学习型城区实施计划

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为不断深化社区教育，进-步加快我区向"学习型城区"迈进步伐，现制定**-**年度工作规划如下：

一、指导思想

以总书记"三个代表"重要思想和"构筑终身教育体系，创建学习型社会"指示精神为指导，以追求人的全面发展为目标，突出教育在城区精神文明建设小的全局性、先导性和基础性地位，按照"总体规划，分步实施，突出重点，全面发展"的原则，积极探索建立全员、全程、全方位的社区教育管理体制和运行机制，努力提高城区文明程度，提高市民的思想道德素质和科学文化素质、促进两个文明建设全面发展。

二、总体目标

以争创"全国社区教育示范区"为目标，不断规范和完善"一个中心、两大体系、三级网络、四个基地、五支队伍"的工作模式，努力探索、大胆实践有利于社区教育健康发展的管理体制和运行机制，构筑社区教育新格局，提高社区教育整体工作水平。力争经过三年的探索和实践，在全区形成较为完善的网络体系，规范有序的运行机制，使阵地建设进-步加强，教育队伍进一步壮大、学习内容进一步充实，终身学习的意识进-步增强，为把我区建设成为学习型城区奠定坚实的基础。具体目标是：

(一)全面开展，整体推进阶段(**年度)，建立健全区、街、居三级组织领导管理体系、教育设施体系和三级工作机制；加强阵地建设，年内全区建成区街两级社区教育中心8个、社区学校15所、社区教育教学点40个、各类教育基地20个；充实社区教育队伍，建立社区教育工作机构，选好配齐人员，明确任务职责，正常开展工作；抓好学习型组织的创建，充实创建标准，加强工作指导，提高创建的数量和质量，年内创建区街两级学习型社区占社区总数的30％左右，学习型企业占辖区企业总数的5％左右，学习型机关(事业单位)占总数的20％左右，学习型楼院30个左右，学习型家庭占家庭总数的1％左右；树立终身学习的理念，群众自觉学习、主动学习，将学习作为生活重要内容的意识进一步增强，参与各级各类学习教育文化活动的比率达到应参加人数的30％；组织经常性的"学习超市暨社区教育供需见面会"，根据群众需求，开设各类培训学习班200个左右：加强理论研究，召开理论研讨及经验交流会，举办社区教育成果展，承办全国"十五"课题研讨会工作。

(二)巩固提高，发展创新阶段(**年度)。阵地建设方面、力争建成**区社区教育学院，开设网上社区学校。经过努力全区社区学校和教学点分别比**年度增加50％，并充分发挥各类教育基地的作用；教学设施方面，对区域内的设施进行有效的整合利用，争取50％的区属及驻区单位的教育活动设施向社会开放；在教育形式上，坚持学历教育与继续教育有机结合，常设班与非常设班相结合，学校、社会、家庭、单位教育相结合，形成立体交叉式的教育模式；加强社区教育工作队伍的建设，搞好理论学习、业务培训，提高他们的水平和能力，发挥社区教育队伍的骨干作用；在学习型组织创建方面，加大工作力度，其中学习型社区、学习型机关(事业单位)分别比**年提高30%，学习型企业提高20%，学习型楼院提高50％，学习型家庭提高20％。并推出一批在全区乃至全市有一定影响、具有示范带动作用的学习型组织；在群众参与方面，以更加先进科学的教育手段和更充实的教育内容，吸引更多的企事业单位和居民参加，力争单位参与率达到全区企事业单位总数的30％左右，群众参与率达到40％左右。

(三)初见成效，基本成型阶段(**年度)。初步构建起全员、全程、全方位的社区教育体系，"一二三四五"的社区教育工作模式得到充实和发展；各项规章制度健全，形成-套较为科学、切实可行的考核评估体系：形成一批在阵地建设、学习型组织创建方面较为成熟的示范点，并争取在全省乃至全国新闻媒体进行宣传；以东部开发和旧城改造为契机，建设一批较高档次的社区教育阵地，全区各级各类教育阵地应具备先进、齐全、配套的教育设施，社区学校、教学点(工作站)在**年的基础上分别增加30％和40％，社区学校全部实现联网运行；学习型组织创建的数量和质量大幅度提高，其中学习型机关(事业单位)在**年的基础上提高30％以上，学习型社区、企业、楼院分别提高20％，学习型家庭提高30％，群众参与学习的积极性、主动性明显提高，群众的知识结构得到进一步的改善，综合素质明显增强。

三、主要任务

(一)加大宣传教育力度，形成浓厚的社会氛围。一是营造氛围。要充分利用宣传栏、公益广告等形式，大力宣传社区教育的意义、内容、创建标准和具体要求。每个街道用于社区教育的宣传栏不低于6平方米；各社区用于社区教育的宣传栏不少亍3平方米。利用"社区教育宣传月"、"社区教育活动周"、"社区教育宣传日"等有利时机开展丰富多彩的宣传活动。二是搞好经常性的全民宣传教育、重点做好机关干部、居民群众、社区单位三个层面的宣传发动工作。三是加强舆论宣传，发挥新闻媒体作用，及时宣传报道我区开展创建工作情况；同时，要继续办好《社区教育报》，发挥其在社区教育中的指导作用；制作专题片、课件、画册等宣传材料，搞好对外形象宣传。进一步提高干部群众对社区教育重要意义的认识，增强认同感和使命感，形成在生活中学习、在学习中生活的意识，切实转变思想观念，牢固树立终身教育和终身学习的理念，在全社会形成浓厚的创建氛围。

