社区建设思路

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20*年，我市的社区建设工作始终坚持“全省示范、全国领先”目标，按照市委市政府《关于深化城市社区建设若干意见》的文件精神，在巩固“全国社区建设示范市”成果的基础上，进一步强化基础，深化内涵，全面推进社区建设向纵深发展，为*市率先基本实现现代化奠定了扎实的发展基础、工作基础和群众基础。

现结合我市工作实际，提出20*年社区建设工作总体思路是：以邓小平理论、“*”重要思想为指导，以党的*和*三中全会精神为指针，以全面建设小康社会和率先实现现代化为目标，坚持“立党为公、执政为民”，紧紧围绕“群众利益无小事”的宗旨，认真贯彻落实全省城市社区工作会议精神，以民为本，充分利用基层社区的平台，在围绕中心上求实创新，完善三个网络，深化“春风行动”，推进基层民主政治建设；在强化核心上求实创新，强化社区党组织建设，发挥党员先锋模范作用；在抓好队伍建设上求实创新，推广“领头雁”工程，加大对社区工作者培养力度；在搞好社区共建上求实创新，增强工作的凝聚力，发挥组织作用，加快信息化步伐，努力开创社区建设工作新局面，在全省发挥“龙头、领跑、示范”作用，实现同志提出的“全省示范、全国领先”目标。主要工作计划为：

一、健全组织，不断深化社区党建工作。1、社区建党委。拥有100名党员以上的社区要全部建立党委，并逐步健全党委工作制度。2、楼道建支部。推广下城区王马、柳营等社区试点的经验，在楼道建支部工作中，按照“五个一”工程要求。即“建好一个组织、选好一个书记、叫响一句口号、发挥一个作用、凝聚一方群众”。开展“四亮相”工作，即亮党员身份、亮服务岗位、亮义务责任、亮工作措施，实现党的基层组织进楼道、党的教育活动进楼道、党的作用发挥进楼道、党的先锋形象进楼道。建立“一卡、一档、一会”工作制度，进一步扩大党的工作在城市社区的覆盖面。3、继续实施社区党组织“领头雁”工程。按照“三个60%”的要求，加强社区党组织负责人的素质建设，社区党组织负责人文化程度在大专以上的达50%以上，要力争做到比例能高则高。4、积极培育社区民间组织。认真总结社区民间组织培育管理试点的经验，积极推广，充分发挥民间组织联系、服务居民的作用。5、探索撤村建居的社区体制改革的路子。上半年全部完成市政府公布的101个“城中村”的撤村建社区体制改革，健全社区组织体系，强化社区功能，逐步落实社区经费和配套设施。6、总结上城街道、社区规模调整的经验，按“大稳定、小调整”和“实事求是、因地制宜”的原则，指导有关城区对规模较小的社区做好适度调整。

二、完善设施，努力提升社区服务手段。1、全力打造96345服务品牌。坚持“政府培育，市场运作”的原则，贯彻“基础服务创品牌，增值服务创效益”的方针，积极整合政府部门和社会的有效资源，加强96345市民服务呼叫中心的建设和运行。健全96345市民服务呼叫信息系统，通过网络系统、网站系统和热线呼叫平台，与各区、街道、社区的服务中心（站）呼叫系统实行联网，基本完成市、区、街道、社区四级社区服务呼叫网络，实现社区服务信息资源的交换和共享。2、完善社区硬件设施建设。在完成五个老城区社区配套用房的基础上，明年逐步向“撤村建居”的社区及滨江、萧山、余杭区延伸。3、规范社区配套用房管理。认真贯彻落实《*市社区配套用房管理规定（试行）》和市社区建设领导小组办公室下发的《关于加强社区配套用房建档工作的通知》文件精神，加强对社区配套用房的建档及挂牌工作的督查。4、逐步完善社区帮扶救助站的建设。健全帮扶救助管理制度，规范专职人员管理。5、拟定社区服务评估体系，明确街道和社区服务中心（站）内容设置，规范社区服务的工作内容。6、制定《*市社区设施建设指导意见（规划）》，进一步引导、指导社区设施建设的方向、重点，规范设施建设的申请、审批、资金使用程序。

三、认真探索，积极推进社区依法自治。1、做好社区组织换届选举工作。总结上城区、下城区社区组织换届选举试点工作经验，出台《认真做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的通知》和《*市社区居民委员会换届选举工作指导意见》，确保五个老城区到届的社区居委会全部实行换届选举，积极推行由全体18周岁以上有选举权社区居民的“直选”和户代表选举社区居委会的做法。2、制定出台《*市组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度》，进一步规范各部门各单位对社区的工作指导，切实减轻社区的工作负担。3、规范社区工作者聘用管理。联合组织、劳动、人事等部门制定出台《*市社区工作者招聘及管理办法》，建立社区工作者的资格认证、招聘考评、优胜劣汰和合同管理等制度，维护社区工作者的合法权益，进一步推进社区工作者的年轻化、知识化、专业化进程。4、健全社区“三会”制度。进一步推广事务协调会、工作听证会和成效评议会制度，确保“四个民主”的落实，提高居民群众和辖区单位参与的热情。5、深化社区共驻共建。总结推广省级机关参与社区共建的典型经验，进一步做好省级机关社区共建工作。

四、夯实基础，扎实开展社区文化活动。1、继续广泛开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，建设管理有序、文明祥和的新型社区。2、继续广泛开展百场“公民道德建设文艺宣传进社区”活动。3、进一步加强社区文化阵地建设，继续为社区免费订阅党报党刊工作，做好“万家图书室援建工程”，不断提高社区的文化品味。4、建成覆盖全市城乡的社区教育信息网。以*社区大学为基地，搞好市民终身教育。面向全体市民开展以普通话、日常外语和计算机基础应用能力为主要内容的学习培训活动。

五、加快步伐，认真抓好社区信息化建设。1、积极推进街道办公自动化建设，按照“以需促用、以用促建”的原则，明年城区所有街道要完成OA系统建设。2、确定全市统一的社区事务管理软件（网络版），并在年底前完成全市城区社区与街道的安装联网。3、进一步搞好社区电子阅览室的建设，在今年完成27个的基础上，全市五个老城区完成30%社区的电子阅览室建设，争取到20*年底全市城区社区都因地制宜地完成社区电子阅览室建设。4、认真实施《*市社区信息化建设实施纲要》。

六、争先创优，整体推进社区建设工作。1、开展第二届“*市特色社区”评选活动，以特色创建挖掘、打造社区“精品亮点”，整体提高全市社区建设水平。2、评比社区共建先进单位和个人。发挥辖区单位作用，进一步推进社区共建、资源共享工作的深入开展。3、开展*市社区服务志愿者“双十佳”评选活动。充分发挥社区志愿者作用，表彰奉献精神，提倡居民参与。4、评比示范文明社区、文明社区。通过不断拓展创建面，深化创建内涵，使我市的文明社区创建工作推到一个新的水平。5、加强对五城区下属新建街道和镇及“撤村建居”地区开展社区建设工作的指导。6、以《全国社区建设示范区》为标准，强化萧山、余杭区的基础工作，进一步理顺关系，健全制度，完善功能，为今后创建打好坚实基础。7、加强对县（市）社区建设的指导，重点抓好体制、功能、保障措施三到位，形成全市城镇整体推进社区建设的态势。8、开展城市“撤村建居”的社区体制改革调研，推广典型经验。