水利局计划

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（一）坚持科学发展观和可持续治水思路，进一步加快重点水利工程前期工作

20*年8月，国务院总理同志来我区考察，专门听取了水利工作汇报，对*下一步的水利工作提出了希望和要求。总理指出：水利建设对*具有特殊的重要性，要坚持开源与节流并重、以节水为主，统筹兼顾生产、生活和生态用水；做到水资源开发利用同水资源保护特别是水质保护相结合；抓好塔里木河流域综合治理工程，加快重大控制性水利枢纽、防洪设施建设，加强病险水库除险加固、饮水安全等工程建设。对*水利建设规划要在科学论证的基础上，加快重点水利工程建设。为落实总理的指示精神，我们要抓紧做好艾比湖生态环境保护一期、伊犁河拦河引水枢纽及北岸干渠工程、克兰河克孜加尔水利枢纽、布尔津“西水东引”一期等重点工程的项目建议书及可研报告审批工作，同时积极与中国工程院沟通，进行科学论证，并根据工程的审批进度情况适时开始“四通一平”准备工作。按照国务院32号文件大力扶持南疆三地州发展的精神，加快阿尔塔什、卡拉贝利、吉音等南疆重点控制性水利工程前期工作。全面开展大型灌区末级渠系节水改造的前期工作，为下一步争取国家资金打好基础。

（二）坚持节约优先，加快以节水为核心的农牧区水利基础设施建设

加快农田水利基础设施建设，不断加大节水工作力度，努力提高水资源利用效率，为自治区社会主义新农村建设提供水资源保障。南疆要以渠道防渗等常规节水建设为主，以加快地下水开发利用，改良盐碱地为重点，以设施农业、高效林果业基地建设为突破口，积极试点推广滴灌、低压管灌等田间高效节水新技术。水利厅已经完成对南疆五地州及各县（市）地下水开发利用年度实施方案的技术审查，各地要按照审查的要求修改完善实施方案，并做好项目建设的各项准备工作，为今年全面铺开此项工作创造条件。各地一定要严格按照自治区的要求，把新建机电井优先安排在地下水条件和耕地条件较好的灌区，通过地下水开发增加复播面积，努力建设丰产井，通过丰产井的建设，改一茬作物为两茬作物，改单一作物种植为多种作物间作，增加粮食产量，提高粮食综合生产能力，解决好粮食自给问题，进而促进农牧民增产、增收。

北疆河谷地带在加大渠系防渗建设的同时，适度加大田间高效节水建设，积极推进农业用水控制、定额管理体系的建设进程。北疆天山北坡区域和东疆地区要继续加大喷灌、滴灌等田间高效节水技术的应用，积极推广激光平地、闸管灌、覆膜等先进实用的地面灌溉技术。在东疆、北疆要全面推进节水型农业的建设。

20*年要新增防渗渠道4000公里，新建田间高效节水灌溉面积150万亩，新增灌溉面积50万亩，改良盐碱地面积50万亩，改善灌溉面积200万亩，改造中低产田150万亩，新增节水灌溉工程面积200万亩，维修加固堤防1500公里，新打机电井2000眼。完成农村饮水工程建设投资2.7亿元，解决60万人的饮水安全问题。

（三）坚持合理开发、优化配置，继续加快以“三河一区一带”为重点的水利工程建设

塔里木河近期综合治理工程要抓紧做好项目各单项工程的前期设计工作，基本完成骨干工程的前期审批，完成塔河项目储备14亿元以上；完成工程建设投资12亿元以上，累计完成建设投资73亿元以上。在加快工程建设的同时，要加强流域内水资源统一管理，切实加强塔里木河流域水权制度建设，严格执行《塔里木河流域“四源一干”地表水水量分配方案》，力争全面开展流域水量调度远程监控系统的建设，确保流域总量控制和限额管理目标的实现，进而保证塔河近期综合治理目标的实现。

抓紧布尔津西水东引工程前期工作，力争完成可行性研究报告的审批，并开展四通一平工程建设。加快“500”东延供水工程一期的建设，确保实现今年10月通水的目标。

伊犁河流域要完成恰甫其海水利枢纽工程的征地补偿投资修编概算的审批及工程竣工验收工作。南岸干渠工程要完成剩余渠道衬砌及其渠系建筑物、隧洞工程建设任务，2009年3月达到通水条件。抓紧做好南岸干渠灌区干、支管工程建设的前期准备工作，争取尽早开工建设。特克斯河山口水电站工程要加快建设进度，使坝体具备挡水度汛条件，确保今年10月首台机组具备发电条件。基本完成伊犁河拦河引水枢纽及察渠总干渠主体工程，同时抓紧做好前期工作和审批立项手续，力争早日开工建设北岸干渠工程。加快雅玛渡水电站的报批工作，争取今年开工建设，完成库克苏河、特克斯河干流的水电规划，为流域内水能资源开发做好技术准备工作。

