水利局计划

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各水务站、局属各单位：

*年是党的十七大胜利召开的开局之年，是我县跨越发展的重要之年，也是我县水利建设发展关键之年。为全面抓好今年各项工作，我局结合实际，充分调研，特制定*年工作要点。

一、指导思想

*年全县水利工作要以党的十七大和县委第十一届八次全委(扩大)会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省人民政府《关于加快水利发展的决定》和构建和谐*、全面建设小康社会的总体要求，坚持以统筹城乡水利发展为主线，以项目建设和增加投入为关键，以改善民生富民惠民为重点，以逐步构建“四大安全体系”为目标，突出抓好农村饮水安全、防汛抗旱、水源建设、渠系配套建设、水资源开发利用、生态水利建设、水产发展等各项工作，为全县经济社会又好又快发展提供保障和支持。

二、工作目标

*年，主要工作目标是：解决农村人口饮水安全问题3万人，治理水土流失面积17平方公里，整治病险水库6座，防渗配套渠道40公里，新建微水池620口，修复损毁工程480处，发展节水灌溉1万亩，新增蓄引提水能力42万方，恢复改善灌面2万亩，新增有效灌面0.5亩,水利工程汛末蓄水6000万方，新建和加固堤防2.0公里，完成水产品产量1.74万吨，完成发电量2.2亿kw.h，售电量2.0亿kw.h，销售收入1.1亿元，实现利税1100万元。

三、工作重点

坚定不移地贯彻落实党的十七大和县委十一届八次全委（扩大）会议精神，紧扣县委“壮大产业、拓展新城、激活乡镇、改善民生”跨越发展思路和“一园五片八基地”建设开展工作，认真落实“168”工作措施，为实现把*建成“达州新兴工业强县、川东特色农业大县、四川一流滨江县城、全国文化先进县”的四大目标而努力奋斗，强势推进*水利发展新跨越。

（一）、突出“一个中心”。扎实推进农村初级水利化试点，扩大试点范围，彰显示范亮点，发挥带动功能，突出辐射效应，全力推进病险水库整治、水毁工程修复、渠系配套建设等水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高防治水旱灾害的初步能力。

（二）、坚持“六个倾斜”。（1）新农村建设地在哪里就把水利项目资金倾斜投放到哪里，为新农村建设创造坚实的水环境；（2）现代农业示范园建设地在哪里就把水利项目资金倾斜投放到哪里，为共同打造特色农业新亮点做出积极的贡献；（3）特色农业基地在哪里就把水利项目资金倾斜投放到哪里，积极为基地建设提供水资源保障；（4）农村饮水困难地在哪里就把水利项目资金倾斜投放到哪里，着力解决饮水难和饮水不安全的问题；（5）、水利基础设施薄弱地在哪里就把水利项目资金倾斜投放到哪里，遵循城乡统筹、全面推进、狠抓平衡、彰显亮点，确保水利事业持续健康发展；（6）、农村初级水利化试点在哪里就把项目资金倾斜投放到哪里，提高对水资源的控制和防治水旱灾害的能力，为试点地区注入新的活力。

（三）、务求“八个变化”。坚持“五水”并进、管理统一的原则，努力实现八个新变化。

1、围绕农业用水安全抓发展，务求全民大办水利有新氛围。一是抓好水源工程建设。针对工程性、季节性、区域性缺水的主要矛盾，坚持中小微结合，以户办民营水利为主，积极兴建一批水源工程，突出抓好山平塘改造，切实实施好旱山村集雨节灌项目，努力增加抗旱水源，切实改善水利条件，促进新农村建设。二是加强病险水库除险加固。按照轻重缓急、突出重点、全面推进的原则，切实抓好病险水库除险加固项目的组织实施工作，全面完成第二批病险水库整治工作，突出抓好柏林水库、九龙水库等一批重点除险加固项目工程，强化质量管理，加快工程进度，确保水库安全和工程效益的发挥，认真做好中央第二批病险水库除险加固的各项前期工作。三是抓好渠系配套和节水示范项目建设。大力实施好渠系配套项目和节水增效示范项目，积极推广节水技术，减少输水损失，引导发展中型水库灌区用水协会，努力提高水的利用率，全年计划配套渠道40公里，发展节水灌面1万亩。四是加强水毁和冰雪灾害损毁工程修复。切实抓好水毁和冰雪灾害损毁堤防、渠道、人饮工程的整治修复，确保*年春灌前投入正常运行。五是营造全民大办水利的浓厚氛围。要进一步深入发动，广泛动员，加大对水利建设的宣传力度，迅速掀起学习、宣传、贯彻省政府《关于加快水利发展的决定》（川府发[*]1号），把广大人民群众的积极性充分调动起来，积极参与水利建设。全县水利系统干部职工要深入农田水利基本建设一线，切实解决病险水库除险加固、水毁工程修复、渠系配套建设、水保综合治理、人饮安全工程等问题，提高农业防治水旱灾害的保障能力。

