农村五保对象供养整体规划

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为落实省委、省政府提出的将农村五保集中供养率提高到40%的目标任务，结合我市实际，现制定*8年*市农村五保集中供养整体规划。

一、总体目标

*8年新建、改扩建敬老院54所，新增农村五保集中供养对象6308人，使全市的农村五保集中供养对象由现在的19680人提高到25988人，集中供养率由现在的31.18%提高到41.19%。

二、建设任务和要求

1、全市扩建乡镇敬老院31所，每所敬老院新建五保对象住房不少于30间，共计新建农村五保对象住房930间，每间入住数3人，新接纳五保对象2790人。

2、全市新建乡镇敬老院23所，每所敬老院占地面积20亩以上，交通便利，新建农村五保对象住房不少于60间，每间入住五保对象3人，共计新建五保对象住房1380间，厨房、餐厅、娱乐室、卫生室等公共设施齐全，新接纳五保对象4140人。

三、资金投入

新建、扩建敬老院所需资金由省级投入和市、县（市、区）两级财政筹集解决，乡镇、行政村在用地、物料、人力等方面为敬老院建设提供必要的支持。同时，动员社会各界捐资建敬老院。

四、加强领导

1、进一步提高对敬老院建设工作的认识。敬老院建设工作是省委、省政府改善民生的十大实事之一，加强敬老院建设事关弱势群体的根本利益，对建设社会主义新农村，构建和谐社会社会，都具有重大意义。各级政府要高度重视敬老院建设工作，切实加强领导，要根据人事变动情况，及时充实和调整敬老院建设领导小组，明确专人负责，做到责任到人，任务到位。

2、民政部门要充分发挥职能部门作用，当好党委、政府的参谋，做好综合协调和管理工作。各县市区要结合各地实际，对敬老院建设工作，提前谋划，早做准备，争取主动，确保全年目标任务完成。

3、各司其职，齐抓共管。各有关部门要按照各自的分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同抓好敬老院建设工作的落实。财政部门要确保敬老院各项经费的落实；审计部门要做好对敬老院各项资金的跟踪审计，确保五保资金专款专用；土地、建设、规划等部门要为敬老院建设优先解决用地；卫生部门要协助乡镇敬老院建立卫生室，为五保对象建立健康档案。

4、各县市区、泛区农场要继续抓好《*市人民政府关于进一步加强农村五保供养工作的通知》（周政〔*7〕28号）文件的落实。在市财政匹配敬老院建设资金100万元的基础上，每个县市区匹配敬老院建设资金不低于100万元。要配齐配强敬老院的管理人员和服务人员，每个敬老院要配备两名管理人员，每集中供养10名五保对象要配备1名服务人员。要落实好敬老院管理人员、服务人员的工资和管理经费标准，敬老院管理人员和服务人员的工资不低于当地最低工资标准，敬老院管理经费按入住农村五保对象计算，每人每年*元。

5、加强督促检查。市政府将组织有关部门对各县市区敬老院建设进展情况进行检查督导，并实行月通报制度。各县市区要在5月底前要形成建设高潮，10月底前保质保量完成敬老院建设任务，11月底接受检查验收。市政府将对敬老院建设工作成绩突出的县市区、乡镇政府给予表彰；对工作不力，影响全市五保集中供养工作大局的县市区、乡镇政府给予通报批评。