党委政府作思路

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一、指导思想

深入贯彻党的*精神，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕县委“保强争优、走在前列”的目标，进一步深化“亩产论英雄”理念，加快经济发展方式转变，加快农村新社区建设，统筹提高城乡一体化水平，着力改善民生，努力构建和谐社会，进一步加强党的建设，不断推进*经济社会又好又快发展。

二、主要工作目标

根据上述指导思想，20*年经济社会的主要目标为：

销售收入70亿元，同比增长23.1%；

完成工业增加值11.045亿元，同比增长33.1%；

完成财政总收入计划2.2亿元，同比增长20%，其中:国税收入1.66亿元，同比增长22%，地税收入5400万元,同比增长14%；

完成自营出口4030万美元，同比增长15.4%；

完成合同外资1200万美元，实到外资600万美元，内资5000万元；

完成工业性投入4.52亿元,增长12.7%；

万元生产总值综合能耗、COD和SO2排放量分别下降5%。

人口自然增长率控制在2%0以下。

三、工作重点

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

1、不断深化“亩产论英雄”理念，加快转变经济发展方式。面对经济发展的新形势和新要求，要全面树立“亩产论英雄”理念，着力化解影响经济发展中的矛盾和问题，加快推进经济发展方式转变。

着力抓紧有效投入。抓好废弃矿山整治。湖安石料场要抓紧平整进度，确保在八月底前完成场地平整和土地招商工作。努力引进投资强度大，土地利用高，税收贡献大，环境污染小、科技含量高的好项目。亭山桥村、大鱼山村、宝善桥等村的存余废弃石料场要加快规划，开展招商工作。抓好盘活存量土地。对已供未动存量土地要签订好履约协议，促进项目开工建设和督促建设进度。要加快在建项目进度。大鱼山工业集聚区内4只新建项目的建设进程，确保在今年10月底前建成投产。要努力抓好现有企业的存量技改。鼓励企业进行技术改造和产品升级。确保当年投入超过4.5亿元。

努力培育税源经济。鼓励规模龙头企业上规模、创品牌，继续做强做大，使规模企业的税收有稳定增长。继续抓好现代家庭工业的培育发展。通过加强服务、出台优惠政策、解决厂房地基等举措，力争当年新办家庭工业80户，不断做大家庭工业税源总量。做好“无中生有”文章，努力引进镇外、县外企业作为镇注册企业。紧紧抓住*现代工业新城建设机遇，着力引进商贸、物流、房地产等三产项目，增加三产税源。

大力推进企业创新。加强品牌创新。充分利用“中国化纤名镇”的品牌，以提高差别化率为重点，以创建国家级品牌为手段，进一步做强化纤业。努力提高印染水平，着力推进纸行业的快速发展。积极鼓励企业参与行业和国家标准的制订。以省级新产品、科技项目、信息化工程为重点，新培育一批科技型中小企业。加强管理创新。按照储备一批、股改一批、上市一批的要求，加快企业股份制改造和企业上市工作。重点帮助天马、赐富上市前的规范和衔接工作，力争当年天马上市成功。加强营销创新。鼓励企业发展对外贸易。努力推进外贸主体多元化、出口产品高端化和出口市场的全球化。

合力抓实节能减排降耗。抓好以印染、热电为重点的企业节能降耗，努力完成单位生产总值综合能耗下降5%目标。围绕*工业区创建国家级循环经济试点单位的契机，在仁昌纸品、天明纸业等企业开展废纸综合回收利用，探索循环经济产业链。继续推广深化中水回用工程，使全镇日污水回用量达3万吨/日。落实企业联系责任人制度，强化24小时环保巡查制度，杜绝污水废气偷排乱排现象的发生。

