建管局党建计划

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**年，建管局党建工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，深入学习贯彻党的**精神，紧紧围绕城市建设管理中心工作，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，以“迎接党的十七大、省市党代会胜利召开和学习贯彻党的十七大、省市区党代会精神”为主线，加强两项建设，抓好三支队伍，做好四项工作，不断巩固和发展先进性教育活动成果，不断增强党员队伍的生机和活力，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动城市建设管理工作又快又好发展提供坚强的思想和组织保证。

一、加强领导班子建设和基层党组织建设，全面提高执政能力和执行能力

（一）以提高执政能力为核心，加强领导班子建设

首先，加强理论学习的规范化建设，坚持学以致用。落实“三个一”学习制度，党委理论学习中心组坚持每月一次理论学习，半年一次学习交流，全年进行一次学习考核；组织党委成员围绕贯彻十六届六中全会精神、迎接十七大召开开展调研活动，落实党委成员联系点制度，加强工作调研，不断总结探索城市建设管理工作中的新经验、新思路、新方法，结合各自工作分工，撰写有价值的调研报告，不断提升班子成员的综合能力和工作水平。

其次，认真贯彻民主集中制。在日常工作中，凡涉及重大决策、大额资金使用、干部调整、人事变动、评先选优、组织发展等重大事项，严格按照民主集中制原则和党委议事规则的要求，由集体研究决定，坚决克服“一言堂”；认真组织民主生活会，积极开展批评与自我批评，促进班子成员之间相互理解、相互信任、相互支持，形成团结进取、奋发有为、干事创业的领导集体。

三是完善党政工作经常性交流机制。定期召开党委成员工作交流会、党政领导联系会、书记工作例会，通报全局和系统各单位重要工作情况，分析问题，研究工作，促进党政工作衔接，促进系统单位之间各项工作交流，并围绕城市建设管理工作中的焦点,结合各自工作实际，确定主题进行研讨，推动理论学习与实际工作的结合，推动城市建设管理工作的不断创新。

（二）围绕发挥战斗堡垒作用，推进基层党组织建设

一是健全组织，选准配强班子。着力加强基层党支部班子建设，规范基层组织生活，切实发挥党支部在城市建设管理中的战斗堡垒作用。上半年，结合系统实际，举办一期支部书记培训班，采取脱产培训与在职培训相结合的办法，政治理论知识与业务专业知识相结合的综合培训方式，使支部书记能够及时了解党建工作面临的新形势、新任务，用先进的理论成果指导基层党建工作，不断提高思想政治素质和党务工作水平。城管执法局和城维总公司党总支要根据所属支部情况，各选择一个基层支部作为基层组织建设示范单位，进行典型培养，“十一”前，组织系统内各党支部书记进行现场参观学习，以推动基层党组织的全面建设。

二是完善制度，促进支部工作规范化。抓好中央和省市区委保持共产党员先进性长效机制文件的贯彻落实，结合工作实际，不断健全完善教育培训、管理监督、激励引导、民主政治、关怀服务等党建工作长效机制。在抓组织生活制度落实上下功夫，不断丰富和规范“”内容，努力把政治性、思想性、知识性和生动趣味性融为一体，进一步提高党内生活的质量。认真落实理论学习制度、党组织生活制度和民主集中制制度等，使各基层党支部在开展工作中进一步规范。

三是加强阵地建设，充分发挥基层党校和党员活动室作用。基层党校和党员活动室是党员进行党内生活的场所，是基层党组织开展党务活动、对党员进行教育、管理的阵地。按照《山东省基层党校工作条例》和《**市党员活动室工作条例》的标准要求，加强基层党校和党员活动室建设，力争50%以上的党员活动室达到规范化标准，打造2-3个样板基层党员活动室，使基层党校和党员活动室在党员教育工作中充分发主阵地作用。年内召开党员活动室建设现场观摩会，交流党员活动室建设做法，以推进党员活动室建设。

四是明确职责，确保党建目标落实。不断提升基层党组织的执行能力。系统各党总（支）部要认真做好党建目标责任的分解落实，党组织负责同志要分工明确，责任到人，形成党总支抓党支部，党支部抓党员，一级抓一级，层层落实党建目标的工作格局,扎扎实实推进党建目标管理工作的深入开展。

