县教育思路

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20*年是实施“*”规划的开局之年，是推动我县经济社会切实转入科学发展轨道的重要一年，也是全县教育现代化建设实现新发展、再上新台阶的重要一年。站在新的发展起点上，全县20*年和“*”期间教育改革与发展的总体目标是：统筹城乡教育发展，全面推进教育现代化，在全省、全国率先高标准、高质量普及城乡一体的十五年教育。

一、指导思想：

以党的十六届五中全会精神为指导，围绕县委*九次全会精神、全县农村综合改革和教育现代化建设目标的总体部署，立足科学发展、创新发展、和谐发展，进一步树立和落实科学的教育发展观，进一步研究解决教育改革和发展中的实际问题，以促进教育内涵发展为重点，着力做好“提升”的文章，统筹城乡教育发展，推进均衡化，扩大优质教育，切实提升教师队伍素质，积极深化教育改革，全面推进素质教育，全面提高教育质量和办学效益，努力办好让人民满意的教育。

二、工作重点：

1、积极创新创优，进一步提升教育的内涵和品质。

①规范办学行为，全面推进素质教育。进一步依法治教，尊重教育规律，规范各级各类学校的办学行为和教学秩序。进一步加强和改进中小学生思想道德建设，切实推进以“减负、提质”为核心的素质教育，进一步促进学生健康和谐成长。

②创新办学特色，丰富学校内涵。深化特色学校创建活动，形成一校一品、一校多品，校校有特色、出精品。创设实验中学、实验小学国际教育部，解决外籍学生就学问题。

③弘扬历史文化，建设校园文化。大力挖掘*民俗文化、地域文化、名人文化、书法绘画文化、科技文化的精髓，积极推进*历史文化进课堂活动，全面活跃健康多元的校园文化建设。与《书法》课程配套，组织编写九年义务教育*历史文化地方课程1—9册，秋季正式出版试用。

④以人为本，提升学生的综合素质。注重学生的成长发展和综合素质的提高，以高中招生和中考改革为导向，全面深化完善初中综合素质评价机制，认真搞好高中新课改试点，大力加强初高中研究性学习和综合实践能力培养研究，积极推进轻负担高质量的教学改革。每年举办中小学生素质技能大赛，其中少儿书画大奖赛争取列入省教育厅级比赛。加强对小学和薄弱初中基础学科教学质量的管理。

2、切实转变成职教办学模式，进一步提升教育为经济社会服务的功能。

①贯彻落实全国职教工作会议精神，召开好全县职教工作会议。制订全县职教改革发展规划，出台加快职业教育改革发展和技能型人才培养的实质性政策意见。成立职业教育各局办联席会议制度，统筹全县职业教育发展，加大政策研究和职能协调，加强宣传引导。

②切实转变职业教育普教化办学模式。积极拓宽办学路子，切实推进校企联姻，产学结合，加强熟练技工培养。设立300万元专项设备资金，建好职教中心实验基地，建设一批省市级示范专业基地。建立技工超市，举办企业中层管理人才和村干部培养班，开办现代农业专业技术免费职教班。

③创新成人培训，实施新型农民素质培训工程。围绕新农村建设，深化完善“三大培训工程”和“三单制”培训模式，全年力争培训农民2.5万人，培训转移被征地农民1万人，力争引进培训外来务工人员8000人。联合各相关部门，每年举办*县职业技能大比武，切实提高劳动者整体素质。主动深入农村、社区和企业，灵活多样地开展各类政策性、法规性、知识性、娱乐性的讲座和培训活动，为提升农民素质作出贡献。

3、积极创强创优，进一步提升教育现代化水平。

①围绕农村教育综合改革的实施方案，进一步制订合理的学校网点调整规划。从20*年到2010年，按照新建扩建和撤并一批、自然减员关闭淘汰一批的思路，使教育网点控制在初中25所以内、小学100所左右。按照实用够用、分步推进的原则，从20*年开始，严格控制新建扩建12班以下完小。到2010年，使初中网点全部向城镇集中，小学80%向集镇集中。20*年要重点抓好秋瑾一小、平水镇中等8个项目的新建扩建，撤并学校16所。

②进一步推进市教育现代化示范镇街创建。及时调整规划，适当放缓速度，务实抓好钱清、齐贤等镇街的争创工作。

③加大创优创示范力度。尽快将越崎中学、鉴湖中学建成省一级重点中学，职教中心争取列入国家1000所示范性中等职业学校建设行列，全年争取再创建12—15所省、市级示范性农村中小学和幼儿园，16—18所省标准化学校。

4、抓薄弱促发展，进一步提升教育的均衡化水平。

①加强村完小管理，提高办学质量。加强中心小学对村完小的全面统筹管理，在规范办学、师资配置、经费保障、教师待遇、教育质量上做到与中心校同步均衡。

②重视薄弱初中的管理。围绕“科学、规范、提质”的要求，提升薄弱初中的办学品位和教育质量。

③重视新农村幼儿园建设。围绕新农村建设的目标，每年创建15所新农村配套幼儿园。深化幼儿园内部管理体制改革，积极推行幼教社会化运作模式。切实加强幼教队伍建设，做好公办幼儿教师归任幼教工作，严格幼儿教师资格准入制度，分层次抓好教师持证上岗工作。进一步规范办园行为，转变幼教小学化倾向，加强个私幼儿园管理，确保幼儿健康安全。