(二)全面落实《纲要》，推进创建工作，把《公民道德建设实施纲要》作为深化社区教育、创建学习型城区的重要内容，与创建学习型组织，争当"文明单位"、"职业道德建设先进单位(个人)"、"青年文明号"、"五好家庭"等活动有机结合起来。全面贯彻落实20字基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德60字规范，进-步深化"学纲要，讲道德，扬正气，做表率"主题活动，通过各种形式的学习、教育和实践，不断提高人们的综合素质。

(三)规范阵地建设，发挥教育职能。围绕"教育社会化"和"社会教育化"的目标，继续采取教育部门主办、社区单位联办的方式、通过市场化运作，对社区教育资源进行合理整合、有效利用。在进一步搞好党员、少儿、成人、老年四大教育基地和社区学校规范化管理的基础上，新建一批较高档次和较大规模的社区教育阵地，并进一步加强管理和运作、为深化社区教育，提供有力依托。重点搞好区社区教育指导中心工作机构的建设，明确任务，落实责任，发挥职能。同时，要加快学校向社区开放和服务社区步伐，发挥社区学校在社区教育工作中的主阵地作用。

(四)加强队伍建设，确保任务落实。要继续充实和规范5支社区教育工作队伍，明确职能，加强管理，充分发挥各自作用，确保各项工作任务的落实。一是加强区、街、居三级社区教育工作队伍建设，选好配齐工作人员，形成-批工作经验丰富、指导有力、工作效率较高的社区教育管理工作队伍，发挥他们在社区教育工作中的骨干作用；二是坚持每年选派-定数量的政治素质高、工作经验丰富、综合能力强、善于开展群众工作的教师担任社区教育助理，充实完善社区教育辅导员队伍；三是不断充实社区教育志愿者队伍，最大限度地发挥他们的特长和优势，开展多种形式的志愿者活动；四是发挥社区教育讲师团队伍的作用，有针对性的开展各类相关知识的教育；五是充实和完善社区教育理论研究队伍，加强学习和培训，不断提高队伍的理论水平和开展社区教育活动的能力。

(五)发挥典型示范作用，带动整体工作开展。坚持因地制宜、分类指导的原则，在发动群众参与、开展学习型组织创建活动、发挥阵地作用等方面积极探索，大胆实践，突出特色。坚持定期召开学习交流会，及时发现、培养、选树各类典型，采取以点带面的方法，在全区进行宣传推广和评比表彰。各单位都要结合创建活动，树立自己的典型，通过典型的示范带动作用，促进全区创建活动的全面开展。

(六)加强调查研究，提供理论指导。要按照中央提出的"调查研究年"的要求，坚持理论与实践相结合，与中心任务相结合，加强社区教育工作的理论研究。开展社区教育入户调查活动、提高社区教育的有效性和针对性；组织开展"千名教师进万家"活动，总结出-批有论点、有见地、有分量的社区教育调研报告；定期召开理论报告会、研讨会，及时总结交流工作情况，分析面临的形势及存在的问题，提出下一步工作思路；聘请国内外专家教授进行理论辅导和讲座，并在调查研究的基础上，编辑出版**区社区教育系列丛书，为社区教育工作的健康发展提供理论依据。

(七)构筑全方位教育框架，满足不同群体学习需求。围绕"全程、全员、全方位"的要求，针对不同群体和不同对象的学习需求，将在职人员的岗位培训、下岗职工再就业培训、老年人群学习文化活动、弱势人群提高就业技能培训、外来人群适应城区社会生活培训、"两劳"人员学历教育培训、婴幼儿，教育和青少年学生校外素质教育以及面向全体居民的科学文化、思想道德和社会生活等方面的教育培训活动进行有效的整合、不断完善、充实教育内容和形式，逐渐形成社区教育中心牵头，职能部门负责，社会参与，齐抓共管的主体式全方位社区教育框架，以满足不同群体、不同层次的知识和技能需求。

四、保证措施

(一)加强组织领导，完善指导职能。要不断充实和完善由区委、区政府主要领导挂帅，分管领导、各有关部门、驻区有关单位主要负责同志和社会各界代表参加的区社区教育指导委员会。进一步建立健全区、街、居三级组织领导和工作体系，真正形成党委政府领导，各部门齐抓共管，社会力量共同参与的社区教育工作格局。要建立社区教育联席会议制度，定期研究、分析工作情况，解决困难和问题，确保创建工作积极稳妥、协调有序的发展。各街道要切实发挥社区教育工作委员会、社区教育中心、社区学校和宣教科的作用、规范社区教育工作站(教学点)的工作，加强领导，强化职能，切实把各项任务落到实处。

(二)纳入年度目标，加强监督考核。将创建活动

作为精神文明建设的重要内容，纳入全区年度目标考核范围，实行"一把手"责任制。区社区教育指导委员会每年与各街道及有关部门签订目标责任书，对落实情况进行督查考核。要建立评估考核体系，加大督查力度，完善奖惩措施，实行奖优罚劣。

(三)加大财力投入，提高硬件水平。继续加大社区教育方面的投资力度，按照每年每人-元的标准，及时足额的划拨社区教育专项经费，重点用于设施体系建设，不断提高社区教育硬件建设水平。同时采取"社会筹一点、单位出一点、个人拿一点"的办法和市场化运作的方式，解决经费不足的问题。各街道、单位也要想方设法，积极筹措资金，不断拓宽资金来源渠道，借助外力，加大投入，为创建工作的顺利开展提供财力保证。