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20*年,水利人事劳动工作要坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实全国水利系统人事劳动教育座谈会议和全省组织部长会议精神,紧密围绕水利改革发展大局,深入实施水利人才战略,不断深化干部人事制度改革,大力加强人才队伍建设,为全面构建人水和谐的现代水利体系提供坚强的组织和人才保障。
一、深化干部选拔任用制度改革,改革创新干部培养机制
1、坚持正确用人导向,选强配齐领导班子。严格执行《干部选拔任用条例》,探讨实践干部选拔任用工作中进一步扩大民主的途径和方法,坚持正确用人导向,注重群众公认,认真做好民主推荐和干部考察工作。配齐配强厅直各单位领导班子成员,特别是要完善双牌、南津渡、酒埠江、水府庙电站和水电总公司班子。
2、加大干部交流轮岗力度,改革创新干部培养途径。根据《党政领导干部交流工作规定》,增强厅管干部岗位交流和基层锻炼力度,建立健全干部交流、轮岗的激励机制和长效机制。加大科级干部在不同岗位、不同部门的交流力度,丰富年轻干部的工作经历。加大干部选拔竞争上岗力度,进一步扩大公开选拔竞争上岗的范围,原则上厅机关空缺的处级领导岗位均实行竞争上岗。研究制定《水利厅干部交流管理办法》,加强对厅直属单位厅管干部调配工作的管理,进一步加强后备干部队伍建设。
3、改革创新干部选拔任免方式。积极稳妥地推进厅直自收自支事业单位和企业领导班子成员任免方式改革,对厅直属自收自支事业单位和企业新任的领导班子成员实行聘用制和聘期制,变身份管理为岗位管理。
4、加大优秀年轻干部和女干部培养选拔工作力度。培养和选拔一批优秀年轻干部,加强对女干部的培养,使干部队伍形成比较合理的年龄结构、知识结构、性别结构。
5、完善干部考核评价机制。认真抓好岗位责任制和绩效考核等两项制度的落实,绩效考核将作为年度考核、奖励评先、职务晋升的重要依据之一。逐步建立完善干部综合评价考核体系,建立健全以品德、知识、能力和业绩等要素构成的分类科学的干部考核评价机制。改进干部考察、民主推荐的方式,将平时考核与年度考核相结合,注重工作实绩,不断改进年度考核方式。
二、大力加强水利人才队伍建设,促进水利人才队伍的协调发展
6、加快人才规划编制工作。尽快完成全省水利人才“*”规划课题的研讨、修改和结题工作,在此基础上制定下发《*省水利系统“*”人才规划纲要》,认真组织实施。
7、加大人才引进工作力度。重点引进高学历、高职称的双高人才,特别是硕士、博士研究生。按照德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则,20*年争取在厅系统中引进10名左右博士、硕士研究生,其中厅机关引进3名左右博士研究生。
8、加强专业人才培养工作。按照协调发展原则,优化人才专业结构和能级结构。通过教育培训、实践锻炼和交流轮岗等多种形式,重点加强与水利发展急需的相关专业人才的培养工作,注重复合型、创新型人才培养,使人才规模、专业结构逐步与水利发展要求相适应。
三、认真做好水管体制改革工作,全面推进事业单位人员聘用制度改革
9、重点抓好省、市(州)直管单位和县(市、区)管理的重点工程的改革,确保改革目标如期实现。抓紧与省编办、省财政厅沟通与协调,尽快核定欧阳海水库灌区、双牌水库公益性人员编制和落实编内人员经费、维修养护经费,确保改革按期达标。市(州)水利部门要着力抓好直管单位和县(市、区)管理的重点工程的改革,在9月底前基本完成改革任务。
10、做好水管单位的编制核定工作,切实抓好“两费”的落实。在核定编制和经费测算的基础上,要切实抓好编制内人员经费的落实。尽快落实好两项费用,以推进水管单位人员分流,管养分离,确保改革任务如期完成。“两费”工作在10月底前基本完成,其中:省、市(州)直管工程和县(市、区)管理的重点工程要在9月底前基本到位。
11、大力推进事业单位全员聘用制改革。根据“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用”的原则,以《事业单位岗位设置管理试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》为指导,指导督促厅直单位制定相应的实施办法和实施方案,在水电职院、水电医院聘用制试点的基础上,扩大全员聘用制实施范围,建立“人员能进能出,干部能上能下,报酬能高能低”的全员聘用制度。