二、抓好干部队伍、党员队伍建设和职工队伍建设，全力打造作风硬、战斗力强的建管队伍

（一）着眼于提高科学管理和依法行政工作水平，进一步加强干部队伍建设

紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，以“学理论、重实践、创和谐、促发展”为主题，认真落实区第十一次党代会精神，积极推进思想理论建设，组织参加处级干部每月一讲，利用党委理论学习中心组（扩大）读书会，采取微型党课形式，通过集中学习和个人自学，有计划、分课题组织领导干部学习邓小平理论、《文选》、党的十六大以来为总书记的党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想、党的十七大精神、新时期领导干部道德观等，通过举办十七大研讨会、读书会和成果展示评选活动，提高理论学习的自觉性、积极性和实效性。按照总书记在中纪委七次全会上对领导干部提出“八个方面”良好风气的要求，不断从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面进行对照检查，认真解决存在的突出问题。年内举办研讨会，组织系统各单位党政负责人开展学习交流评比，并通过举办处级干部专题讲座、政策法规培训班、外出参观学习等行之有效的做法，切实提高领导干部的思想政治素质和执政能力。

组织广大干部积极参加各类各层次的培训班，认真落实学分登记管理办法，鼓励干部普及在职学历教育，为干部个性化培训需求创造条件；通过举办培训班，加强对科级干部和骨干分子的政治理论与业务知识教育培训，提高其综合素质和贯彻执行的能力；采取有效形式，加强执法队伍建设，使其牢固树立法制意识、服务意识，严格按照法律、法规的要求履行职责，依法行政，积极适应行政环境日趋法制化和规范化的需要，塑造“严格执法、文明服务”的城管执法队伍形象；健全完善选调生、大学生导师培训机制，充分发挥其自身优势；各总支、支部要结合行业特点抓好落实，增强教育培训的针对性。同时，进一步健全完善公开、平等、竞争、择优的干部选任机制，以好的制度和机制来选人用人，形成正确的用人导向，在系统内继续推行科级干部公开选拔、竞争上岗，实行试用期、聘任制，把思想素质过硬、业务能力强、工作成绩突出、群众威信高的好干部选拔到科级岗位上来。

（二）着力增强党员队伍党性修养和工作素质，抓好党员队伍建设

围绕“领先、服务、凝聚、满意”的目标，在广大党员中开展“争做观念更新的先导者、完成急难险重任务的先行者、履职尽责的先进者、维护公共利益的先锋者、为人处事的先贤者”的“党员五争先”主题教育活动。坚持完善党课制度，领导干部带头上党课、讲党课，组织优秀党课评选活动，推出党课精品，不断深化党员教育工作，进一步增强党员的党性意识和党性修养。扎实推进党员品牌创建活动，突出“实践三个代表，争做时代先锋”主题，积极开展“党员先锋岗”、“党员示范窗”、“党员责任区”、“党员科室”、“党员班组”等党性主题实践活动，为基层广大党员更好的发挥先锋模范作用创造条件、搭建平台。发挥党员品牌在基层党组织和广大党员中的影响力和感召力，做好典型培养和选树，年终对表现突出的先进基层党组织和优秀党员进行表彰，以创建“党员品牌”提升党员教育工作整体水平。做好发展党员工作，严把党员入口关，举办入党积极分子培训班，加大入党积极分子的培养力度，按照中央即将下发的《中国共产党发展党员工作条例》，进一步规范发展党员工作程序，把优秀分子及时吸收到党内来，不断为党的肌体注入新的活力。对内退、长休等处于特殊工作状态的党员，各党总支、支部要落实责任，加强管理，做到对所有党员不漏管，教育引导他们保持良好的作风，继续发挥先锋模范作用。

（三）以提高服务本领、增强实际工作能力为重点，着力打造建管职工队伍

组织职工认真学习中央、省、市、区有关文件和会议精神，把广大职工的思想认识统一到区委、区政府的工作部署和要求上来，统一到党委的中心工作上来，把广大职工群众紧紧团结在党组织周围，齐心协力，开拓进取，为不断改善我区的城区环境献计出力。组织职工系统学习城市建设管理业务知识，掌握城市建设管理方面的新知识、新技能，提高履行岗位职责的能力。在职工中开展职业道德教育，教育引导大家立足本职，爱岗敬业，勤奋工作，争创一流。各总支、支部要从本单位工作实际出发，创新载体，丰富学习教育形式，逐步形成职工队伍管理的长效机制，进一步调动广大职工投身建管局三个文明建设的积极性和主动性，凝聚力量，扎实工作，推动我区的城市建设管理工作不断上新的台阶。

