发改委主任任务

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（一）适应新形势新要求，不断创新价格工作。一是在促进经济平稳发展方面要有新举措。要重视价格形势分析研究，准确预测价格总水平和具体商品价格变动趋势，及时提出调控市场、稳定价格的政策建议，提高价格调控的前瞻性和预见性。要改进价格调控方法，完善保障市场供应和稳定价格的应急预案，健全粮食、猪肉、食用植物油、石油、电煤、化肥等重要商品储备制度，完善储备吞吐和进出口调节机制，努力保障重要商品和居民基本生活必需品市场供应，防止价格出现大起大落。二是在人民群众共享改革成果方面要有新举措。抓紧推进医疗制度改革，切实解决好群众看病难、看病贵问题。发挥价格调节基金作用，对城镇低收入群体，农村困难群众给予适当补贴，并研究建立城镇低收入居民价格指数与补贴联动机制，按照价格上涨幅度，增加城镇低保人员的补贴标准，确保低收入群体基本生活水平不因价格上涨而降低。三是在推进资源产品改革方面要有新举措。要进一步完善煤炭价格形成机制。配合有关部门完善煤炭成本构成，健全反映煤炭开采、经营过程中的资源成本、环境成本和安全成本的煤炭价格形成机制，全面实现煤炭价格市场化。完善煤炭税费制度，将煤炭、矿业权取得成本、资源开采成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本、以及资源枯竭后的退出成本，列入企业成本核算范围。四是在构建和谐稳定社会环境方面要有新举措。大力推进价格公共服务，既是建设服务型政府、强化公共服务职能的必然要求，也是化解价格矛盾、促进社会和谐稳定的客观需要。要继续推进价格服务进万家活动，把价格服务工作摆在突出位置，因地制宜、灵活多样地开展好活动。要进一步加强价格举报建设，完善价格举报工作制度，健全价格举报网络，提高价格举报快速反应能力。继续推进价格举报管理信息系统建设，逐步形成全区联动、快速办理、及时反馈、实时查询、动态分析的价格举报工作网络。加强重点案件跟踪督办，提高价格举报的办结时效和质量，充分发挥价格举报发现价格违法线索、化解价格矛盾、维护群众利益的作用。

（二）运用价格政策促进结构调整和经济平稳较快增长。一是进一步清费、治乱、减负，降低企业运营成本。全面清理地方涉企收费，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，对有关收费项目及标准按照规定公示，接受社会监督。加强行政事业性收费管理，减少管理类收费，完善资源环境类收费。清理规范计量检定、产品质量检验、出入境检验检疫等收费，降低收费标准。逐步有序取消政府还贷的二级收费公路收费工作，降低流通成本。优化消费环境，规范游览参观点门票价格，降低质价不符、定价偏高的门票价格和景区内交通运输服务价格，鼓励旅游消费。取消电信网内网间差别定价，研究电信资费非对称管制政策，促进电信市场竞争，减轻消费者负担；清理邮政资费及相关价格、收费项目，规范邮政资费管理。二是加快资源环境价格改革，促进节能减排。认真贯彻落实成品油税费改革方案，确保实现改革的预期目标。适时理顺煤电价格，利用用电需求下滑电力供大于求的有利时机，推行竞价上网试点。鼓励大用户直接向发电企业购电，协商确定电价。调整销售电价分类结构，简化电价分类。要积极试行多边交易电价。要完善天然气价格形成机制。适当理顺国内天然气价格与进口气和可替代能源的比价关系。同时，为了应对金融危机对我区燃气工业的影响，力争国家有关部门在一定时期，对燃气工业实行优惠气价。要适时理顺煤电价格，加强输配电价监管，逐步按成本加收益办法核定电网企业输配电价。调整销售电价分类结构，简化电价分类。研究测算合理的可再生能源发电标杆电价，完善需求侧电价管理制度。进一步推进水价改革，合理制定和调整水资源费征收标准，适当提高水价偏低地区的水利工程供非农业用水价格，在末级渠系建设改造和计量设施配套的基础上推行农业用水计量收费和面向农民的终端水价制度。要加大环保收费改革力度。提高排污、污水处理和垃圾处理等环保收费标准，改进征收方式，扩大征收范围，提高收缴率。三是创造良好市场价格环境，促进消费需求增长。要认真研究制定吸引符合国家产业政策的项目落户我区的价格政策，为承接产业转移创造宽松的价格环境。逐步对列入国家鼓励类的服务业实行与工业同网同价的电价、水价政策，支持服务业发展，扩大社会就业面，培育新的经济增长点。