（四）认真做好防汛抗旱和病险水库除险加固工作

预计20*年，我区仍将维持洪旱交替的形势，其中北疆伊犁、塔城及沿天山一带的地区以防御融雪洪水为主，尤其是伊犁河谷县（市）要以防御山洪地质灾害为重点，及早安排各项准备工作。要认真落实《自治区防洪抗旱应急预案》的各项措施，落实防洪抢险队伍、机械和物料储备，扎实做好河道清障、堤防加固及预报、调度、抢险救灾等各项常规措施。南疆、东疆及北疆部分地区要切实落实各项抗旱措施，确保农牧业生产顺利进行。同时，根据国务院32号文件精神，积极做好自治区防洪工程建设和山洪灾害防治规划的立项上报工作，不断加大自治区重点防洪应急工程建设工作力度。

今年元月国务院专门召开了病险水库除险加固工作电视电话会议，要求在三年时间内全面完成病险水库除险加固任务。我区地方系统148座病险水库按照中央的要求，在不到三年的时间内完成除险加固任务，时间十分紧迫。各地一定充分认识病险水库除险加固工作的重要性和艰巨性，切实加强领导，落实责任，加大投入，保证质量，加快推进，争取与全国同步完成既定目标任务，把这件惠及广大人民群众的好事切实办好。一是要全力以赴抓好前期工作。目前，中央补助病险水库除险加固的专项资金额度已经确定，前期工作的快慢和质量直接影响到项目和资金的落实。各级水利部门一定要高度重视病险水库除险加固前期工作，积极采取有效措施，合理安排，周密部署，把前期工作做扎实，务必在今年全部完成。同时，要下大力气提高前期工作质量，实事求是做好预算，科学合理优化设计，确保有限的资金合理使用，争取达到事半功倍的效果。二是要积极落实建设资金。我区病险水库多为平原水库，坝线长，工程量大，小（I）型及其以下病险水库除险加固工程包干经费只有448万元，建设投资仍有较大缺口。各地一定要想方设法筹措配套资金，确保小型病险水库除险加固任务全面完成。三是加强对病险水库除险加固建设项目的管理。各地要认真抓好项目建设管理工作，严格执行“项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制”，确保工程质量安全。要加强对建设资金的管理，决不允许挤占、挪用资金，确保资金的使用安全。

（五）稳步推进水土保持、水电及农村电气化和水产工作

继续抓好水土保持前期工作，以地（州）、县（市）水土保持规划、水土保持生态修复、小流域水土保持综合治理、开发建设项目的前期工作为重点，规范水土保持项目审查、审批程序，做好项目的储备，为更多的项目列入国家计划打好基础。严格水土保持方案审批，加大水土保持监督执法力度，以落实“三同时”制度为重点，依法严厉查处乱开乱挖、乱垦乱伐，造成严重人为水土流失的案件，确保水土保持监管工作有位、有为、有威。

水能资源管理是新时期水利工作的重要任务，水能资源的开发要坚持为农业、农村、农民服务的宗旨，落实“*”电气化规划中电气化建设单项工程的前期工作，加大小水电代燃料试点工程的工作力度，大力发展农村水电，改善农村基础设施。在积极引进社会各方面的资金参与我区水能资源开发的同时，加强对水能资源开发的管理，保障水能资源合理有序开发利用。

水产工作要坚持可持续发展战略，以转变渔业增长方式，促进渔业优势资源转化为重点，以渔民增收及渔业产业化、规模化为目标，强化水产品质量安全管理，提高渔业发展的质量和效益，稳步发展池塘养殖，大力开发天然水域渔业资源。突出特色，开发优势品种资源；促进休闲渔业发展；大力扶持龙头企业，加快产业化发展步伐。力争水产品产量达到9.2万吨，渔民人均纯收入达到6200元。