2、围绕生态水保治理抓发展，务求水利生态建设有新天地。一是抓好生态水保建设，认真组织实施好国家农业综合开发水土保持项目，切实抓好重点小流域综合治理。完成*流江河项目区2006?D*年农发水保项目竣工验收及重点监测点标准观测小区建设工作；全年计划综合治理水土流失面积17平方公里，水保方案申报率、审批率、落实率达90%以上；编制报送2009?D2011年度农发水保项目可研、初设资料。二是积极开展水环境治理，严格退水水质监测，把好入河排污口审查关，做好水功能区的确界工作，切实抓好江河、塘、库、堰水环境治理，逐步取缔肥水养鱼，还清水于群众。

3、围绕渔业水产产业抓发展，务求水的资源利用有新挖掘。要进一步强化水法律法规的宣传，完善执法手段，加大执法力度，规范水事行为，推进依法治水，强化水资源管理，大力倡导节约用水，实现水资源的优化配置，提高水资源利用率，同时，按照“注重生态，科学规划，有序开发”的原则，充分利用水资源优势，改良水产品结构，推行科学养殖技术，增加水产品总量，提高水产品质量，着力抓好无公害水产品、绿色水产品基地建设。加大招商引资力度，积极培育壮大渔业水产龙头企业和专业合作经济组织。*年全县水产品产量力争达到1.74万吨，为群众增收做出积极的贡献。

4、围绕电力生产经营抓发展，务求水电能源开发有新领域。坚持开发与挖潜并举，充分利用我县丰富的水力资源，加强水电能源建设。*年计划完成发电量2.2亿kw.h，售电量2.0亿kw.h，销售收入1.1亿元，实现利税1100万元，启动南阳滩电站扩建工程，加快110kv变电站项目，加快石佛滩电站工程建设步伐，积极做好渠江流域电站梯次开发论证工作，拓展水电能源开发新领域。

5、围绕水利体制改革抓发展，务求改革配套工作有新推进。认真学习、宣传、贯彻、落实县政府《关于全县水利工程管理体制改革实施方案》（渠府发[*]177号），坚持城乡统筹、一体化管理，全面推进水管体制改革、水务一体化改革、电力体制改革，完善并建立相应的配套政策，实现全县水资源的统一管理、有序管理、科学管理，加快水务一体化进程，逐步达到水资源管理城乡一体、水权明晰、以水定产、水价合理、用水高效、中水回用、机制完备、科学发展。

6、围绕防汛抗旱避灾抓发展，务求防汛网络建设有新拓展。一是抓好防汛工程体系建设。加强中小河流综合治理，加快东西区和重要场镇堤防建设，加大水毁堤防工程修复力度，切实整治安全隐患，提高工程抗御洪涝灾害能力。二是抓好防汛指挥体系完善工作。建立防汛抗旱行政决策网络系统，建立防汛网络四级平台，建设好全县防汛重点监控系统，实现防汛网络自动化管理，进一步提升水利建设和防汛抗旱工作现代化管理水平。坚持把防汛现代化指挥及信息采集系统建设纳入重要议事日程，加强管理，进一步完善防汛指挥系统建设。三是抓好防汛保障体系建设。加强防汛应急抢险救援能力建设，提高应急反应能力。进一步完善防汛抢险预案，抓好汛前检查，积极储备防汛抢险物资，强化防汛抢险队伍建设和防汛值班工作，努力实现“水库保安全，河道保通畅，工程保正常，确保标准内洪水不垮坝，超标准洪水不死人”目标的实现。四是抓好抗旱服务体系建设。进一步完善《抗旱预案》，加强抗旱水源工程建设和蓄引提水能力建设，建立健全预测预报网络、跨区域调水、因旱临时性饮水困难等应急机制，广泛深入推进全面抗旱、科学抗旱，积极落实避灾抗灾减灾措施。

7、围绕重点工程建设抓发展，务求项目资金争取有新突破。围绕县委、政府“项目兴县”战略，紧紧抓住“扩权强县”这一良机，科学论证项目、精心包装项目、积极争取项目、做大做强做好项目，以项目来推动全县水利事业的持续健康发展。按照“建设一批，启动一批，储备一批”的要求，加大项目规划和建设力度，只要有项目，只要有政策就要积极争取，力求项目资金争取有历史性突破，特别是刘家拱桥水库等中型水源建设项目，要加大向上争取力度，力争早日列入重点工程建设序列，为全县工农业生产提供强有力的水源保障。