12、抓紧做好事业单位收入分配制度改革实施工作。根据有关规定,结合厅系统实际,积极探讨收入分配制度改革实施工作,特别是研究事业单位分级分类管理办法和绩效工资考核分配办法。
13、抓好事业单位养老保险工作。全面启动事业单位养老保险工作,并争取年内把省水电施工管理局、欧阳海灌区管理局、水电设计院等退休人员多、人员包袱重的厅直事业单位纳入参保范围。同时,积极做好厅机关未纳入参照公务员管理的事业单位参保工作。
四、继续做好实施公务员法相关工作,推进公务员队伍建设
14、按照实施方案要求,完成公务员法入轨收尾工作。全力做好参照公务员法管理事业单位的送审、报批、工资套改等工作。做好省防办升格后的内设机构设置、人员定编、处级岗位调整充实工作。
15、以实施公务员法为契机,提高公务员依法行政能力。做好《公务员法》的学习、宣传和贯彻落实工作,结合实际制定完善相关规定和办法,依法加强公务员管理工作。建立公务员日常登记制度,形成动态管理机制。按照建设廉洁、务实、高效的要求,着重抓好公务员能力建设,加大公务员培训力度,不断提高公务员依法行政能力、工作效率和服务水平。
五、加大教育培训力度,创新教育培训方式
16、贯彻落实干部教育培训规划,抓好大规模培训干部工作。加大干部教育培训工作力度。制定下发《“*”水利干部培训纲要》,落实“*”水利干部教育培训规划,制定厅管领导干部调训计划。继续抓好厅管领导干部和公务员任职培训工作,全额完成各级党校、行政学院调训任务。
17、启动“653”人才工程计划,做好专业技术人员培训培养工作。有针对性的举办专业技术、继续教育等培训班,以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容,加强各类水利专业技术人员的继续教育,提升各级专业技术人员的整体素质。
六、狠抓安全生产工作,推动其他各项工作协调发展
18、严格执行安全生产责任制和考核制度。坚持安全生产一把手负责制,继续签订安全生产责任状,坚持安全生产分级分块管理的做法,不断巩固安全生产的成果。省厅与归口管理部门签定目标管理责任状,归口管理部门再与被管理单位(部门)签定目标管理责任书,确保安全责任层层落实到位。
19、争取成立安全生产专门机构。与省编办和省安委会协调沟通,争取成立安全生产的专门机构,或明确厅直相关单位承担安全生产监管的专门职能,以加大安全生产工作力度。
20、做好劳动保护和卫生保健等工作。落实水利干部职工休假制度,出台《关于进一步做好职工休假的意见》,保证干部有集中的休息、放松和调整的时间。组织安排水利专家、水利劳动模范休养。坚持和完善干部定期体检制度,做好干部职工的保健工作。
七、以优质服务、务实高效为主题,不断加强人事劳动综合服务工作
21、积极稳妥地做好机关事业单位工资制度改革。按照省政府统一部署,认真做好公务员工资分配制度改革和事业单位收入分配制度改革等相关工作,理顺事业单位收入分配。
22、做好干部人事信息化建设工作。逐步加强干部人事信息库建设,努力提高干部人事工作效率。做好人事基础资料的整理归档工作,进一步加强干部人事信息及档案管理工作。
23、以人为本,做好日常人事服务工作。为干部职工在职称评定、医保、退伍转业安置等方面搞好服务。按照《信访条例》的规定,努力做好干部人事劳动工资信访工作,做到来访必接,来信必复,热情周到,服务到位。
八、加强组织人事部门自身建设,为构建和谐水利服务
24、加强学习,提升综合素质。认真学习邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观,不断提高组织人事干部的理论水平和自身素质。重视组织人事干部队伍建设,加强人事干部的理论知识和业务培训,有计划选派组织人事干部交流,加强实践锻炼,不断提高组织人事干部的学习创新、政策运用、知人善任、组工业务能力。
25、改革创新,提高人事工作水平。适应人事工作发展变化,坚持实事求是、与时俱进。提高人事人才工作的信息化水平,加强基础建设,逐步实现人事政务公开化,不断提高工作效率和工作质量。
26、严格规范,树良好组工形象。根据省委组织部的统一部署,在全省水利系统开展组织人事工作创优争先活动,制定下发《“创建先进组织人事部门,争当优秀组织人事工作者”活动考核评比方案》。努力把组织人事部门建设成为“党性最强、作风最正、工作出色”的部门,树立组织人事部门政治坚定、公道正派、清正廉洁的良好形象。