县国税局思路
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20*年是和谐社会构建和“*”规划全面实施的关键之年，也是国地税机构进一步分设的第十个周年，做好今年国税工作，意义十分重大。根据省市国税工作会议提出的总体要求和基本目标，结合我县国税工作实际，20*年全县国税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省市国税工作会议和县委*二次全体扩大会议精神，深入实践“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，围绕税收工作主题，进一步推进依法治税，狠抓收入组织工作，强化科学化、精细化管理，切实加强队伍建设，努力构建和谐征纳关系，营造和谐税收工作环境，推动全县国税事业又好又快发展，为我县全面建设小康社会、推进科学发展率先发展作出新的更大的贡献。
20*年全县国税工作的基本目标：一是围绕“税收与经济同步增长，确保税收弹性系数不低于1,税收收入力争突破40亿元”的目标，努力实现国税收入与经济的良性互动发展和协调增长。二是按照“两升一降”的工作要求，全面落实税收管理员制度，大力堵塞征管漏洞，征管水平不断提高，确保全年各项征管质量指标达到省局考核优秀行列。三是本着“廉政建设不违纪、税收执法不渎职、工作生活无事故”的平安工程建设要求，积极开展思想政治素质和职业道德素质教育，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在全系统形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。
按照上述指导思想和基本目标，20*年将重点抓好以下几方面工作：
一、大力组织税收收入，确保税收与经济同步增长
今年，省局分配给*县国税收入计划为374309万元，比上年实绩增长15.02％；根据县委*二次全体（扩大）会议和第十三届人代会第一次会议精神，今年全县财政总收入为62亿元，增长19％；按照这个目标，国税收入为39.5亿元，增长21.39％。根据全县财政总收入争取65亿元的目标，国税收入为41.3亿元，增长26.92％。总的来看，要完成今年的收入任务既有有利因素，也有不利因素。从有利因素看，在科学发展观以及县委“坚持经济中心，推进率先发展”的总体要求下，全县经济将保持持续快速增长的态势，特别是在打造“轻纺城”建设，加快市场改造升级，加大商贸业招商引资力度和休闲业快步发展等有利因素带动下，其对税收的贡献度将进一步提高。从不利因素看，20*年轻纺城市场的升级改造、所得税税前工资列支标准提高以及土地制约、能源和资源价格高位波动对税收减收将进一步体现。为此，面对高基数上的高增长，全县国税系统要坚定信心，狠抓落实，为完成今年的收入任务作出积极的努力。
二、坚持依法治税不动摇，着力维护良好的经济秩序
1.加强税务稽查。进一步改进稽查方式，创新稽查手段，树立“延伸稽查”工作思路，强化第一时间取证意识，完善国地税稽查协作制度，不断提高税务稽查威慑力。按照省局要求，认真组织开展食品药品生产企业、服装生产经营企业、大型连锁零售企业、房地产业、农副产品加工企业、废旧物资回收经营及用废企业税收专项检查。要密切关注涉税犯罪新动向，突出重点，严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他可抵扣票，利用假报出口、以次充好、低价高报手段和用虚假进项发票骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等行为。要加大对明显低于行业预警税负企业的查处力度，切实提高纳税人自律意识。继续抓好各类举报案件和协查案件的查处工作，以查促管，堵塞税收漏洞，化解税收风险。
2.加强税收宣传。以《税收征管法》出台15周年为契机，广泛开展税收征管法及依法行政、依法治税为主要内容的税收法制宣传教育，积极组织第16个全国税收宣传月活动。坚持正反典型宣传相结合，适时曝光典型涉税违法案件，提高全社会的依法诚信纳税意识。充分利用新闻媒体、县局网站、税企例会、办税人员协会、协税护税网络等载体和组织，保证纳税人及时知晓最新税收政策法规。
3.强化执法监督。积极推行税收执法信息管理系统，将每个执法行为、执法环节都列入监控，加强对日常税收执法行为的监督。建立税务行政审批领导小组，认真落实行政许可法，深化税收行政审批制度改革，抓好对非许可审批项目的管理，依法简化审批手续。要严格执法过错责任追究，加大对税收管理员的监督制约，避免因税源管理不力而酿成重大案件。今后，凡发生重大案件的必须查找管理环节有否失职行为。要严格执行稽查案件复查制度，从今年开始，县局对稽查案件要实行按季复查制度，复查面不低于3%，重点复查应查不查、查而不深以及擅自隐瞒不报、私自了结的行为，确保稽查的公正性和威慑力。
三、深入开展管理创新活动，推进科学化精细化管理
1.深入推进管理创新活动。进一步完善创新机制，建立“实践—提炼--申报--评审--推广”有效运转的工作机制和创新工作激励机制；要结合工作中的难点，把握创新重点，抓住薄弱环节，盯紧税源管理、行业管理，推动各项管理工作。要抓好创新项目的总结、提炼和上报工作。
