水利局人才规划

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20*年*省水利厅人事劳动教育工作的指导思想和总的要求是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻*届五中全会和全国人事人才工作会议精神，以科学发展观统领水利人事人才工作，坚持党管干部的原则，进一步深化干部人事制度改革，推进人事工作的科学化、规范化，不断提高人事工作的管理水平，切实加强领导班子和干部队伍建设，强化服务意识，为全面完成我厅各项工作任务提供良好的组织保证与人才持。今年应重点抓好如下几个方面的工作。

（一）坚持科学发展观，着力抓好“*”人才规划的编制

编制“*”水利人才规划是落实人才兴水战略的一项重要举措。“*”水利人才规划编制的总的指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持党管人才原则，树立和落实科学的发展观和人才观，围绕全面建设小康社会的战略目标，大力实施人才兴水战略，为全省水利事业的改革、发展、稳定和构建和谐水利提供强有力的人才保证和智力支持。主要要抓好以下四个方面的工作。一是要加强领导，成立专门的机构。为确保“*”人才规划编制任务顺利完成，全省水利系统各级各部门要高度重视，加强领导，精心组织，把水利人才规划编制工作纳入重要的议事日程，组织精干的工作班子，提供必要的经费保障，扎扎实实做好规划的研究与编制工作。二是要做好前期调查摸底工作。要开展全面深入的调查研究工作，要熟悉本地区、本单位、本部门、本行业的水利人才的基本情况，摸清人才队伍的底子，系统客观地分析总结“十五”水利人才规划实施的基本情况，从历史、体制、结构、政策、观念等方面深入剖析问题，分析产生的原因，提出切实解决问题的思路、目标和措施。三是科学编制水利人才发展规划。要根据本地区、本部门的实际情况和各自不同的特点，以求真务实的精神，编制符合实际的水利人才规划，并将其纳入本地区本部门的总体规划框架内。要完善规划体系，创新规划内容，增强规划的战略性、宏观性和政策性，突出本地区本部门自身特色。要避免内容上面面俱到和罗列过多过细的量化指标。四是要广开言路，凝聚众人智慧。规划的编制过程中要通过多种形式，多种渠道吸收各类群体参与，倾听各方意见、建议，努力使规划具有广泛的群众基础。特别是要充分吸取专家、学者的智慧。

（二）坚持以人为本，进一步抓好干部职工队伍建设

国以才立，政以才治，业以才兴。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。我们要以高度的政治责任感，组织广大党员干部认真学习全国全省人才工作会议精神，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。一是要抓好大规模培训干部工作，不断提高各级领导班子和领导干部的领导能力和执政水平。当前和今后一个时期，干部教育和培训工作要一手抓思想政治教育、党性教育，实践锻炼；一手抓知识的更新和业务培训，帮助广大党员和领导干部掌握更多的新知识、新技能和新本领。要进一步探索创新培训工作的方式方法，丰富培训内容与形式，不断提高培训的针对性与实效性。二是要切实抓好领导班子建设。调整、充实各级领导班子，充分发挥各级领导班子的作用，着力提高各级领导班子的执政能力，使领导班子真正具有凝聚力、战斗力和感召力。要不断发现、吸引和用好人才，坚持用事业凝聚人才、用实践造就人才，用机制激励人才、用法制保障人才，为提高水利行业的自主创新能力提供有力的人才支撑。各级水利部门要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，提高水利事业的吸引力和凝聚力，形成鼓励人干事业、支持人干成事业、帮助人干好事业的行业环境。三是要着力抓好干部选拔任用工作。加快水利人才队伍的专业结构、层次结构、分布结构的调整步伐。要大力培养、选拔能担当重任的高素质领导人才和德才兼备的优秀年轻干部，进一步形成朝气蓬勃、奋发有为、善谋发展、清正廉洁的领导层。改进对各级领导班子和领导干部的考核评价办法，扩大考核工作中的民主，坚持正确的用人导向，坚持科学发展观、群众公认为原则，以正确的政绩观衡量和使用干部，真正把德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，特别要选好配强主要领导干部。

（三）坚持稳步推进，继续抓好基层水管单位的改革和干部人事制度改革

水管单位体制改革是解决长期以来水管单位面临的诸多实际问题的根本措施，也是建设社会主义新农村的重要举措。全省水利系统今年要在20*年试点的基础上稳步推进这项工作。省厅十分重视水管体制改革工作，把这项工作列入今年的重要议事日程。各级水行政主管部门必须高度重视，务必把这项工作抓好、抓到位。一是要进一步提高认识，切实加强领导。全省水利系统各级人事部门要进一步提高认识，统一思想。实施方案已出台的地区，要加大督促检查力度，采取强有力的措施，把方案确定的各项改革内容落实到位。还没有出台实施方案的地区，要加强与有关部门的沟通，主要领导要出面协调，争取早日出台。二是要采取有力措施，加快改革进程。各试点单位要及时总结和推广成功的经验。各级水利部门要切实加强与有关单位的衔接协调，加大工作力度，确保改革进程。定员、定岗即“两定”测算等基础工作，必须在今年5月31日前完成，20*年年底前要基本完成体制改革任务。三是要加大宣传发动力度。以专题会议、培训、专题报道等效多种形式开展宣传发动工作，让这项民心工程深入人心。

