司法局思路

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一、指导思想

以科学发展观和党的*大精神为指导，按照县委“保强创优，走在前列”的工作目标，以“抓作风建设，促创业创新”为主题，不断加强干部队伍建设，进一步深化法制宣传，优化法律服务，强化法律保障职能，为促进我县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

二、工作目标

（一）确保“两个控制”：控制矛盾纠纷激化；控制归正人员和社区矫正人员重新违法犯罪。

（二）实现“三个提高”：提高人民调解办案数量；提高法律服务工作水平；提高法律援助办案质量。

（三）达到“四个促进”：促进基层基础建设上新台阶；促进干部队伍法律素质进一步提高；促进全民法治意识不断增强；促进基层社会和谐稳定。

三、任务及措施

根据上述工作目标，20*年着重在以下八个方面做好工作。

（一）基层司法所突出直属所组建和规范化建设。

认真按照中央、省、市关于加强“两所一庭”建设和县委县府关于县机关“瘦身强体”建设的要求，进一步加强基层司法所建设，争取设立1-2个直属司法所，并理顺管理关系；同时，要进一步推进司法所的规范化建设，争取各级党委政府的支持，不断改善司法所办公条件；进一步加强司法所工作人员业务知识和技能的培训，提高司法所服务大局、服务群众和创新发展的能力。

（二）人民调解工作突出机制的健全和完善。

要通过各种形式和载体，加大人民调解工作的宣传力度，引导广大群众把人民调解作为解决矛盾纠纷的主要选择。充分发挥全县各级人民调解组织和人民调解员的作用，积极、认真地开展矛盾纠纷排查调处工作，切实推进“平安柯桥”建设。一抓规范建设。进一步规范人民调解工作程序，人民调解协议书的制作、台帐资料的收集和归档等工作，提高人民调解工作的权威性。（在适当的时候召开全县人民调解工作会议，总结经验，表彰先进。）二抓制度建设。进一步完善调委会的工作制度，重点要建立健全矛盾纠纷排查制度、社会重大不安定因素预警信息上报制度、重大纠纷联调制度以及重大疑难案例分析会制度等规章制度。形成“群防群调”的大调解格局，提高人民调解工作影响力。三抓队伍建设。要抓住村级换届之机，加强人民调解组织建设。首先要把好选人关。帮助镇、村两级调解组织吸收那些政治素质好、业务水平高、基层情况熟的人员加入到人民调解员队伍中来，提高专职调解员队伍的战斗力。其次要把好培训关。通过案例教育、专题讲座和观摩民事案件庭审等“请进来，走出去”的培训方式，不断提高人民调解队伍的整体素质。届时，我们将分期对全县各镇（街道）、村（社区、居）、市场、企业调委会主任以及安置帮教工作人员进行政治业务培训，并帮助镇（街道）抓好对村级调委会成员的培训工作。第三要把好管理关。在全县人民调解员中积极开展“强业务，办实事，讲廉洁，比贡献”竞赛活动，对优秀人民调解组织、人民调解员和调解案例进行表彰，提高基层调解干部的工作积极性。

（三）社区矫正工作突出面上的规范运作。

一要规范交接手续，积极与法院、公安局、监狱、劳教所联系，加强对矫正对象的衔接管控，确保及时、正确接收，不遗漏一人。二要完善教育管理方式，引入人性化方法，使矫正对象乐于接受教育管理，提高矫正工作质量和成效，不出现重新犯罪。三要创新心理矫正方式，聘请专业心理医生为矫正对象开展心理咨询、心理矫治，提高矫正工作质量。四要加大宣传力度，争取社会各界的关注和支持，为社区矫正创造良好的社会环境。五要探索暂住我县的外籍矫正对象的管理方法，争取实现矫正对象不脱管漏管。六要健全矫正工作机制，制定出台《*县社区矫正工作若干补充规定》，规范对矫正对象的奖惩方式，实现日常管理与奖惩的有机结合，对现有的司法所台帐等表格进行重新调整，提高教育管理工作效率。