致力强化要素保障。抓好土地保障。确保引进的项目有地可批。进一步优化服务工作，及时帮助企业在用工，融资等方面碰到的困难。

2、以“三新”建设为重点，加快推进城乡一体化步伐。坚持城乡统筹发展，推进农村向城市转变，农民向市民转化。

加快*新城建设。着力做好征迁安置工作，确保*顺利开发建设。要完成新围、越城的拆迁扫尾,启动华阳、长虹闸、皋联、新二、新闸、童家塔、永久塘等村的拆迁，确保当年完成20万平方米，争取完成25万平方米的拆迁任务。切实抓好B1、B2安置房建设的进度和质量，妥善做好已拆农户的安置工作。切实加强居民新社区的管理工作。有效整治镜海社区、碧海家苑社区的公共环境，进一步理顺管理机制，努力建设新型社区。

加快*新集镇建设。加强规划引领。编制完成切实可行的集镇分区规划。大力实施集镇改造工作。启动和实施好集镇生活污水收集系统、农村生活用水管网改造、国庆村连接柯海线交通道口整治、安滨公路（圆驾桥路向东延伸公路）建设、集镇农民休闲公园、集镇环境综合整治等六大惠民实事工程，努力营造集镇良好的生活环境。

加快农村新社区建设。紧紧围绕“新型城镇就是小城市，农村新社区就是小集镇小城镇”目标，大力推进以“三集一化”（即土地集约利用、产业集聚发展、农民集中居住和管理服务城镇化）为重点的农村新社区建设。切实抓紧农村新社区的规划工作，加强规划领导，推进产业集聚发展和适度推进土地流转工作。

要想方设法大力提高村级集体经济收入。通过摸清家底，整合资源，切实提高现有村级资源的利用水平，相应提高物业租用标准，力争当年经常性物业收费比07年有较大幅度提高。

要着力改善人居环境。继续实施“碧水蓝天生态”工程，扎实推进新时期治水工程建设，确保完成全年15000米河道砌坎、4万立方米河道清淤任务。继续深化各类创建和精神文明创评活动，努力改善农村居住环境。

3、以全面实施“六个所有”民生计划为重点，扎实推进民生事业建设。坚持以民为本、惠民优先，切实保障和改善民生，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、难有所助，全面推进民生事业建设。

抓好“学有所教”工作。扎实推进教育现代化工作。进一步优化学校网点，促进教育均衡发展。确保新建的*幼儿园在4月启动，年底前完工。扩建*镇中心小学，确保在8月动工，明年5月底完工，并撤并寺桥小学。努力创建“名师名校”工程。设立专项基金，对优秀教师、校长和学校实行奖励和扶持。继续实施人大、团妇、关工委三级联动“爱心助学”机制和未成年人教育培训体系。

抓好“病有所医”工作。整合农村卫生资源，加大卫生事业投入。抓紧*医院新建工作，确保2009年12月完工。通过落实扎实有效的环境卫生整治、管理措施，努力争创市级卫生强镇。进一步改善镇、村医疗卫生条件，健全农民三级公共卫生服务体系，完善疾病预防控、卫生监管和医疗救助体系，严厉打击非法行医，巩固好、发展好、建设好现有7个社区医疗服务中心。继续实施新型农村合作医疗保障和大病医疗救助工作，确保参保率超过95%。

抓好“老有所养”工作。切实抓好城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等五大保险工作，做到应保尽保。完善被征地农民和城镇老年居民养老保障，努力提高养老保险水平。积极发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，真正实现老有所养、老有所乐、老有所敬。

抓好“难有所助”工作。实施好新一轮低保提标扩面，深化和完善分层分类救助机制，对低保边缘户对象进行认真调整，实施分类救助。继续开展“慈善冠名基金”和“慈善一日捐、一笔捐”活动，让更多的困难群众能得到及时救助。积极启动新一轮特困家庭医疗救助工作。重视抓好农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作。动工扩建镇敬老院工程，确保在年底前完成主体工程。

抓好“劳有所得”工作。努力扩大社会就业面。通过企业技改投资和发展家庭工业，提高就业面，让镇内拥有就业能力的人员有地方就业。大力实施被征地农民培训工程，努力提高被征地农民素质，真正让被征地农民有能力就业，全年培训被征地农民1200人次，培训后的就业上岗率达到85%以上。

