动,寓教于乐,营造了企业文化建设的浓厚氛围。开发区团支部在虹桥镇下仙垟村小学举行“与爱同行，圆你我心愿”少先队主题队会，在南艺礼品有限公司举办“青春对对碰”活动，举行“和谐青春”活动启动仪式以及青年心理健康讲座等。开发区团工委下属企业团委4个，团总支1个，团支部14个,企业团组织建设取得了明显成效，受到了上级部门领导的充分肯定。南艺礼品有限公司团支部被评为*年度**市十佳非公有制企业团组织，浙江三科电器有限公司团委书记吴丽溶被评为*年度**市十佳非公有制企业团干部、浙江红光金具电器有限公司团委书记刘东艳被评为*年度**市优秀非公有制企业团干部。南艺礼品有限公司的刘建文和茗熔集团有限公司的段忠平被评为第四届温州市百名优秀进城务工青年。

（六）社会治安综合治理取得实效

随着进区企业的日益增多，我委全面落实“一手抓稳定，一手抓发展”的方针，创造良好的创业环境和人居环境，维护正常的社会秩序、生产秩序、生活秩序，为经济建设保驾护航，切实把维护社会稳定的各项工作落到实处。

1、安全生产工作常抓不懈。由于开发区有关职能还不到位，尤其安全执法和安全监管的职能不到位，造成我们在开展企业安全生产大检查时存在一定难度。虽然我们的安全职能不到位，但是我们在安全生产工作方面一刻也不放松。我委多次对区内所有企业进行安全生产大检查。通过检查，对企业在思想认识、安全生产责任制的落实、安全隐患的消除等方面提出了整改要求。规划部门还定期对参加区内工程建设施工单位进行安全施工教育培训，并对正在施工建设的项目进行安全施工检查。

2、消防工作呈现良好局面。近年来，随着开发区建设的全面铺开和入驻企业的日益增多，区内消防及安全生产形势日益严峻，管委会高度重视消防安全工作，加快新区消防给水系统工程建设进度。总投资1000多万元一期自来水工程的竣工切实解决了区内消防设施供水和企业用水等实际问题。我委组织工作人员深入企业进行消防安全宣传和消防安全大检查，对存在消防安全隐患的企业发出整改通知书，限令整改；要求企业定期组织员工进行消防安全培训，使企业进一步明确消防安全责任主体意识，加强消防安全教育，提高员工的防火意识和防火技能。

3、社会治安管理成效明显。我委加强了对治安巡逻队的管理、业务指导，组织巡逻人员对新区进行日夜不间断地巡逻。**年，接处警372起，其中刑事案件109起，民事纠纷调解187起。强化外来人员管理，登记发证7285人，制止外来人员群体打架事件12起。由于措施得力，新区范围内社会治安状况明显好转，盗窃、抢劫等案件得到有效的控制。

（七）信访工作取得良好社会效应

**年，我委围绕经济发展的总体方向，不断创新信访工作思路，改进工作方法，认真做好信访工作。我委共办理由市信访局交办的信访件1个，办理市长信访电话转办函3个，受理集体来访30余人次，个人来访20余人次，信访件数量与去年同期基本持平，办结率100%。信访件反映的主要是有关开发区基础设施建设、用水用电、公交车等社会公共设施建设以及国营盐场退休职工待遇方面的问题。

对于受理的信访件，我委高度重视，对反映的问题进行梳理、分析，对于可以解决的问题，及时给予办理，并做好信息反馈工作；对于一时解决有难度的问题，及时与来访者取得联系，做好沟通和解释工作；对应当解决而条件不具备的，一方面向群众解释清楚，力求信访群众的理解支持。另一方面做好耐心细致的解释和疏导工作；对群体性事件，坚持面对面地化解矛盾，解决问题，维护群众利益，疏导群众思想情绪。

（八）宣传工作力度不断加大

**年，开发区通过不同的形式、不同的渠道加大对外宣传力度，让更多的人来了解和认识开发区。通过**日报、**电视台、温州日报、温州电视台、浙江日报以及其他报纸、电视、电台、互联网、杂志等宣传媒介广泛地宣传开发区的建设成就和形象。管委会办公室共编发30多期简报，及时更新门户网站信息，向全社会展示**经济开发区蓬勃向上的建设朝气和开发区人“善于思考、勇于开拓”的建设热情。