（四）安置帮教工作突出协调及深化。

安置帮教工作突出重点，把握“三个进一步”：进一步搞好归正人员的接茬工作，加强与监所、劳教部门的联系，减少漏管失控对象；进一步抓好台帐和个人档案的建立，抓好安置基地的建立和完善，使基地管理制度化、工作规范化；进一步整合社会资源，动员和组织各方面力量参与安置帮教工作，引导和扶助有志于兴办安置实体的企业，在政策上给予优惠，为我县的安置工作开辟新途径。

（五）普法、依法治理工作突出分层教育、深层推进。

一是公务员学法重深度。进一步完善中心组学法制度、法制讲座制度、学法考试制度、法制培训制度；集中开展以《“五五”普法干部读本》、《“法治浙江”干部读本》等为主要内容的教育活动；重点抓好师资培训、讲课辅导、集中考试等工作。二是企业经营管理人员和职工的学法重力度。重点突出农村家庭工业经营户的普法教育，通过开展法制宣传、赠送法律书籍，全面提高家庭工业经营户的法律素质，促进依法诚信经营和依法行使权利、履行义务。三是青少年学法重强度。力争全县每个镇（街道）建立一所示范学校，通过示范学校的示范带头作用，积极推进本地区的学校普法教育工作。四是大众学法重广度。要进一步加强农村和社区法制文化建设，充分发挥媒体的主渠道作用，办好普法专刊和专栏。今年重点做好《劳动合同法》、《物权法》等法律法规的学习宣传。进一步强化公民的法律意识，弘扬法治精神，营造全社会学法、用法和守法的良好氛围。五是民主法治村（社区）建设重高度。抓住社会主义新农村建设契机，加强农村法制宣传阵地建设，促进农村民主法制建设。及时总结、宣传、推广“民主法治村”创建工作成功做法，扩大创建活动的范围，提升民主法治村的创建档次，使更多的县级“民主法治村”（三星级“民主法治村”）达到市级以上的标准。深化“民主法治社区”创建工作。加强对创建工作的指导和考核，抓好典型，做好以点带面工作，提高创建工作的质与量。20*年力争使“民主法治社区”（三星级“民主法治社区”）创建面达到100%。

（六）法律服务工作突出服务中心与推进法治的有机结合。

在法律服务行业中要积极开展“抓队伍、评先进、讲规范、促发展”活动。通过宣传、监督和引导，进一步促进法律服务行业的健康持续发展。

一是积极主动提高自身素质和管理水平。全县法律服务工作人员要加强学习，不断提高业务水平。各法律服务机构要加强内部管理，杜绝违纪违法现象的出现。要加强党组织建设，引导全体人员积极向上。在全县法律服务队伍中开展“评先创优”活动，提高活动的影响力和法律服务工作者的知名度。

二是积极主动为政府部门提供法律服务。律师事务所、公证处、基层法律服务所要紧紧围绕“加快经济转型、促进社会和谐”的主题，积极引导律师、公证和法律服务工作者根据政府及各部门和社区、居委会、行政村的工作需要，主动提供法律帮助，提出法律意见和建议，必要时要参加各种听证会、论证会，以便从法律的角度解决问题，从而更好地促进依法行政和社会主义法治建设。

三是积极主动参与社会稳定工作。要发挥律师事务所、基层法律服务所贴近农民，接近基层，熟悉农村，了解农村的优势，继续做好律师随同县领导下访接待处置信访工作，为县领导，各镇街和有关部门做好法律上的参谋。努力为化解社会矛盾，维护社会稳定做出贡献。

四是积极主动服务轻纺城建设。要抓住柯桥城市建设和轻纺市场现代服务业优先发展的良好机遇，积极拓展法律服务领域，做大做强法律服务业。不断壮大全县律师、公证员队伍。积极培养、造就和引进一批高素质的法律人才，促进法律服务业的规模化、专业化建设。公证处要加强管理，拓展领域。加强窗口建设，落实各项便民措施。积极开展社会公益活动，做好结对创建，注重社会效益与经济效益相统一，不断提升公证形象，为经济建设和社会发展提供优质高效的法律服务。

