干部培训教育计划

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为培养和造就高素质干部队伍，推动全县“十一五”时期经济社会发展，根据《凤冈县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006-2010年遵义市干部教育培训规划》，结合实际，制定本规划。

一、适应“十一五”时期经济社会发展需要，把干部教育培训工作放在重要地位

“十五”期间，县委始终把干部教育培训工作作为保证全县经济社会发展的一项基础性工作和党的建设的一项重要内容，培养造就了一批又一批基层领导干部和优秀人才。全县干部教育培训工作取得了新的进展，开展以“三个代表”重要思想和科学发展观为重点内容的学习教育活动，推动了全县干部队伍开展理论学习的新高潮；引导广大干部用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践，推动了干部理论水平的新提高；紧紧围绕全县工作大局，深入开展党的路线方针政策、法律法规和业务知识教育培训，促进了干部执政能力和服务群众本领进一步增强；干部教育培训工作管理体制和运行机制不断完善；干部教育培训的针对性和实效性明显增强，为推动全县“十五”时期经济社会发展发挥了积极作用。

“十一五”时期是全面建设小康社会和实现凤冈经济社会跨越式发展的关键时期。必须大力实施人才强县战略，抓紧培养造就一大批高素质的党政干部、企业经营管理人才、专业技术人才和社会工作人才队伍。由于在干部队伍中，一些干部的思想政治素质、工作能力和专业知识水平还不适应新形势、新任务的要求；部分领导干部对教育培训工作的重要性、长期性和紧迫性缺乏认识；同时，存在培训的针对性不强、师资力量薄弱等问题，全县干部教育培训工作任务还十分艰巨。我们必须把干部教育培训作为“十一五”期间的一项重大而又紧迫的战略任务抓紧抓好，使之更好地为加强党的执政能力建设和党的先进性建设服务，为培养“三化干部”队伍（即：革命化、市场化、人性化）和提高领导干部的“五种能力”服务，为强力推进“建设生态家园，开发绿色产业”，实现凤冈经济社会跨越式发展的战略目标提供人才支撑。

二、明确干部教育培训工作的指导思想、总体目标和主要任务

（一）指导思想。

以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，贯彻落实《干部教育培训工作条例》，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，联系实际创新路、加强培训求实效，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置，努力实现规模和质量、效益的统一，不断开创干部教育培训工作新局面，为实现全县“十一五”时期经济社会发展目标提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

（二）总体目标。

《干部教育培训工作条例》和大规模培训干部的战略任务全面落实，以乡科级以上党政领导干部及其后备干部为重点、一般干部统筹兼顾的干部全员培训的目标基本实现；干部教育培训的基础设施建设继续加强，培训资源特别是远程教育资源得到合理配置和有效利用；干部教育培训制度体系初步形成，干部教育培训的科学化、制度化、规范化建设进一步推进；干部教育培训的质量明显提升，广大干部思想政治素质、科学文化素质和业务素质明显提高，推进凤冈跨越式发展的本领显著增强。

（三）主要任务。

今后五年的主要任务是：以党政干部教育培训为重点，按照分级分类和全员培训的原则，抓好党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训；以政治理论培训特别是《文选》和党的十六大以来的重大战略思想的教育培训为重点，引导广大干部坚定社会主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，切实做到实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民；加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练；围绕县十次党代会提出的实现凤冈经济社会跨越式发展的要求，以“加强社会主义新农村建设”，“突出发展工业”，“加快城镇建设步伐”，“突出发展区域型服务业和社会事业”，“大力发展非公有制经济”以及全力打造“生态农业、生态工业、生态旅游”等方面的理念、能力培训为重点，做到凤冈经济社会发展需要什么就重点培训什么，增强教育培训的针对性和实效性，进一步提高干部教育培训的整体水平。

三、以党政干部为重点，“四支队伍”一起抓，实施大规模培训战略

（一）党政干部队伍。

1．领导干部。认真抓好乡科级党政领导干部的培训。坚持党委（党组）中心组学习制度，大力促进在职自学。每年有组织有计划地培训乡科级领导,力争使全县科级干部全部轮训一遍，同时，完成市委组织部安排的调训任务。通过培训，不断提高领导干部的思想政治素质和宏观决策、驾驭全局、综合协调的能力，以及管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、维护社会稳定的本领。