（三）完善农产品价格和农资价格政策，促农业发展，农民增收。一是保障农民种植养殖收益。切实落实提高粮食最低收购价和临时收储政策，按时完成中央按最低收购价每斤0.75元临时收储100万吨玉米的任务。稳定市场粮价，保护农民种粮积极性。密切关注生猪市场价格变动，适时启动防止生猪价格过度下跌预案，减缓生猪生产和价格的周期性波动。完善化肥、柴油等农资价格与农资综合直补标准联动机制。研究建立我区生猪、牛奶等主要农产品以目标价格为核心的反周期补贴制度。进一步完善生鲜乳价格协调机制，定期提出不同养殖模式，淡、旺季生鲜乳交易参考价，在特殊情况下，制定生鲜乳收购最低保护价，以高于成本10-15%的价格收购生鲜乳。二是降低农业生产成本。扩大绿色通道实施范围，所有收费公路对鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费，减轻农副产品流通和销售环节的负担。完善化肥价格形成机制，积极运用多种调控手段，保障化肥市场供应，稳定化肥等农资价格。

（四）改善民生价格，共享改革成果。一是规范教育、有线电视等收费行为。加强义务教育阶段学校服务性收费、代收费监管，防止“一边免费、一边乱收费”现象发生；稳定各级各类学校学费、住宿费标准，规范幼儿园、民办学校收费项目。规范有线电视服务收费，在发展有线数字电视的同时，保障群众基本收视需要。二是推进医药价格改革。按照医药卫生体制改革的总体部署，出台医药价格改革各项配套政策，完善医药价格管理规章制度，改进价格核定方法，规范医药价格行为。配合国家基本药物制度的建立，全面核定国家基本药物价格。继续降低部分矛盾突出的药品价格。在规范现行医疗服务项目和价格基础上，积极研究对常见病、多发病等推行按病种收费的价格管理方式，减轻患者负担。加强医疗器械购销价格调查和监测，及时向社会价格信息，对流通环节加价率进行适当限制。三是改进房地产价格与收费监管。加强房地产市场监测分析，密切关注房地产价格走势，及时提出政策建议；进一步规范服务收费行为，促进市场化进程；完善经济适用住房价格政策，加大保障性住房价格管理力度，严格经济适用住房价格和廉租住房租金审核。

（五）加强检查工作，营造良好的价格环境。一是加强价格收费专项检查。围绕促进农民增收减负，开展强农惠农价格收费政策落实情况检查，突出对化肥等农资价格、惠农收费政策、粮食最低收购价格的检查；围绕减轻企业负担，开展涉企收费、中介组织、行业协会收费检查；围绕保障价格改革顺利实施，开展资源性产品价格检查；围绕促进社会和谐，开展医药、教育、交通运输等价格收费检查。二是加强市场价格监管。依法开展反价格垄断执法工作，整合反价格垄断执法资源。严厉打击低价倾销、行业自律价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，集中力量查处影响重大的不正当价格案件，营造良好的市场消费环境。三是加强价格应急检查。密切关注市场价格动态，健全价格应急机制，完善价格应急预案，积极防范和妥善应对价格异常波动。加强节假日市场价格监管，建立节假日市场巡查制度，及时处置倾向性、苗头性价格问题。

（六）加强基础工作，提高价格服务水平。一是加强价格监测预警。密切关注区内外市场粮食、食用植物油、煤炭、钢材、化肥等重要商品价格变动，继续加强猪肉等副食品价格监测，逐步建立覆盖生产、流通、消费等各个环节的价格实时监测体系，及时发现影响价格变动的苗头性、倾向性问题。二是适应新形势、新任务，切实加强物价干部队伍的培训工作。三是强化成本调查和监审工作。继续加强农产品成本调查，积极发挥农产品成本调查网络优势。进一步推动成本监审工作，将成本监审作为政府定价的前置环节。抓紧出台城市供水、有线数字电视、铁路运输等分行业定价成本监审办法，严格按照社会平均合理费用支出核定垄断行业、公用事业和公益性服务行业生产经营成本，不断提高政府定价的科学性。四是做好价格鉴定认证工作。以“调解价格矛盾、处理价格纠纷”为中心，认真做好涉及广大人民群众利益的价格鉴定认证工作，做好服务司法、服务社会、服务政府、服务系统的各项工作，更好地发挥价格认证在经济建设和法制建设中的作用。

同志们，面对国际国内的严峻形势，保持我区经济平稳较快发展、防止出现大的起落，是当前的首要任务。在这一复杂经济形势下，做好明年价格工作任重道远、充满挑战。让我们以科学发展观为指导，紧密围绕党和政府的中心工作，坚定信心、解放思想，锐意进取、真抓实干，为促进我区经济又好又快发展做出更大的贡献！