市安监局计划
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*年全市安监系统的党风廉政建设以中纪委、省纪委、市纪委纪检监察工作会议精神为指导，认真贯彻上级一系列重要指示，紧紧围绕安全生产监管这一中心，不断适应新形势新任务给党风廉政建设提出的新要求，采取切实有效措施，狠抓工作落实，使全市安监系统的党风廉政建设取得了明显的成绩，有三项工作先后受到中纪委、监察部派驻国家安监总局纪检组、监察局和省局，以及市纪委的表扬，有效地促进了安全生产监管任务的圆满完成。主要抓了以下几个方面的工作：
（一）大力加强纪检监察干部队伍建设，不断提高执纪能力。今年以来，市局党组在市委组织部的大力支持下，按编制配备了专职纪检监察干部，并及时选派参加全国、全市纪检监察干部培训班培训，较好地提高了业务素质和执纪能力。与此同时，局党组加强了对纪检监察工作的领导，全力支持纪检监察部门履行职责。注重加强领导班子自身的党风廉政建设，通过狠抓党组中心组理论学习制度、议事决策制度、民主生活会制度、述职述廉制度、党内监督制度，以及体现科学发展观要求的干部考核等制度的实施和落实，有效地促进了党组班子的党风廉政建设。据了解，全市各区、县级市安监局今年以来都分别调整和配备了兼职纪检监察干部，明确了职责分工，完善了规章制度，对加强安监系统的纪检监察工作起到了积极的作用。
（二）深入开展纪律教育学习月活动，不断增强纪律观念。根据市纪委的统一部署，七月份全市安监系统自上而下地开展了纪律教育学习月活动，采取多种形式把教育搞得生动活泼，扎实有效。市局机关、宣教中心、安监协会和各区、县级市安监局高度重视，组织严密，工作落实。7至8月份仅市局就先后召开了安监系统党风廉政建设学会；纪律教育学习月专题报告会；全市安监局长学习会，反复动员发动，提高广大安监人员参与活动的积极性。在抓好普遍教育的基础上，还紧密联系思想实际，组织党员干部认真学习《反腐倡廉教育读本》和廉洁从政相关法规手册，不少同志还写出了“读书思廉”心得体会。通过开展这一活动，有效地增强了党员干部的纪律观念和拒腐防变的能力。
（三）认真抓好治理商业贿赂工作，不断推进源头治腐。全市安监系统认真贯彻市委、市纪委关于深入开展治理商业贿赂工作的指示要求，坚持标本兼治，惩防并举，注重把治理商业贿赂和构建惩防体系结合起来，加大从源头上治理商业贿赂的力度，用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题。为进一步完善行政许可审批机制，结合电子监控系统建设，制定了《*市安监局行政许可内部工作制度》和《*市安全生产监管系统工作人员行为规范》等，实行受理、核查、审批等人员的公开和公示制度，加强对行政许可人员的监控。大力推进治理商业贿赂法制化、规范化，落实层级责任制。市局机关各处（室）、市安全生产宣教中心和有关区、县级市安监局普遍建立了相关制度，使之成为全体党员干部共同遵守的行为准则。
（四）及时进行安监执法监察，不断纯正行业风气。市局机关各处（室）和各区、县级市安监局注重把党风廉政建设融入安全生产监管之中。今年以来，市安监局根据中纪委、国家安监总局、省纪委七次全会和市纪委二次全会对*年反腐倡廉工作的部署，结合我市实际，制定了加强对安全生产的监督检查，严防重特大事故发生，以及做好重特大责任事故调查处理、责任追究工作的实施方案和责任分工。把安全生产控制指标纳入民生指标，严格管理和考核；实行安全生产预警和问责制度；进一步强化政府监管职责；建立严格的监管体系；强化企业安全生产主体责任；坚持民生为重，认真解决关系群众利益的突出问题，加大事故隐患的排查力度。通过这些措施，不仅有效地推进了安监系统自身的党风廉政建设，而且促使了全市安全生产形势的稳步好转。截至十一月底，全市事故起数、死亡人数、受伤人数与去年同期相比分别下降了44.2%、2.9%、13.9%。