在抓好基层水管单位改革的同时，不断深化干部人事制度改革。一是继续推进干部制度改革，近年来，全省水利系统人事部门在落实中央“5+1”文件，推动公开选拔、竞争上岗、公示制等干部制度改革方面，取得了可喜的成绩。我们要及时总结经验，争取在更大的范围内推广。同时，我们还要针对当前干部管理工作中出现的干部能上不能下、年轻的“老干部”等新情况，探索领导干部任期制和聘任制，研究干部任期考核和转岗安排等办法，建立干部正常的退出机制。逐步建立科学合理的干部考核机制，制定以能力和业绩为导向，定性与定量相结合的绩效评价办法。二是继续推进企事业单位改革。适应水利改革发展需要，要把企事单位改革引向深入。要会同有关部门研究建立适合不同类型企事业单位的人事分类管理制度。探索适应现代企业制度要求的选人用人方式，把坚持党管干部原则同市场化选聘企业经营管理者结合起来，研究制定加强和改进国有企业负责人管理的意见。对事业单位实行全员聘用制度，改干部职工身份管理为岗位管理。要加强收入分配制度的改革，形成有效的激励机制。三是抓好专业技术职务评聘改革。事业单位要结合人员聘用制度改革，逐步取消专业技术职务结构比例控制，探索专业技术职务聘任后考核与管理办法，打破专业技术人员技术资格即评即聘、一评定终身的作法，真正做到评聘分开。

（四）强化服务意识，为干部职工在职称评定、工资、医保、退伍转业安置等方面搞好服务

全省水利系统各级人事干部要进一步淡化权力观念，强化服务意识，提高服务质量和服务水平。优质高效地做好各项人事工作，树立良好的人事部门形象。一是要增强服务的主动性。要树立正确的权利观、群众观，真正弯下身子，放下架子，及时了解干部职工的思想动态和需要，及时将国家及省市有关人才、人事政策法规传达给干部职工，及时妥善解决干部职工在工资福利待遇、人员调配、人事考试等各方面遇到的实际问题，对群众反映的问题，要做到不回避、不拖延、不推诿。二是要转变工作作风，提高办事效率。由管理到服务，是人事工作转变工作方式的要求，也是树立人事部门和人事干部良好形象的要求。要进一步规范服务程序，提高服务水平。在职称评审、工人技术定级、奖惩、在津补贴、社会保险、干部职工健康体检等各方面，多方协调，多做工作，在政策允许的范围内尽可能地帮助干部职工落实好各项待遇。

（五）切实抓好安全生产工作，杜绝重特大事故的发生，为水利事业的发展创造一个安宁的环境

党的*届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，强调"坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展"。“以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，”正在成为全党、全社会的共识。20*年全省水系统安全生产要着重抓好以下几项工作。一是要加大宣传教育力度，增强干部职工的安全意识。通过大力宣传教育，使"以人为本"的科学发展观和"安全发展"的指导原则广泛深入人心。以"安全发展、国泰民安"为主题，组织开展全国第五个"安全生产月"和"安全生产万里行"活动，动员全省水利人更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作。继续普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全体干部职工的责任意识。二是形成压力传递机制，明确责任主体。今年省厅将继续和厅直单位、厅机关有关各处室的主要负责人签定安全生产目标管理责任书。各单位、各部门也要将安全生产责任落实到部门、明确到个人，形成压力传递机制，增强安全责任意识。三是加大专项检查力度，消除安全隐患。各单位、各部门要定期、不定期地深入生产一线，加强安全生产专项检查，及时发现、指出、整改存在的问题，消除安全隐患。特别要加强对本单位安全生产的重点部门的监督检查，注重加强节假日期间的安全生产工作。四是认真开展考核工作，奖惩到位。各单位、各部门高度重视安全生产考核工作，将考核结果与经济指标持钩，对安全产抓得好、抓得实的部门和个人实行奖励，对不重视安全生产工作而发生安全事故的，要进行责任追究，真正做到奖罚分明。

（六）坚持实事求是，加大调查研究和理论探索力度，为各级党组（党委）当好参谋和助手

人事调研工作是人事工作的重要组成部分，是新形势下实现正确决策，提高工作水平的基础性工作，也是促进人事人才工作再上新台阶的重要保证。当前进一步加大人才资源开发力度，推动企事业单位改革任务十分繁重，面临的困难和问题特别多。因而只有深入基层、深入生产一线，调查了解存在的问题，找准问题存的症结之所在，才能对症下药，才能药到病除，才能制定出符合实际的改革政策和措施，才能做到改革、发展、稳定的协调一致，从而达到预期的改革成效。所以说，搞好调研是深化各项改革的前提和基础。全省水利系统各级人事部门今年要高度重视这项工作，要在人手紧、任务重的情况下，挤出时间，以“*水利人才规划”的编制为重点，认真开展调查研究工作，掌握人事工作动态，搞好前瞻性研究，拿出有份量的调查报告，供各单位党委（党组）决策提供有价值的参考资料。省厅也将在适当的时候开展优秀调研报告评选和人事工作理论征文活动。

（七）以公道正派为准则，加强干部人事部门自身建设

邓小平同志曾强调指出：“管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人。”这是对组织人事干部的特殊要求。我们在任何时候、任何情况下，都坚持原则，实事求是，出以公心，一身正气。树立组工干部公道正派新形象，着力加强自身建设，要扎实做好以下三点。一是必须全面理解公道正派的深刻内涵。明确“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的具体要求，认真查找思想、工作、生活和作风方面存在的突出问题，不断增强坚持公道正派的自觉性和坚定性。二是要加强学习，不断提高自身素质。加强政治理论和人事业务政策的学习，不断提高政治敏锐性和业务工作能力，增强工作的原则性、系统性、创造性和预见性。三是要解放思想，在创新中求开拓。解放思想，不断创新和完善人事人才工作体系机制，进一步改进工作方式和方法，在实践中总结新经验，解决新问题。四是要爱岗敬业，不断提高服务水平。各级人事干部要热爱本职工作，树立和强化服务意识，不断提高服务水平，努力为水利干部职工提供优质高效的服务。