资产监督管理委员会计划

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2008年是我市发展和改革关键的一年。在新的一年里，我们要认真贯彻党的十七大和省委七届三次全会、市委七届三次全会精神，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，抓住我省建设沿海经济强省的重大机遇，在市委、市政府的正确领导下，围绕实施“工业突破”和“改革开放突破”战略，认真做好国企改革、国资监管、职工安置、企业党建、工会、老干部工作和机关建设等6项重点工作，努力实现由国企改革为重点向国资监管和国企发展的转变，为增强市本级经济发展的动力和活力做出积极贡献。

一、打好国企改革攻坚战

在**年国企改制和破产工作的基础上，继续克难攻坚，奋力拚搏，再完成10家以上市属重点企业改革工作任务。

1、加大企业破产力度。基本完成市啤酒厂、古顺酒业有限公司、化工电机厂、市中药站4家企业的破产清算和职工安置工作。**汽车厂、**车辆厂等6家企业进入破产程序，力争实现当年进程序、当年安置职工、当年终结破产工作。

2、抓好重点企业改制工作。加大对雪绒纺织厂、水泥厂、电工材料厂、化工机械厂4家企业的改革力度，把企业改制同招商引资、对外开放紧密结合起来。通过采取向投资商转让全部或部分产权、股权及增资扩股等形式，引进战略投资者，推进企业改革与发展。

3、做好**年基本完成破产改制企业的扫尾工作。加快推进破产企业欠交职工养老保险核销、非破产财产的移交、债权清收移交、居委会移交等工作，并进行全面总结和审核。

4、加快债权重组，降低企业负债。积极与华融等资产管理公司进行谈判，逐步回购其持有的我市企业债权；研究市商业银行剥离的企业不良债权处置办法，降低企业改制成本，增强盈利能力。在此基础上，研究制定回购资产及其他所持有债权资产的管理办法、处置程序及处置方案。加强市国有资产运营公司建设，增加注册资本，提高运营能力，搞好债权处置、债权重组和资金回收工作，逐步做大做强。

5、继续实行领导分包企业改制办法。加大对国有企业改革的领导力度，国资委各班子成员继续实行分包企业改制责任制，每人负责数家企业的改制、破产和稳定工作，明确完成时限和要求，一包到底，限期完成。将企业改制任务和稳定工作一起纳入领导干部“一岗双责”责任制，确保市属国企改革按时完成。

6、强化对改制工作的全程监督。一是加强对资产处置的监督，严把清产核资、资产评估、产权交易、资产处置四个关口；二是加强对职工安置工作的监督，切实维护职工的合法权益；三是加强对改革资金使用的监督，对职工安置费用进行审核，确保资金使用的合理合法，从严控制资金支付，将有限的资金用在职工安置上；四是加强法律监督，规范操作行为，严格依法办事；五是加强审核监督，对破产企业的资金使用情况，进行全面审核。在企业改制、资产处置、债权债务处理、产权交易以及敏感问题处理中，贯彻公开、公正、公平原则，对违法违纪问题一抓到底，严肃处理。

二、强化国有资产监管

切实履行出资人职责，强化国有资产管理。认真贯彻《公司法》，加强已有的公司监事会管理工作，对重点企业逐一派出国资监事，健全公司法人治理结构，强化国有监事职能，以确保国有资产的安全，加强国有企业经营业绩的考核、考评和财务监督，防止国有资产流失，提高市属重点企业对市本级财政收入的贡献。

三、下大力抓好企业稳定工作

围绕落实国有企业改革发展目标任务，下大力抓好市属企业稳定工作。将稳定工作列入主要议事日程，落实委领导分包企业一岗双责制，加强信访接待工作，对企业改制等重大事项提前搞好稳定预案。对不稳定因素早排查、早发现、早预防、早解决，遏止群体性事件发生，积极应对群体访突发事件。加大已改制企业稳定工作的协调力度，督促企业千方百计解决职工的合理诉求，从源头上消除不稳定因素。对一些职工提出的超出现有政策之外的要求，以说服教育为主，耐心解释现有政策，使其逐步转变不切实际的要求。减少越级访，防止恶性群体访，规范职工信访秩序，维护全市改革发展的稳定大局。加强对监管企业安全生产工作的检查指导，确保不出现重大安全事故。

四、认真搞好党建和廉政建设

以改革创新精神抓好机关和委管企业党的建设。把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，坚定理想信念，造就高素质党员干部队伍。严格以《党政领导干部选拔任用工作条例》为指导，积极探索委监管企业领导干部培养、选拔、管理的有效方法，加强后备干部培训，不断提高企业领导干部队伍建设和管理水平，为企业改革改制提供强有力的组织保障。

加强制度建设，健全民主集中制，加强反腐倡廉建设，落实领导干部一岗双责责任制，完善惩治和预防腐败体系。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，坚决查处违纪违法案件。

五、认真做好工会和老干部工作

围绕企业改革，进一步加强工会基层组织建设。大力开展创建劳动关系和谐企业活动，切实维护职工合法权益。深入实施送温暖工程，千方百计为困难职工办实事、办好事。认真做好老干部服务工作，积极落实老干部的学习生活待遇，尽最大努力组织老干部开展各种有益活动，并搞好破产企业离休老干部的接收工作。

六、加强机关建设

一是坚持学以致用、用以促学。把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，进一步解放思想、转变发展思路、转变思维方式、改进工作方法、创新工作理念、提高领导和工作能力。二是学习业务、强化素质。结合国企改革等中心工作，组织全委人员认真学习、熟练掌握企业改革改制有关法律、法规和政策，掌握企业改制、破产的操作程序及有关问题的处理方式和方法，提高业务水平和整体素质，使全体干部的政治业务素质得到进一步提高，为推进全市改革和发展工作做出应有的贡献。