④高度重视弱势群体教育。进一步规范民工子女学校特别是国有民营和公办学校的办学，健全流动人口和民工子女教育、残疾学生、特困家庭学生的教育政策。进一步做好帮困助学工作，确保教育公平。

5、实施九年制免费义务教育，进一步提升教育经费的保障度。

①落实经费保障，认真实施省政府农村中小学“四项工程”和九年制免费义务教育工作，确保全县每一个学龄儿童有书读、读好书，享受公平、优质的教育。积极推进高标准、高质量的15年教育普及工作。

②构建免费教育政策和相配套的教育经费管理制度。建立教育经费按生均分配的拨款及监督机制，建立更为严格规范的学校公用经费和维修经费管理使用办法，规范人员经费的发放，进一步提高教育经费的使用效益。

三、主要工作措施：

1、以统筹为手段，促进各类教育在体制结构、数量质量上的协调发展。

①进一步加强全县教育事业规划、经费、师资、建设项目的统筹管理职能，在教育经费投入增量减少的背景下，确立教育经费有保有压的保障策略，即保工资（人员经费）、保运转（公用经费）、保安全（维修），压缩基建规模和一般性开支。

②进一步加强教育经费的统筹管理。深化完善“全县统筹、以县为主”的经费管理机制，提高公共财政对义务教育的保障度。逐步建立以学生定编定员定人员包干经费、公用经费和专项维修的生均拨款为主的教育经费分配机制，确保经费投入均衡公平。建立必要的农村义务教育均衡发展监督考核机制，对镇街教育经费到位情况进行专项监督，促进镇街教育经费足额到位。建立严格规范的教育经费使用预算、审批、结报制度，试行全镇教育经费集中统筹管理，逐步提高高中段学校收费统筹比例，加快偿还高中段学校建设贷款。

③统筹学校基建管理。严格控制各级各类学校的基本建设投资。高中段学校原则上不再搞大的基建投入；初中、小学除网点调整外，原则上停建12班以下小学，不搞锦上添花项目。按规范要求对所有学校基建项目实行统筹管理和指导，严格压缩基建投资规模，校舍建设力求合理实用、操作规范、规模控制。谁举债、谁建设、谁负责，问题严重的追究校长责任。

④统筹解决体制性、积累性问题。加快推进在职教师房改，认真做好校办企业转制等。

2、以改革为动力，进一步提升服务水平，激发教育的生机和活力。

①理顺教育管理体制。进一步完善“以县为主、全县统筹”的教育管理体制，加强对全县教育均衡发展的宏观调控。完善镇（街道）教育管理委员会运行机制，充分发挥“议政合一”民主依法的管理职能。试行镇街教育工作联络员制度。

②实行教育行政审批集中办理，进一步提高服务质量和办事效益。

③科学整合教育资源和管理服务功能，积极发挥“四中心”的作用。县成教中心要积极拓展全县成人教育的工作内涵，切实发挥好统筹、协调、指导、带动全县成人教育培训的作用；教育服务中心要突出服务教育、服务学校和服务师生的功能定位，推进学校后勤管理规范化，统一招投标集中采购和定点配送，加强对学校食堂和“放心店”的管理；教师发展中心要在师训干训、教育科研、信息服务、学科指导等方面发挥好综合功能，尽快建立新的工作机制和运转模式。

④进一步深化人事分配制度改革。进一步完善竞争激励的学校分配制度改革，收入分配向一线教师和业务骨干倾斜。进一步完善细化以支教为重点的城乡教师交流政策。规范学校结构工资的管理。规范学校用工。力争到20*年7月全县中小学原则上全部清退代课教师。

⑤积极探索学校后勤社会化。按照公开公平的原则，鼓励社会力量进入学校食堂、放心店、保安保洁护绿等领域，实行公私并存，竞争服务，优惠师生。

3、以素质为核心，进一步加强干部教师队伍建设。

①大力加强学校思想政治工作。召开学校思想政治工作会议，研究部署新时期学校思想政治建设的目标、内容和工作举措。以“敬业爱岗、服务奉献”为主题，开展“师德建设年”系列活动，总结推广一批师德建设的典型，通过师德创优、教师修身活动、主题教育、典型示范等形式，加强和改进师德教育。从严治教，进一步完善师德考评制度，强化师德一票否决制，对师德不良行为要从严查处，该待岗的待岗，该清除的要坚决清除出教师队伍。要高度重视教师的人文关怀和精神生活，重视教师的工作和生活环境改善及身心调适，重视精神福利。创设和谐向上的学校人文精神，用人文精神统领学校发展和内涵品质提升。学生管理人性化。坚持以人为本、育德为先，修订完善新时期学生管理的规章制度，宽严适度，松紧有序，符合青少年身心特点，建立民主平等和谐的师生关系。