（七）法律援助工作突出提高办案的质和量。

一要加强宣传，努力营造法律援助良好的法制环境，提升法律援助的社会影响力。围绕“法律援助与构建社会主义和谐社会”的主题开展形式多样的宣传活动，提高法律援助在社会各界的知晓率。

二要规范工作，进一步完善接待、受案、质量管理等各项规章制度，依托全县工会组织优势，拓展法律援助网络。提高法律援助工作管理水平。充分发挥三级网络的作用，加大对镇（街道）法律援助工作站的指导力度，适时出台《*县镇（街道）法律援助工作站管理办法》；推行非诉讼法律援助工作，拟定我县非诉讼法律援助暂行办法，规范非诉讼法律援助工作，及时化解社会矛盾，节约法律资源，为弱势群众减少诉讼成本；简化受理程序，拟在县民政局发放低保卡时，附带一张法律援助卡，持有低保卡和法律援助卡的困难群众申请法律援助，不需要再提供经济困难证明；完善联动机制，法律援助工作站要定期了解有关困难群众的法律援助需求状况，及时与当地民政部门沟通，采取相应的便民服务措施，确保服务到位、部门联动。

三要不断创优，要完善内部管理制度，加强队伍建设。增加办案数量，提高办案质量，提升法律援助工作整体形象。一要实施好《*县法律援助中心诉讼风险告知书》，提高受援人风险意识。二要实施好窗口制度，实行周三主任接待日和周五律师接待制度，为群众提供优质高效的法律服务。

四要专设“通道”，设立外来民工、老年人、残疾人等特殊人群法律援助的“绿色通道”，不断推出便民利民新举措，做到应援尽援。在全县7家律师事务所、12家法律服务所、公证处设立特殊人群法律援助岗。律师事务所、法律服务所、公证处派专人负责免费接待，义务解答法律咨询，需要法律援助的及时到援助中心办理衔接手续。

五要深入调研，服务大局，当好参谋。对办案中突出的重点，社会关注的热点、难点以及对法律援助工作的方法、措施和规律，要不断进行总结和提炼。探索完善法律援助参与信访工作机制，维护社会稳定，为和谐社会建设营建一个良好的法制环境。

（八）队伍建设突出强化责任意识和创优意识。

一是以争先创优为导向，在提升干部激情上下功夫。要以弘扬“三永”精神为核心，大力倡导“雷厉风行、立说立行、说了就干、干就干好”的工作态度和精神风貌。勇于创新，勇于突破，勇于争先，把心思和精力集中到干事创业上来，一是局领导班子要带头深入基层，服务基层。抓好分管业务的调研工作，着力增强工作竞争力。二是科室长要争当业务尖子，带头钻研业务，调查研究，着力提高综合素质。三是各科室要坚持“好”字优先、“快”字当头，做到工作快上手、任务快落实、目标快完成，着力营造你追我赶、争先创优的浓厚氛围。四是全体干部要增强敬业爱岗精神。要珍惜岗位，忠于职守；珍惜友情，尊重同事；珍惜自己，关爱家庭；珍惜集体，热爱单位。着力提升司法行政的整体形象。

二是以学以致用为导向，在提升干部能力上下功夫。要创新学习载体，抓好三个学习，即党组中心组学习、支部学习和个人学习。开展三个活动，即月送一本好书、季讲一次论坛和年开一次务虚会。提高三个能力，即提高全体干部办事能力、办文能力和办会能力。不断提高全局干部的思想政治素质和实际工作能力。

三是以廉政勤政为导向，在提升干部作风上下功夫。坚持廉政勤政，依法行政，把加强党风廉政建设和业务工作结合起来，认真开展“抓优质服务，创优良业绩，树优秀形象，促优化发展”的实践活动。领导班子做到分工明确、责任落实，形成一级带一级、一级抓一级的责任机制，全体干部要把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把实绩体现在“干成事”上，努力造就一支永不自满、永不懈怠、永争一流的司法行政干部队伍，“让权力运行更加规范透明，让人民群众更加放心满意”，为服务发展大局，促进和谐社会作出新的贡献。