2．后备干部。加强对后备干部的教育培训，突出理论武装、实践锻炼、党性修养等环节，把后备干部抽派到县委党校参加脱产进修、到艰苦复杂环境和岗位锻炼，帮助他们尽快健康成长。制定后备干部培训计划，每年举办乡科级后备干部培训班一期。

3．一般干部。充分利用县委党校和远程教育等重要渠道，加大以村、社区干部和国家机关工作人员为主体的基层干部的教育培训力度。加强基层干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的培训。每年举办村、社区主要负责人培训班二期。每年举办国家机关工作人员培训班十期，确保“十一五”期间全县每一名国家机关工作人员每年脱产培训七天以上。

4、女干部、少数民族干部、党外干部。根据乡科级领导班子建设的需要，做好女干部、少数民族干部、党外干部的教育培训工作。在全面提高思想政治素质和业务本领的同时，对女干部加强马克思主义妇女观的教育，引导她们自尊、自信、自立、自强；对少数民族干部加强马克思主义民族观、宗教观教育和党的民族、宗教政策教育，提高他们维护民族团结、促进本地区改革发展稳定的本领；对党外干部加强党的统一战线理论和方针政策培训，提高他们把握政治、参政议政、组织领导和合作共事的本领。注意加强对女干部、少数民族干部、党外干部中的优秀年轻干部的培训。每年举办一期女干部、少数民族干部、党外干部培训班。

（二）企业经营管理人员队伍。

按照全县“突出发展工业，实现工业经济提速增量”的要求，加强企业经营管理人员和企业党建人才队伍培训。以提高思想政治素质为重点，切实增强战略决策、经营管理、市场竞争、自主创新等能力。按照全面贯彻落实科学发展观、推进产业结构优化升级、实现经济增长方式转变的要求，加强职业道德教育、政策法规培训和现代企业管理知识及能力的培训。

充分发挥企业自主培训的作用。引导各类企业把经营管理人员的教育培训工作纳入整体发展规划，保证必要的投入，根据企业发展战略目标和阶段性任务，大力开展促进企业发展的相关知识的培训，逐步形成企业自主投入、自主实施、自主管理的培训机制。

（三）专业技术人员队伍。

以提高创新能力为目的，培养专业技术人才为重点，积极实施专业技术人员知识更新工程，切实增强特色专业技术推广应用能力。业务主管部门要制定培训规划，并围绕全县“十一五”经济社会发展规划和“建设生态家园，开发绿色产业”，重点培养一批发展生态农业、生态工业、生态旅游的专业技术人才。同时抓好各行业专业技术人才的培训。

（四）社会工作人员队伍。

根据构建和谐社会的需要，制定社会工作人才培养规划。以提高运用法律法规、提供专业服务、整合社会资源、处理复杂问题等能力为重点，人事劳动和社会保障局、民政局等有关部门要开展社会工作人员的专业培训。根据社会工作的需要，举办培训班，建设一支具有专业化水平的社会工作人才队伍。同时，大力营造有利于社会工作人才成长和发挥作用的良好环境，留住、用好现有人才，激励、吸引更多的优秀人才投入到社会工作中来。

四、强化基础，整合资源，为干部教育培训提供有力保障

（一）加强干部教育培训机构建设。

加大党校建设力度。增强创新力度，提高办学质量，充分发挥在干部教育培训中的示范和辐射作用。加大对县委党校的投入力度，注重利用现有资源，加强基础设施建设，增强办学实力，不断提高教学水平和办学质量。

（二）加强干部教育培训师资队伍建设。

加强专职教师队伍建设。探索建立符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系。落实专职教师知识更新机制，安排一定数量的优秀教师到市委党校等县外培训机构参加教育培训，到党政机关和企事业单位挂职锻炼，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于一个月。

加强兼职教师队伍建设。根据干部教育培训的特点和需求，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员等担任兼职教师，充分发挥兼职教师的作用。