②全面提升教师队伍整体素质。实施“教师素质提升工程”，力争3年内全面完成新一轮中小学教师全员培训。深化“名师工程”，开展星级教师评选，建立完善名优教师培养管理考核长效机制，评选好省第九届特级教师，招聘引进一批名师。20*年，开展好全县教师教材教法合格培训，组织外语、语文、数学等主要学科骨干教师1000名赴杭州、上海、宁波等名校分批跟班轮训，积极鼓励教师成名成家。进一步深化城乡教师交流制度，巩固完善教师激励流动的机制，鼓励和引导城镇（街道）教师到乡村和边远学校支教。全县城镇各级各类学校教师按政策要求实行一年及以上支教服务期。严格幼儿教师资格准入、持证上岗，清退不合格幼儿教师。

③切实加强校长队伍建设。进一步巩固完善学校工作目标考核和书记校长岗位责任制考核、述职述廉、民主评议为重点的制度建设。进一步加强校长和机关干部作风建设，大力提倡务实创新、敬业奉献的干部作风，增强责任心和规范意识。进一步规范校长收入，进一步推进学校政务民主公开。加强校长队伍理论和业务学习，实行校长理论学习考试。

4、以规范为目标，进一步实施精细化办学管理。

①学校管理规范化。建立完善现代学校教育制度和管理制度，用制度规范管理，规范办学。

②教育行政管理法制化。加强教育的行政管理，充分利用发展规划、经费投入、政策指导、督导评估、执法监督等手段，规范各级各类学校的办学方向和办学行为。加强学校财务管理制度化和规范化，降低办学成本，提高办学效益。强化会计核算中心的职能，进一步规范财务集中核算和固定资产网络化管理，切实加强经费监管，严肃财经纪律，防范财经风险，增强服务效能。

③办节约型学校。开展创节约型校园活动，重视聚财理财，开源节流；加强绩效管理，成本控制；提倡精打细算，反对铺张浪费。崇尚节俭、实用简朴，反对奢侈豪华；崇尚务实、求实，反对虚假、浮夸，坚决取消某些假大空的升级达标评比和教科研项目活动。加强学校后勤财产管理，用好每一分教育经费。

5、以安全为基础，进一步打造平安教育。

①进一步牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，把强化学校安全责任摆到最重要的位置。坚持“预防为主，防治结合，突出重点，综合治理”，确保各级各类学校全年无重大安全责任事故发生。

②坚持突出重点，狠抓薄弱，切实加强交通安全、消防安全、食品卫生安全、楼道安全、宿舍安全、校园周边环境整治等，高度重视幼儿园和民工子女学校校舍安全，进一步规范学生接送车安全管理，防止校园拥挤踩踏事故，高度重视各类流行性疾病的防控。要主动联合各有关部门，切实加强学校安全工作经常性和专项性整治和督查，加强薄弱环节，全力消除安全隐患。

③进一步强化学校安全工作校长负责制，完善安全工作岗位责任制和责任追究制，强化教师的安全责任，建立起全员负责、人人参与的学校安全工作体系。要进一步完善落实学校安全工作的各类规章制度、防控预案和应急处理机制，一级抓一级，层层抓落实，进一步增强安全工作的主动性、针对性和实效性。

④把安全教育纳入学校教育教学计划，大力加强学生的法制教育、安全教育和心理健康教育。深入开展“安全教育月”、“安全教育活动周”、“安全教育日”等主题教育活动，通过多种形式，切实加强中小学生自护、自救、防灾、逃生等方面的教育培训，进一步增强防范意识，提高应急应变能力。

6、以行风为抓手，进一步提升人民群众对教育的满意度。

①严格规范，切实解决群众关注的热点难点。要下大决心，花大力气，针对社会和群众高度关注的教育热点难点问题，进一步建章立制，严格规范，及时制订20*年高中择校生严格执行“三限”政策的有关措施，切实扭转高中招生中的被动局面。进一步完善细化相关的工作规程和考核细则，实行招生、收费、办班、有偿家教“四大禁令”和“四个一票否决制”，全面深化“阳光收费”，加强事前防范和事中的监督审计。对乱办班乱收费，谁举办、谁审批、谁收费，谁负责，严肃查处相关责任人。坚决杜绝乱收费、乱招生和乱办班行为和家长反映强烈的有偿家教现象，动真碰硬，狠抓典型。

②把握载体，进一步提升教育行风形象。要以办好人民满意的教育统揽教育行风建设全过程，坚持以“家长满意工程”为载体，巩固完善镇街教育行风责任制考核，深入开展“三评”活动、“廉政文化进校园”活动和“百千万”活动，进一步增强行风建设的针对性和实效性。

20*年全县教育面对机遇与挑战、困难与希望，我们要在县委、县人大、县政府、县政协的领导和支持下，紧紧依靠各部门、镇街和全县教育系统全体干部教师，上下一致，齐心协力，负重奋进，为全面推进教育现代化，真正办好人民满意的教育而努力奋斗！