（五）坚决查处违纪违规行为，不断严明组织纪律。局党组在反腐倡廉工作中坚持两手抓，一手抓预防，一手抓惩治。市宣教中心原主任刘穗海涉嫌严重违反财经纪律的问题暴露后，局党组高度重视，先后两次召开会议，统一思想认识，研究查处方案，并及时向市纪委、监察局报告。在上级纪检监察部门的指导下，局党组及时研究决定免去了其担任的*市安全生产宣教中心主任职务，纪检组抽调有办案经验的同志成立了专案组，经过历时三个多月的调查取证，终于查清了刘在任职期间违反财经制度，截留宣教中心收入331846元私设小金库，还存在贪污行为。局党组及时研究上报市直机关纪工委，对其做出留党查看一年的党纪处分，同时经局长办公会研究决定给刘行政降二级的处理。近日，局党组在宣教中心召开全体员工大会，公开宣布市直机关纪工委和市安监局对刘的党纪政纪处分决定，从而在全局上下起到以儆效尤的作用，收到了处理一个人，教育一大片的效果。
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题和薄弱环节：一是少数党员干部自身的学习抓得不紧，对党风廉政建设的认识还不深；二是个别单位日常管理制度落实不好，不按规则办事的现象时有发生，个别同志未经组织批准私自外出；三是少数部门的执法监察人员自身要求不严，服务态度较差，被市民网上投诉，造成不良影响。
二、主要做法和体会
*年全市安监系统党风廉政建设的实践，使各级摸索了一些好的做法和基本经验，概括起来，主要有以下几个方面值得今后继续保持和发扬。
（一）只有党组高度重视，切实加强组织领导，才能把党风廉政建设落到实处。一年来的实践证明，纪检监察工作能不能搞好，关键在党组重视，领导得力。市局党组始终把加强党风廉政建设摆上重要位置，列入议事日程。局党组书记、局长梁醒虾同志对纪检监察工作给予了高度重视，并以足够的精力抓好工作落实，凡是重要会议亲自主持，重要文件亲自传达，重要活动亲自到场。今年在党风廉政建设几项大活动中，梁局长都亲临一线，组织指挥。如在开展纪律教育月活动中亲自讲课；在治理商业贿赂工作中亲自主持制定方案，等等。其他党组成员都把抓好党风廉政建设工作作为份内职责，积极支持，主动配合，齐抓共管，为做好全市安监系统的纪检监察工作提供了良好的组织保证。
（二）只有准确领会上级意图，切实理清工作思路，才能把握党风廉政建设的基本方向。反腐倡廉，源头治腐，这是今年纪检监察工作的主题。从年初开始，局党组、纪检组就根据上级的意图，制定出年度工作计划，并及时召开反腐倡廉工作会议，深入传达学习市纪委全体会议精神，结合安监系统的实际，部署源头治腐工作任务，并坚持不懈地抓好工作落实，收到了良好的效果。只要我们认真领会和贯彻上级的指示和意图，纪检监察工作就会朝着正确的方向不断前进。
（三）只有紧密联系实际，切实抓好教育引导，才能打好党风廉政教育的思想基础。人的行为是受思想支配的，思想觉悟提高了，行动才能自觉。回顾一年来党风廉政建设的实践，使我们深深体会到，只有坚持以教为先，注重灌输，提高思想境界，启发基本觉悟，才能真正把党风廉政建设变为广大党员干部的自觉行动。从今年头到年尾，局党组、领导始终把抓好思想教育作为经常性的基础工作常抓不懈，做到警钟常鸣，经常敲打，较好地在全局安监系统形成了自觉遵章守纪，廉洁从政的良好风尚。
（四）只有建立健全规章制度，切实用制度管人，才能提高党风廉政建设的整体水平。近年来，局里先后制定了29项制度，这些制度涵盖了党员干部和工勤人员工作、学习、生活的方方面面，既有禁令，又有守则；既有规定，又有制度，对每一个安监工作人员都具有很强的约束力、规范力、控制力，真正成为大家的行为规范。因此，抓好党风廉政建设，建立健全规章制度，既是一种有效手段，也是一种长效机制。
三、2008年主要任务和要求
2008年全市安监系统的党风廉政建设工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻中纪委、省纪委和市纪委一系列重要指示，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力拓展从源头上防止腐败的工作领域，把反腐倡廉建设推上一个新的台阶。