（六）继续加强依法治水和水资源统一管理

以水政监察队伍能力建设和节水型社会建设为重点，推动依法治水和水资源管理工作。力争出台《塔里木河流域水资源管理条例实施细则》；继续做好水法规宣传；大力推进水政监察队伍能力建设，努力提高水政监察队伍执法素质；切实加强水行政执法工作，加强河道、防洪、水土保持、水资源等方面的执法检查，重点检查矿山企业涉水活动管理漏洞，查处违法行为；要切实加强和规范涉水行政许可管理，尤其要全面推行涉河行政许可管理，维护良好的水事秩序。

大力推动节水型社会创建工作，力争乌鲁木齐市列入全国节水型城市试点，哈密、吐鲁番要进一步做好节水型社会建设工作，全面启动博州和自治区6个试点县市节水型社会建设，以点带面推动全疆。组织好《自治区工业及生活用水定额》的宣传和贯彻，抓好工业企业节水试点工作；争取编制《自治区农业用水定额》，加强计划用水和节约用水。全面贯彻落实《取水许可和水资源费征收管理条例》，进一步规范和加强取水许可、水资源论证和水资源费征收工作，启动典型流域水量分配方案编制，加强流域水资源的统一管理，推动水资源总量控制制度的实施。切实加强水资源保护，完成《地下水开发利用和保护规划》的编制任务，加强地下水开发中的水资源管理和凿井管理；开展自治区重点河流水域纳污能力和限制排污总量意见的核定工作，推动水功能区监督管理。

（七）加强水利建设与管理，进一步推进水管体制改革和水价改革

要进一步完善“业主负责、施工保证、监理控制、政府监督”的质量管理体系，按照水利工程建设“四制”要求，严格执行基建程序，规范建设管理，确保工程建设质量。加大对已完工项目的验收工作力度，条件具备的尽快进行验收，改变我区水利工程验收工作相对滞后的局面，坚决杜绝旧帐未清、新帐又生的现象。

我区水管体制改革工作与内地其它省区比较相对滞后。各地要抓紧做好水管体制改革实施方案的编制，按照水利工程隶属关系上报当地政府，尽快批准实施，确保今年全面完成我区水管体制改革工作。继续推进以产权为核心的小型农田水利工程建设管理体制改革，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，积极引导农民投劳投资兴修水利。抓好“供水到户”工作，大力开展农民用水户协会的推广。深化水利投融资体制改革，建立政府主导、市场运作、社会筹资的水利投入机制。深化水价改革特别是农业水价改革的步伐，逐步推进灌区“一价到户”、“一票收费”的终端水价制和公示制。

（八）加强科教兴水，提高水利科技创新能力

进一步加强水利科技创新，以科技创新支撑和引领水利事业发展，以科技进步推动水利现代化。要建立长效的水利科技投入和人才培养机制，推动全行业“科教兴水”工作。在水利建设的宏观决策、前期工作、工程建设、运行管理等各个环节中，有效地提高科技含量，提升科技进步对水利事业的贡献率。要重点研究推广灌区自动化管理技术，喷灌、滴灌、微灌、蓄灌等农业高效节水灌溉技术，争取在盐碱地改良和生态修复应用技术方面取得新的突破。加快水利信息化建设，不断提升水利系统信息化工作水平。同时，抓好水利行业职工教育培训工作，不断提高水利工作者的科学文化素质和业务水平，以适应和满足新形势对水利人才的需要。

（九）加强党建和精神文明建设

以党的执政能力和先进性建设为主线，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，抓好人才培养工作，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高执政能力和领导水平。

加强反腐倡廉建设，为水利建设提供政治和纪律保障。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，结合水利工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上预防腐败工作领域，加大专项治理力度，纠正损害群众利益的不正之风，推动水利系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为水利建设保驾护航。

进一步重视综合治理和安全生产工作。按照“谁主管，谁负责”的原则，切实落实责任制，强化各项保障措施，完善安全生产目标管理考核，加强行业监管，有效控制各类综合治理、安全生产事故的发生。继续深入开展精神文明创建活动。以“讲文明、促和谐”为主题，把和谐创建的各项要求贯穿到创建文明家庭、文明单位、文明行业活动之中。做好文明单位的申报、复验，符合条件的单位要积极申报全国水利系统文明单位、全国创建文明行业先进单位以及自治区文明单位，把水利系统精神文明创建提高到一个新水平。

同志们，做好20*年水利工作，任务艰巨，责任重大。让我们在自治区党委、人民政府的正确领导下，紧紧围绕自治区经济社会发展战略，把供水安全、饮水安全以及水资源的节约与保护放在突出位置，不断完善服务于自治区经济社会发展的水资源配置体系，努力推进水资源可持续利用，为自治区经济社会发展和全面建设小康社会做出更大的贡献。