抓好“住有所居”工作。结合新村改造，盘活存量土地，加快廉租住房和经济适用住房为主体的农民公寓房建设，逐步解决低收入家庭的住房困难，努力改善全镇村（居）民的居住条件。

在抓好以上六个所有的同时，要继续抓好计划生育工作。确保计划生育率、当年长效节育率、意外妊娠控制率和外来人口育龄人员计生管理服务率等指标分别达到县要求。要不断深化“种文化”活动成果，全面实施“新农村文化繁荣工程”。

4、以强化综合治理为重点，努力构建和谐环境。全面落实促进社会和谐的各项工作任务，努力营造安居乐业的生活环境，推进“平安*”建设。

注重信访源头治理。加强信访调处调解工作。落实信访责任，及进调处各类信访案件，将信访事件消灭在萌芽状态。对敏感问题和群众反映的热点、难点、焦点问题建立领导负责制，进行专门办理。坚持重心下移，引导群众文明信访和依法信访，全力遏制越级上访。

注重公共安全管理。健全管理网络，切实落实安全生产管理责任。全面推广以一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业公布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库为主要内容的“五个一”安全管理新模式。加强隐患排查，开展专项治理，坚决整治事故隐患。加强人员培训和公共安全教育。健全完善“突发公共事件”、“矿山事故”和森林火灾等专项应急预案，使各种事故苗头和事故风险始终处于有效控制状态。

注重社会综合治理。加强目标管理，将社会综合治理工作纳入村居单位经济社会发展的总体规划。加强队伍建设，对所属村（居）单位的治保、调解、信访信息员、外口协管员、义务消防队、护村护厂队、道路交通协管员、禁毒信息员等有关综治人员进行整合完善，提高管理和处置能力。健全完善外来人口专管员队伍，加强外来人口登记、发证、查验和出租私房管理工作，确保全镇社会稳定。

5、以提升镇、村干部队伍素质为重点，努力加强和改进党的建设。确保新年经济社会各项目标的完成，关键在于加强和改进党的建设，全面提升干部队伍的整体素质。

加强思想教育。深入学习党的*精神，继续深化“五法教育”活动，进一步扩大教育对象，进一步探索教育方法，进一步丰富教育内容，进一步完善教育制度，进一步改进教育形式，进一步注重教育效果，切实提高村级干部的思想觉悟和工作水平。大力弘扬“三永”精神，切实增强忧患意识，进一步解放思想，大胆破除制约创业创新的思想观念和机制体制，积极倡导独立思考，敢闯敢冒，求真务实，开拓进取的工作作风，努力完成已经确定的各项目标任务。

加强基层组织建设。全力以赴，平稳有序地抓好村（居）两委会换届选举工作。力争通过换届选举，将思路清晰、工作务实，带领作用强，群众信任度高的同志选拔到村（居）干部队伍中来。努力做好新形势下新党员发展工作，充实优化党员队伍。

切实抓好党风廉政建设。进一步健全规范各项规章制度，加大村务、财务的公开力度，继续开展村级财务轮审工作。进一步深化完善“夏履民主程序”，健全各项监督制度，努力提高村级班子管理的规范性、决策的民主性、操作的透明性，激发村（居）领导班子成员的战斗力和凝聚力，充分发挥基层组织在实现强镇兴村富民中的先锋模范作用。强化党风廉政建设责任制，进一步明确镇、村（居）领导班子成员在党风廉政建设中的分工和职责，做到任务到人，职责分明，加强责任分解，达到一级抓一级，责任抓落实。继续实施好镇、村（居）主职干部年初诺廉、平时践廉、年终述廉制度，不断增强党员干部自重、自省、自警、自律的意识，真正做到思想上保持清醒、政治上保持坚定、作风上保持务实。关于下发20*年的工作思路的通知