（一）要深入学习贯彻党的十七大精神，进一步增强做好党风廉政建设的自觉性。党的十七大提出的加强党风廉政建设的各项任务和中纪委向党的第十七次代表大会的工作报告，是新形势下加强纪检监察工作的重大举措。市局机关、宣教中心、安监协会，各区、县级市安监局的党组必须以严肃认真的态度抓好贯彻执行，大力加强党风廉政建设工作。各级领导要率先垂范，带头学好十七大报告关于加强党风廉政建设的重要论述和中纪委向十七大的报告原文，领会精神实质，把握好党风廉政建设的基本依据和基本方向。在此基础上，要组织党员干部系统地学习，切实把思想认识统一到十七大精神上来。第一季度，要掀起一个学习贯彻十七大精神的高潮，使广大党员干部明确反腐倡廉的重大意义，使反腐倡廉的内容和要求深入人心。各级机关、各部门要紧密联系实际，制定党风廉政建设的措施，狠抓贯彻落实，不断开创纪检监察工作的新局面。
（二）要紧密联系全市安监工作的实际，进一步加大源头治腐工作的力度。全市安监系统要继续推进行政审批制度改革创新，努力从源头上减少滋生腐败的土壤和条件。要推行、开发运用行政审批电子监控系统，有效发挥技术监督作用。进一步强化对行政审批行为的管理和规范，制定相应操作规程，完善行政审批决策、运用、管理和监督机制，强化对行政审批权的约束和监控。根据新形势、新任务的要求，要以改革的精神推进党风廉政制度建设和机制创新，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要认真贯彻落实以党章为核心的各项规章制度，以健全完备的制度体系规范安全执法人员的从政行为，推进党风廉政建设和反腐败工作法制化、制度化、规范化。
（三）要大力强化安全生产监管职能，进一步加强行政效能监察工作。根据中纪委、省纪委和市纪委的工作部署，2008年要全面加强行政效能监察工作。最近，省人民政府办公厅印发了《广东省行政效能监察工作暂行办法》，结合我市安监系统的实际，行政效能监察工作要突出加强思想作风、工作作风、领导作风建设这个重点，督促行政工作人员规范行政行为，提高行政效能。重点抓好三个方面的工作。一是要加强对安监工作行政决策环节效能情况的监督检查，积极探索进行监督检查的有效做法；二是要加强对行政执行环节效能情况的监督检查，纠正和查处违反《行政许可法》的行为；三是加强对行政监督环节效能情况的监督检查，督促建立行政执法公开制度、执法行为评议考核制度和执法过错追究制度。市局纪检组（监察室）上半年重点研究探索行政效能监察工作的方法、对策、措施。各区、县级市安监系统也要积极主动地做好这方面的工作。
（四）要广泛开展纪律教育学习月活动，进一步提高党员干部的廉政勤政意识。开展这一活动是市委为了加强党风廉政建设而建立的一项长效机制。因此，在2008年纪律教育学习月活动中，全市安监系统的各级党组、领导要高度重视，严密组织，务求实效，坚决防止和纠正图形式、走过场的现象。各级都要制订详细、周密、可行的教育方案，有计划按步骤地组织实施。领导干部要既是教育者，又是被教育者，既要亲自备课宣讲，又要自觉接受教育。要通过多种形式，把纪律教育月活动搞得扎实有效。尤其要注重联系安监系统的思想实际，有针对性解决党员干部在安全监管工作中存在的问题，大力提高全员的安全观念和守纪意识，切实打牢思想基础。
（五）要切实加强纪检监察干部队伍建设，进一步强化业务素质。针对全市安监系统纪检监察干部专职数额比较少，部分同志从事业务工作时间比较短的实际，要大力加强队伍建设。一是要配备人员。各区、县级市第一季度按“三定”方案配齐专职或兼职的纪检监察干部，并明确一名副局长分管纪检工作，二月底前将名单上报市局纪检组监察室。二是要搞好培训。三月份市局拟组织各区、县级市分管局长和纪检监察干部进行为期三天的集训，采取法规学习、专家授课、理论研究、问题解答等多种形式提高纪检监察干部的执纪能力。三是要履行职责。市安监系统的纪检监察干部要以良好的精神状态，勤奋学习，扎实工作，恪尽职守，不辱使命，紧紧围绕安全生产监管中心，充分发挥职能作用。
（六）要积极搞好党风廉政建设情况的检查调研，进一步探索行之有效的工作方法。根据中纪委、监察部派驻国家安监总局纪检组、监察局今年9月来我市进行安监系统党风廉政建设检查调研时提出的要求。2008年第二季度，市局纪检组（监察室）拟派出有关人员赴全市各区、县级市对安监系统党风廉政建设情况进行检查调研，重点对各单位纪检监察人员编制、机构设置、党风廉政建设工作、反腐倡廉制度建设等情况进行一次全面检查和调研，了解和掌握情况，研究对策措施，为局党组加强和领导纪检监察工作提供决策依据。