（三）加强干部教育培训课程的设计。

涉及干部教育培训的各部门和干部教育培训机构，要根据全县经济社会发展的需要，遵循干部教育培训的规律，认真分析培训需求，结合岗位职责和不同层次、不同类别干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、科学文化素养和技能训练为基本内容，不断完善课程设计，增强教学的实用性和针对性，使之既符合凤冈经济的发展，紧贴工作实际，又满足培训对象的需求。

（四）加大干部教育培训经费投入。

把干部教育培训经费列入年度财政预算，保证干部教育培训工作的需要，保证干部教育培训基地建设项目的投入。完善相关制度，规范干部教育培训经费的使用和管理。

六、坚持改革创新，提高干部教育培训的质量和效益

（一）创新培训模式。

以提高干部素质和能力为目的，积极推进培训模式的创新，增强干部教育培训的针对性、实效性和吸引力、感染力。大力推行干部自主选学、社会调研、专题讲座、院校培训在线学习和灵活运用参观学习等方式。积极推广远程教育、电化教育，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。创新培训管理方法，加强培训过程管理，严格培训考核，不断提升干部教育培训的管理水平。

（二）加强制度建设。

以《干部教育培训工作条例》为基本依据，推进干部教育培训制度建设。建立干部教育培训协调会议制度。县委组织部要发挥牵头抓总、宏观指导和组织协调作用，定期召开县委、政府的有关部门及培训机构参加的干部培训协调会议，通报干部培训工作的开展情况，协调、指导、安排各有关职能部门的干部教育培训工作，研究解决存在的具体问题。严格领导干部轮训制度、健全在职自学制度、干部培训申报审批制度和备案制度、培训班次跟踪管理制度、干部培训绩效报告制度、考核激励机制。结合凤冈县的实际，制定《干部教育培训工作条例》实施办法。

六、加强组织领导，完善管理体制，确保干部教育培训工作落到实处

（一）加强对干部教育培训工作的领导。

把干部教育培训工作作为一项长期性、系统性和战略性任务来抓，并纳入经济社会发展的总体规划和部门工作计划，统筹安排，周密部署，精心组织，确保干部教育培训工作落到实处。

（二）完善干部教育培训的管理体制。

在县委的统一领导下，建立由组织部门牵头，县委各部门、县直各单位分工负责，县、乡（镇）分级管理的干部教育培训管理体制。各单位的主要职责是：

①县委组织部负责全县干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范。具体负责乡科领导干部、科级后备干部、中青年干部、村（居）支书、主任的政治理论培训，并协助市委组织部的调训和下派挂职锻炼干部的管理工作。

②县委宣传部负责指导、检查全县干部的理论学习，负责组织对宣传、文化系统干部的培训。

③县纪委负责全县纪检干部的培训。

④县委统战部负责全县党外干部的培训。

⑤县人事劳动和社会保障局负责指导、协调、管理部分公务员的培训和专业技术人员的教育培训。

⑥县科协会同人事劳动和社会保障局负责全县科技人才的培训。

⑦县经贸局负责全县经贸系统经济管理干部和企业经营管理者的培训。

⑧县委党校承担本县的干部培训工作。主要培训本县的乡科级干部，村（居）党支部书记、村委会主任。

⑨县发改局负责县委党校等培训基地和重大项目的立项、审批。

⑩县财政局负责将干部教育培训经费列入县财政预算计划，制定和落实干部教育培训经费的有关政策，确保培训经费，并逐年增加。

政法、教育、农业、卫生、民政等各部门要按照全县干部教育培训规划的要求认真做好本部门、本系统干部培训工作。乡镇主要负责村级干部及后备干部、站（所）干部的培训。各单位要重视并组织实施好本单位的教育培训工作。

（三）加强对干部教育培训工作的统筹协调。

按照干部教育培训管理体制要求，科学合理地安排不同层次的干部教育培训，避免多头调训和重复培训。要充分发挥各有关方面的积极性和主动性，形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制，推动全县干部教育培训工作的健康发展。

（四）加强干部教育培训管理者队伍自身建设。

抓好干部教育培训管理者的教育培训和实践锻炼，不断提高干部教育培训管理者的思想政治素质和业务水平，努力建设一支高素质的干部教育培训管理者队伍。