8、围绕民生水利改善抓发展，务求水利整体形象有新提升。一是加大力度解决好群众饮水安全问题。按照“统一规划，分步实施，突出重点，全面推进”的原则，优先解决好农村重点场镇、学校等人口集中点饮水安全问题，更加重视解决好居住分散且长期存在饮水困难的农户饮水问题。切实加快农村饮水安全工程网络建设，大力发展农村区域供水，积极推进农村供水城市化。*年，全县计划解决3万人饮水安全问题。二是进一步做好水利工程移民后扶工作。继续深入抓好移民扶持人口增减的核定审查和移民资料数据库编制工作；积极争取和落实中型水库的扶持项目和资金；搞好小型水库扶持调查，为以后小型水库扶持做好项目储备；切实抓好后扶项目的实施，按政策兑现落实好后扶资金，努力为民尽好责、服好务、办好事，树立水利的整体形象。

四、保障措施

1、加强组织领导。一要勤汇报，多协调，积极争取县委、县政府和上级主管部门的重视支持，争取各兄弟部门和乡镇的有力配合。二要建立专门的工作班子，及早明确建设任务，落实投资计划，强化工作责任，做到工作早落实。同时，按照分工负责的原则，分管领导及专业技术人员要深入到联系片区的乡镇、村、组，加强对农村水利建设工作监督和业务指导。

2、加强规划管理。把规划作为水利建设及安排资金的前提条件和重要依据，增强规划的严肃性。要坚持统筹规划、分步实施，因地制宜、注重实效，稳定解决、逐步提高的原则，切实搞好工作规划。规划前，要进行充分的调查研究，务必准确掌握情况，科学指导实践。

3、加强项目储备。要根据省、市既定的目标任务和建设重点，结合本地实际，统筹兼顾，因地制宜，按照“完成一批、续建一批、新上一批、储备一批”的工作思路，认真做好项目的储备工作，对明确的农村饮水安全工程、病险水库整治、渠系配套建设、水土保持治理等项目，及时做好相关前期工作，使整个项目梯次性储备、申报和建设。

4、加强建设管理。要规范项目立项审查和计划审批，全面实行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制，保证工程安全、资金安全、干部安全，确保工程质量，突出工艺水平，用一流的业绩和管理赢得上级的肯定与支持，真正把水利工程建设成为群众放心满意的民心工程。

5、加强投入保障。开拓水利发展意识，建立与市场经济发展相适应的水利投入新机制，努力做好“争”、“引”、“聚”三篇文章。一要“争”。按照“续建一批，启动一批，储备一批”的要求，加大项目规划和建设力度。二要“引”。要千方百计吸纳和引进民营资金和外地资金进入我县水利建设领域，增强水利建设和发展的后劲。三要“聚”。按照“谁投资、谁受益”的原则，积极支持发展民营水利，鼓励水利产业化经营。

6、加强目标考核。一是强化目标责任，将各项目标任务分解到基层，各单位要迅速把工作任务细化到每个干部职工人头，制定相应的考核制度，督促任务的落实。二是完善考核办法，加大考核力度，确保目标任务完成。凡发生一起重特大安全责任事故、计划生育和社会治安综合治理恶性案件，坚决实行“一票否决”。三是加强督促检查，对重要目标实行常年跟踪督查，及时通报目标任务完成情况及协调解决目标执行中存在的问题，各单位要切实抓好半年自查、年终总评。四是逗硬奖惩，年终将对目标任务完成较好的单位予以表彰，对工作不力、任务完成不好的单位予以通报批评。

7、加强自身建设。一要狠抓党建理论学习。继续深入学习“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神，用先进的理论武装党员队伍，保持党员思想上的先进性和纯洁性。二要狠抓班子队伍建设。按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的思路，围绕中心，服务大局，抓好班子的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，增强“班子”凝聚力和党员队伍的战斗力。三要狠抓制度建设，认真建立和完善学习、工作、管理制度，使机关工作制度化、干部管理规范化、实施工作程序化。四要狠抓精神文明建设。积极开展文明单位创建活动，认真做好社会治安综合治理、信访和维护社会稳定工作。按照“勤政、廉洁、高效”的原则，努力提高工作效率，做一名真正合格的水利人。

*年，我县水利工作任务艰巨，责任重大，我们要以党的十七大精神为指针，认真贯彻上级相关会议精神，以科学发展观为指导，积极实践新时期治水新思路，开拓创新、扎实工作，努力开创全县水利工作的新局面，为全县新农村建设提供更好的水利支撑和保障，为实现“四大目标”而不懈努力！