民政局思路

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20*年是实施全市民政事业发展“*”规划的开局之年。要突出重点，着力抓好以下几个方面。

（一）在完善新型社会救助体系上迈出新步伐。继续将社会救助作为民政工作的重中之重，全面深化新型社会救助体系建设。完善最低生活保障政策，规范最低生活保障的准入和退出机制，适时调整低保标准，逐步缩小农村和城镇低保标准的差距，低保家庭人均月补差额一般不少于40元。健全医疗救助制度，按不低于人均3元的标准安排医疗救助专项资金，降低救助门槛，扩大救助范围，加大救助力度，增强医疗救助的时效性和实效性，启动城乡低保和困难对象白内障复明工程。加快农村贫困家庭危房改造工作进程，按市政府“三年计划二年半完成”的要求，上半年力争完成600户农村贫困家庭危房改造工作，全面完成三年改造目标任务。巩固农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作成果，农村五保对象集中供养率稳定在85%以上，城镇“三无”对象集中供养率稳定在90%以上；完善福利院、敬老院管理制度，为供养对象创造良好的生活环境。探索经常性实物捐赠活动的新方法，推动捐赠活动的制度化、经常化。完善分层救助与分类救助相结合的救助机制，各区、县（市）进一步完善“三级救助圈”制度，并探索分类救助的具体办法，使救助政策基本覆盖全部困难群众和群众的各类困难。把26项优惠政策的享受范围扩大到市区农村低保家庭。落实市区征地农转非劳动年龄段以上人员的生活补贴政策，认真做好生活补贴发放工作。积极开展慈善救助活动，加强慈善网络建设，加大慈善救助力度。

（二）在深化城乡基层组织建设上收到新成效。继续巩固提高城市社区建设水平，高度重视“城中村”的新社区建设，积极探索农村社区建设。推进社区基层民主建设，做好全市社区组织首次统一换届选举的准备和试点工作，扩大社区直选范围；积极推行社区民情恳谈会等四会制度；实行社区工作准入制度，努力减轻社区负担。加强社区管理，加强社区经费、设施和资产的管理；认真落实社区工作者待遇，加强社区工作者培训。在社区工作者中建立竞争激励机制，实现优胜劣汰。会同劳动保障部门做好30万企业退休人员的社区化管理服务工作。提升社区服务水平，大力发展社会救助、社会福利、医疗卫生、便民利民、再就业和社会保障等社区服务，积极培育各类社区服务组织，完善社区服务业登记管理制度，落实专项资金扶持政策。加强“96345”市民服务呼叫信息中心建设；积极开展社区志愿服务；继续开展“万家社区图书室援建活动”和读书活动。深化社区体制改革，进一步健全155个“撤村建居”社区和乡镇社区的组织体系，加强社区配套设施建设。深入开展村民自治示范活动，开展“村务公开示范村”、“村务公开示范乡镇”和“村民自治模范县（市、区）”的创建工作；会同市有关部门开展“民主法制村（社区）”创建活动；选择部分村开展以健全公益服务为主要内容的社区化管理试点工作；切实保障村民的选举权、决策权、参与权和监督权。

（三）在推进双拥优抚安置工作上争取新成绩。以争创全国双拥模范城（县）为载体，深入推进双拥优抚安置制度化、规范化建设。深入开展双拥工作，努力实现我市全国双拥模范城“五连冠”。推进优抚对象基本权益的全面落实，做好出台《杭州市军人抚恤优待实施办法》的各项基础性工作；指导督促各县（市）进一步完善重点优抚对象优抚标准自然增长机制，提高优抚对象医疗补助标准。巩固退役士兵安置市场化改革的成果，加大退役士兵自谋职业就业服务的工作力度，继续提高转业士官自谋职业补助金标准，城镇退伍义务兵、转业士官自谋职业率分别达到95%和40%以上。

（四）在发展老龄和社会福利事业上取得新突破。围绕杭州打造“长寿之城”的目标，加快推进居家为主、依托社区、机构补充的新型社会福利体系建设。推动老龄工作深入开展，继续推进城市社区老龄工作“3587”工程和农村老年人协会规范化建设，开展农村“星光老年之家”（星级老年活动室）建设活动。加大老年福利机构建设力度，办好政府主办的福利院，按照在“*”期间建设一个大型福利院的目标，做好调研和前期准备工作；加快市儿童福利院迁建工程建设。推进社会福利社会化，制定我市发展社会福利事业的优惠政策，探索民办公助、公办民营的发展新途径。大力推广居家养老，做好有关城区、单位养老服务社会化示范区（点）的试点工作；通过社区服务业扶持政策，促进社区为老服务的发展。

（五）在全面推动其他民政事务发展上实现新提高。进一步强化服务意识，提高各项社会行政事务的管理和服务水平。提高地名管理水平，切实推进“地名公共服务工程”，建立空间地名数据库和地名即时更新管理系统，完善地名网站查询系统；做好地名标志的设置和长效管理工作，积极推进中心镇和农村的地名标志设置工作。进一步规范婚姻登记管理，积极争创全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位；推进婚姻登记信息化，争取尽快实现全市婚姻登记联网。继续加强殡葬管理，确保20*年全市农村生态葬法覆盖85%以上的行政村，“三沿五区”坟墓治理率达85%以上，力争达到90%；加强殡葬服务单位建设，继续进行杭州殡仪馆迁建的前期工作。推进民间组织健康发展，争取出台《杭州市行业协会管理办法》，深入开展民间组织诚信建设，重点培育和发展一批有市场影响力的市级农村专业经济协会；会同有关部门坚决打击非法民间组织和民间组织的非法行为。积极做好流浪乞讨人员救助管理工作，会同相关部门继续加大主动救助、分类救助力度。

同时，要继续做好军休安置、移民、福利彩票发行、福利企业管理等工作，确保完成全年民政工作各项任务。要切实加强民政队伍的思想建设、作风建设和廉政建设，树立和维护民政干部“爱岗敬业、开拓创新、优质高效、廉洁奉公”的良好形象，继续争创“人民满意单位”。