三、抓好党风廉政建设、机关建设、精神文明建设和建设平安**四项工作，为推动城市建设管理各项工作创造和谐的发展环境

（一）抓好党风廉政建设，营造风清气正的政务环境

一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。年初召开党风廉政建设和反腐败工作会议，签订责任书，系统各单位党政负责人要切实履行“负总责”的责任，主动承担起本单位反腐倡廉工作的领导和组织责任；领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，自觉抓好分管范围内党风廉政建设专项工作的落实；领导干部要严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，认真贯彻“八个坚持、八个反对”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为；对领导班子及其成员落实责任目标情况进行考核，半年召开一次落实责任制情况汇报会，加强监督检查，对责任制范围内出现问题的责任人，视情节予以纪律处分。

二是加强行风建设，认真解决群众反映强烈的突出问题。严格依法行政，按《行政许可法》的有关规定办理许可事项；严格贯彻执行经营性土地使用权出让、建设工程招投标等制度，杜绝暗箱操作行为，维护在旧城旧村拆迁改造中群众的合法利益不受侵犯；对拖欠建设工程款和农民工工资等突出问题积极协调解决；正确处理城市管理中处罚与教育的矛盾，坚决制止乱处罚行为；推行政务公开，及时向社会公示城区规划建设方案、拆迁补偿政策、重大项目进展等；以服务群众为重点，加强作风建设，进一步完善《建管局行政效能投诉处理工作考核办法》，加大对效能投诉案件的查处力度，对发生的效能投诉案件，一经查实，将严肃追究相关责任人的责任；进一步完善审批方式，减少审批环节，提高审批效率，为群众提供优质高效便捷的服务。

三是加强对权力运行的制约和监督，保证权利正确行使。认真贯彻党内监督条例，推行党务公开，严格执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度；抓好廉政谈话、信访监督谈话、廉政宣誓、廉政承诺、廉政考试、领导干部重大事项报告等制度规定的落实；严格执行领导干部报告个人重大事项制度；加强领导干部述职述廉、民主评议工作；加强对重大项目建设的监督检查。拓宽监督渠道，发挥人大代表、政协委员及义务监督员的监督作用，加强社会监督；积极开展争做“廉内助”活动，加强领导干部“八小时以外”监督，提高监督的整体效能。

四是深入开展反腐倡廉教育，提高党员干部廉洁从政的自觉性。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育内容纳入党委理论学习中心组学习计划，在广大党员干部中深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、正面典型的示范和反面典型的警示教育、党纪条规和国家法律法规教育，特别是要加强对领导干部的权力观和政绩观教育，促使党员干部自觉做到为民、务实、清廉；按照区委的统一部署和我区关于落实《实施纲要》的意见及分工方案，抓好各项指标的落实；各总支、支部设立纪检联络员，负责监督、检查党风廉政建设制度落实情况，抓好本单位党风廉政宣传教育等工作；积极开展廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

（二）全面加强机关建设，努力做到为民、务实、清廉、高效

按照“创建高绩效机关，做人民满意公务员”活动要求，重点抓好三个方面的建设。一是文化素质建设。坚持每周学习日制度，组织机关工作人员传达学习上级文件和会议精神，开展读书活动，每人每月要有一篇学习心得体会，记录所学、所思、所得，每季度对学习笔记进行检查，检查情况列入年终工作人员考核内容，引导大家养成自觉学习、善于思考的良好习惯，全面提升机关的文化素质。二是理念与能力建设。继续强化机关工作理念、作风理念、服务理念、岗位理念和工作“十要素”的贯彻执行，使这些理念和能力落实到科室职责和每个岗位职责上，开展机关公务礼仪演示活动，使机关工作人员始终保持良好的精神状态，立足本职，认真听取群众的意见建议，积极帮助协调解决群众关心的热点难点问题，推动服务水平和工作效率的提高。三是机制和规范化建设。围绕“计划目标、实施监督、评估考核、追踪反馈”四个基本程序和阶段，对目标责任进行实化、细化、量化，认真落实工作流程图、时间表、AB角等工作制度，进一步完善绩效考核管理办法，做到考核办法简洁、易操作，考核过程公开、透明，考核结果真实、公正，真正达到以考核促进工作，以考核调动大家的积极性，真正营造起人人想干工作、干好工作的良好氛围，以优质高效的工作树立政府机关良好的社会形象。