2.完善税源管理职能和管理制度。合理调整税源管理部门之间的职责分工，根据省局要求，税源管理一科要在原有职能的基础上，增加综合评估、行业评估的职能，强化对重点税源的监控和管理。不断完善税收管理员制度，切实把税收管理员制度作为强化税源管理的重点内容，按照定员定责、全面监控、精细管理的要求，真正把管理责任落实到人。要强化对管理员工作的考核，从今年开始，取消管理员主副岗制度，逐步实行等级管理员制度，努力实现税收管理从静态管理向动态管理转变，从粗放型管理向精细化管理转变。
3.加强对重点行业的监控。在对面上企业继续进行一般性监控的同时，对重点行业的税源监控要向行业税源因素监控转变。今年要确保完成*市局下达的化纤、服装等两个行业的典型调查、模型搭建、软件开发和全面应用的同时，结合我县实际，要加强研究制定对印染行业税负以能耗为主要指标的平均税负和预警税负监控管理办法以及工作规程等配套措施，对明显低于行业预警税负的企业，要重点监控和稽查，对达到或高于行业税负的企业重点是做好服务工作。要把行业税负监控办法成为督促纳税人加强纳税自律的重要手段。对行业税负的监控，做到“成熟一个、应用一个、巩固一个”。
4.强化各税种管理。严格执行新《增值税专用发票使用规定》，贯彻总局《增值税一般纳税人认定管理办法》，对达到标准的都要认定为一般纳税人进行管理。抓好增值税申报“一窗式”管理，规范比对流程，增加比对内容，对一般纳税人防伪税控普通发票实行票表比对，强化普通发票的销项管理。完善“四小票”抵扣清单管理，加强稽核比对和异常凭证审核检查。加强低税负、零税负管理。加强对厂中厂、标准厂房企业的税收管理，消除管理死角。加强消费税申报管理。推行车辆购置税征收管理系统，深化机动车辆税收“一条龙”管理。加强内外资企业所得税管理。重点抓好企业所得税带征面的扩面和外商投资企业免税期满后利润亏损的税收管理，减少和杜绝国家税款流失。
5.加强个体税收及未上起征点户的管理。要贯彻落实个体工商户税收定期定额管理办法，逐步规范个体税收征管。要突出重点，加强对烟草、药品、服装、建筑装潢材料等重点行业以及镇（街）所在地的个体工商户的税收管理。要切实提高起征点的面，起征点的面要确保提高20%以上。要积极扩大轻纺城经营户建账建证、自行申报的面，增强纳税人自律意识。
6.要继续加大清缴欠税力度。要进一步加大清缴欠税工作力度，继续实施欠税大户公告制度、阻止出境制度，在实现当年无新欠的基础上，尽力压缩陈欠和清理呆账税金。要加强对有关部门的协调，对确实资不抵债、且已停业的呆账税金，符合手续的尽可能给予上报核销。
四、加快信息化建设步伐，不断优化纳税服务
要树立“科技兴税”的战略意识，不断拓展计算机的应用领域，为推进依法治税、夯实税收征管基础服务。
1.扎实做好“金税三期”建设相关工作，重点是做好网络升级工作。
2.以县局网站为依托，以方便纳税人为出发点，进一步拓展网上服务功能。
3.抓好“小规模纳税人销售监控”和“增值税专用发票监控分析”两方面工作，努力为精细化管理提供技术服务。
五、加强干部队伍建设，营造和谐工作环境
20*年在干部队伍建设上，要继续深入开展党建工程、人才工程、文化工程和平安工程“四项工程”建设和学习型组织建设，全面提高干部队伍素质，营造和谐的国税工作环境。
1.认真实施公务员法。做好公务员登记工作，要尽最大努力保持干部职工收入水平，套改工资要及时足额到位。
2.抓好干部业务培训工作。根据市局要求，20*年在全系统开展“岗位技能培训年”活动。按照20*—20*年教育培训规划，组织开展“岗位技能标准规范化、辅导教材系统化、练兵竞赛经常化、达标考核数量化”活动，针对干部业务需求，及时开展各类业务培训，加快掌握岗位专业知识和技能。同时，积极组织参加全省国税系统税收管理员统一考试活动，争取考出好成绩。
3.完善干部激励机制。进一步完善岗位目标考核体系，建立干部岗位轮换制度，积极探索绩效管理机制，切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现状，从机制上激励广大干部的工作责任心和积极性。
4.抓好国税文化建设。围绕“依法科学创新，致力聚财为国；团结清廉文明，构建和谐国税”的建设目标，深入开展创建学习型机关活动，进一步增强干部学习力和队伍向心力。加强税务职业道德教育，深入开展“学先进、树标杆”活动，评比出“十佳国税标兵”。开展精神文明创建活动，做好争创省级文明单位准备工作。开展形式多样、内容丰富的业余活动，陶冶干部思想情操。
5.抓好党风廉政建设。认真贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。开展形式多样的廉洁从政教育，继续抓好私车费用管理和购买二手车的管理，提高干部廉洁自律意识。强化干部监督制约工作，拓宽监督范围，抓好干部“工作圈、生活圈和社交圈”的监督工作，进一步完善和落实重大事项报告制度。要加强对干部家属、亲属经商的管理，对家属经商或亲属经商且有职务影响或一定反响的干部，要从重要业务岗位调离出来。继续推进全系统行风效能建设，深入开展“两个更加”主题教育活动，进一步改进工作作风，深化内外评议工作，加强监督检查，提高干部遵纪守廉的自觉性，树立国税干部良好形象。要开展对中层干部的巡视检查，全面贯彻落实“两权”监督的各项规定。