二、**年工作思路

**年是**计划的攻坚之年，是贯彻落实中共**市第十二次代表会议精神的第一年，也是开发区大建设、大拓展之年，做好开发区工作事关全局事关长远。

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共**市委、市政府的领导下，深入贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和市第十二次党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快经济发展和产业提升为重点，创新工作方法，走跨越式、集约型、和谐化发展之路。

工作思路：按照中共**市第十二次代表会议精神，“依托**经济开发区，提升产业核心竞争力”，坚持以科学发展观为指导，以构建和谐园区为目标，以“一拓展、二加快、三优化、五完善”为抓手，不断拓展发展空间，切实创新工作方法，走跨越式、集约型、和谐化发展之路，全力将开发区打造成现代化、都市化、国内一流的新园区。

“一拓展”——按照“整合、扩容、提升”的方针，实施“东拓南联”战略，不断拓展新的发展空间。主要任务是向东拓展，实施乐海围垦工程，启动翁垟片区标准厂房建设，解决**期间**中小企业用地和招商引资项目的落实问题，为我市新一轮发展拓展新的空间。

“二加快”——一是加快二期产业化项目落地和外商投资区的建设。在加大征地力度和做好政策处理的同时，把重点放在加快二期项目和外商投资区企业开工建设步伐上，提高企业开工率，使进区企业在较短的时间内投入生产，完成工业化固定资产投资10个亿和工业产值70亿的任务。二是加快基础设施建设。**年开发区的基础设施将以二期、三期建设为重点，完成二期场地填方、道路绿化及一期的扫尾工作，进一步完善开发区一期基础配套设施，真正做到地平、路通、灯明、树绿、水清，预计投入建设资金1.5亿元。

“三优化”——一是优化服务。进一步完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，落实现场办公制度、定期汇报制度、违期责任制、责任人全程制度等，为项目建设提供全过程服务和保障，简化企业办事手续，提高办事效率。二是优化管理。以强化理论学习、加强机关管理、开展创建活动为切入点,内强素质,外树形象,不断加强机关自身建设,强化制度约束管理。三是优化环境。在加强外部环境卫生管理的同时，继续加大软环境建设，包括优化政务环境、协作环境和法治环境。

“五完善”——一是完善非公企业党建工作载体，按照“目标同向、工作同力、发展同步”的工作方针，建立系统、有序、科学、规范的非公企业党建工作体系，形成非公党建的覆盖网络。同时，以党建带团建，加大工会、团工委工作力度。二是完善安全生产监管网络和治安防范管理体系，使安全生产目标和安全责任书得到有效落实，安全事故发生率得到有效控制。形成群防群治网络，特别是对入区企业等重点区域作重点巡逻防范，切实减少各类治安刑事案件的发生。三是完善信访工作机制。建立健全单位的信访工作机构，认真解决职责范围内的信访事项，力争妥善解决好矛盾和纠纷。四是完善机关各部门的工作机制，对工作内容和标准进行分类、量化，实行考核，促进机关工作科学化、制度化和规范化。五是完善精神文明创建工作，深入持久地开展文明创建，不断改进机关作风，加强思想道德建设，着力打造和谐园区。

开发区全体建设者将坚持“把麻烦留给自己，把便利带给企业”的理念，围绕“创建文明单位，构筑和谐园区”的目标，以强化一期建设为立足点、二期发展为重点、三期外商投资区启动为新起点，全面推进乐海围垦工程，按照“整合、扩容、提升”方针，实施“东拓南联”战略，不断拓展新的发展空间。我们有信心有决心继续发扬艰苦奋斗的优良传统，克服前进道路上一切障碍，以发展促和谐，以稳定保和谐，以法制求和谐，将开发区倾力打造成“温台沿海经济产业带”的辐射源、核心区和现代化、都市化、国内一流的先进制造业基地。