（三）以和谐理念为核心，加强精神文明建设，

一是进一步优化城区环境。以**市“城市管理年”和“**区城市建设管理年”为契机，加强基础设施建设，加快城区开发建设，不断完善城市管理长效机制，加大环境综合治理力度，加快推进我区生活环境和生态环境的改善，营造“人文奥运”良好氛围。二是深入开展“文明单位”和军警民共建精神文明创建活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，继续深入开展社会主义荣辱观教育，实施社会主义核心价值体系促进工程，扎实推进思想道德建设。军民共建工作，植树节开展军民共建植树活动；“八一”期间，与共建单位共同举办庆祝建军80周年庆祝活动。七.一前夕，举办庆祝建党86周年系列活动。组织广大干部职工积极参与第四届市民“读书节”和**区第三届“邻居节”。定期到所联系的社区开展恳谈工作。积极参与“三评”活动。开展济贫帮扶活动，为困难群体“送温暖、献爱心”。深化“双学三创”活动，充分调动工、青、妇等群团组织力量，积极参加区工会组织的各项活动，组织职工开展岗位技能比武，在系统各单位开展争创“巾帼文明岗”、“青年文明号”等竞赛活动。积极培育选树推荐各类先进典型，努力营造文明、健康、向上的工作氛围。三是深化服务品牌创建活动。进一步深化“亲情服务零距离”、“我的岗位无差错，我的工作您满意”活动，努力解决群众关心的热点、难点问题，全力打造“**建管情系万家”服务品牌。四是扎实做好计划生育工作。认真学习贯彻落实计生法律法规，层层落实人口与计划生育目标责任制，使符合政策生育率达到100%，避孕措施落实率达到100%，流动人口计生管理各项指标达到95%以上，群众满意率达到90%以上。五是进一步做好老干部工作。坚持走访慰问，组织老干部定期学习，开展春游活动，发挥老干部在城市建设管理方面的经验优势，召开座谈会征求意见建议,使老干部老有所学、老有所为、老有所乐。

（四）加强平安**建设，维护建管行业稳定大局

牢固树立稳定压倒一切的思想，从讲政治的高度抓好平安**建设各项工作。一是，深入落实领导责任制和目标管理责任制。建管系统各单位、各部门要高度重视和正确处理不稳定因素，要按照防汛、防火、安全生产等目标责任制管理的要求，加强重大节庆活动和敏感日的安全稳定工作，确保不出现问题，对发生重大事件、影响社会稳定的单位和部门，坚决实行责任追究和一票否决。二是进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制。坚持定期分析、排查、调处等工作制度，及时上报工作情况，防止敷衍推诿，酿成大事，系统各单位要按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作原则，千方百计把影响稳定的不安定因素解决在基层、内部和萌芽状态，防止矛盾激化，预防和减少群体性事件的发生。三是高度重视做好信访工作。抓住人民群众反映比较集中的问题，着力解决好集体上访、越级上访、重复上访和上访老户问题，努力做到单位内部发生的问题解决不出单位，系统内出现的问题解决不出系统；坚持信访专人负责制度、值班制度、动态巡查制度、责任追究制度，切实做到专人负责，及时处理，随时应对突发事件；落实好上访人员的教育、管理和监控工作，深入开展“三访谈”和“五进三访”活动，做到畅民意，解民忧，保民安，维护社会稳定。四是抓好安全生产工作。进一步强化“安全重于泰山”的责任意识，不断健全完善安全生产责任制和应急机制，明确责任，将安全责任分解到具体工作人员；认真开展安全生产大检查，着重查找建筑工地、安全用电、雨季防汛、山林防火等方面的隐患，及时排除不安定因素；制定行之有效的安全生产管理措施，并逐级落实，坚决杜绝重大责任事故，确保城市道路、环境卫生、公园景点等设施的正常运转。五是认真解决社会热点难点问题。继续做好建设领域清理双欠“工作”，摸清企业“双欠”情况，完善“清欠”周报和月报制度，不断加大清欠工作力度，保护农民工利益。加强物业管理工作，强化对物业企业的监督，树立服务前置工作理念，及时处理物业管理纠纷，化解群众矛盾。加强环境秩序整治，加大城管执法力度，努力创造良好的环境秩序。