政府总体要求目标
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20*年是全面贯彻*精神的第一年，也是保持全县经济社会良好发展势头，乘势而上、加快发展的重要一年。做好今年的工作，必须紧盯目标不放松，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中寻求突破。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的*和省、市、县委全会精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真落实科学发展观，转变经济发展方式，强力推进工业兴县，积极搞好城乡一体化和新农村建设，高度关注民生，努力构建和谐社会，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，全面完成20*年的各项目标任务。
今年政府工作的主要预期目标是：全县生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长25%；财政一般预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长15%；规模以上工业增加值增长28%；农民人均纯收入增长6%；城镇居民人均可支配收入增长8%；万元生产总值能耗下降5.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.8%和4%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇化率达到23%。
围绕上述目标，着力抓好以下六个方面的工作：
（一）坚持以招商引资和大项目建设为重点，强力推进工业兴县
坚定不移地实施工业兴县战略，进一步扩大对外开放，加快推进新型工业化，转变经济发展方式，提高经济发展质量。
狠抓招商引资和大项目建设。继续把招商引资和大项目建设作为经济工作的重中之重，切实优化投资环境，实行大开放、大招商，推动工业经济大发展，全年引进市外资金11亿元以上。充分发挥重点项目建设指挥部的作用，跟踪问效，全力攻关，确保大项目建设实现新突破。对国能浚县生物发电、淇雪淀粉年产5万吨糖果生产线等已投产项目，认真解决存在问题，促其尽快见效；对年产3万吨草甘膦、安黎环燕轮胎扩建、金地集团小麦深加工、时珍制药建设等在建项目，倒排工期，全力加快建设进度，确保早日建成投产；对年产15万吨饴糖生产线等签约项目，全面落实开工条件，促其尽快开工建设；对盐化工、年产1万吨二甲脂等在谈项目，紧盯不放，争取早日签约落地；对年产30万吨玉米淀粉精深加工、年转化40万吨小麦精深加工、年产300万套子午胎等超10亿元储备项目，利用与港澳客商建立的良好关系，加大推介力度，寻求合作伙伴，力争早日落地。立足我县资源优势和产业基础，继续策划、包装和引进一批重点大项目、好项目，促进招商引资工作深入开展。同时，围绕国家和省产业政策、投资重点，主动对接，全方位加大向上争取力度，力争引进更多的项目和资金。
积极培植重点骨干企业。抓住国际、国内产业转移加速、企业联合重组势头强劲的机遇，努力引进国内外战略投资者，推动重点企业联合重组，提升工业经济整体实力。立足产业和企业基础，全面推动农产品加工、机械制造、医药化工、建筑材料等行业重点企业对外合作，做大做强现有产业和骨干企业。加大帮扶力度，重点引导安黎环燕轮胎、淇雪淀粉、佳琪纸业、益民面业、汉生面业、同创水泥等企业加大技改扩建力度，实施名牌战略，提高自主创新能力，提升市场竞争力。加快发展非公有制经济，推进中小企业信用担保体系建设，提高产业层次和企业素质。着力抓好企业管理，完善各项制度，树立现代企业形象。培养和引进优秀企业家、企业经营管理和专业技术人才，努力建设一支富有开拓意识、创新精神的企业人才队伍。
大力发展集群经济。加快供水、通讯、宽带等基础设施建设，加大招商引资力度，壮大产业，吸纳人口，尽快把黎阳工业集中区建成特色鲜明、竞争力强的产业集中区。建立健全各项配套服务机制，进一步完善入驻企业利益共享和目标考核机制，调动各级各部门在工业集中区摆放项目的积极性和主动性。同时，积极鼓励各乡镇因地制宜，引导本地企业相对集中发展，形成集群优势，带动相关产业发展。
（二）坚持以文化旅游业为重点，加快发展第三产业
发挥我县文化旅游资源比较优势，加快文化旅游产业升级，努力提高三产对经济增长的贡献率。
全力打造文化强县。进一步挖掘浚县深厚的历史文化底蕴，突出特色，打造品牌，推动文化资源大县向文化强县跨越。充分挖掘中国民族民间艺术之乡内涵，依托古庙会、民间社火等特色民俗文化，加强策划包装，扩大影响力，打造特色民俗文化品牌；依托禹贡名山、子贡故里等历史名人典故，积极宣传推介，提高文化品位和对外知名度；依托古城风貌和佛、儒、道三教文化，搞好开发建设，培育知名历史文化品牌。加大民间文化艺术开发和推介力度，制作民间艺术系列专题片，编撰民间艺术系列丛书，促进民俗文化健康发展。在保护好原生态民间工艺的基础上，创新生产工艺，积极开发特色文化新产品，不断提高石雕、黄河古陶、泥塑等特色文化产品的文化内涵和生产水平，增强市场竞争力；加快推进石雕城、泥塑原生态文化村建设和古风陶艺厂搬迁，建设特色文化产业基地。配合做好大运河申报世界文化遗产工作，积极申报国家、省非物质文化遗产保护项目，丰富文化产业内涵。
着力培育旅游大县。加快推进旅游景区企业化经营、市场化运作，借助外力发展壮大旅游业。依托国家历史文化名城和大伾山4A景区，强化品牌意识，创新发展思路，打造以“浚县大佛”为代表的文化旅游品牌。切实搞好浮丘山、姑山景区建设，加快紫泉别墅开发；加强文物保护，力争文庙、古城墙、子贡祠开发建设取得实质性进展。进一步规范景区经营管理秩序，树立景区良好形象。加强与中央新闻媒体和周边景区合作，开发新的客源市场和旅游线路，吸引游客，提升人气，努力实现旅游产业大突破、大发展。
大力发展现代服务业。引进和发展星级酒店，加快发展餐饮服务业，提升我县服务接待水平。发挥地域资源优势，抓好仓储物流业和农产品产地批发市场建设，努力把浚县培育成豫北区域性特色农产品集散中心。鼓励发展第三方物流，培育县级重点物流企业。积极发展信息服务、金融保险、商务服务等生产性服务业，提升现代服务业综合实力和竞争力。继续推进“万村千乡市场工程”建设，搞好“家电下乡”工作，鼓励发展农家店、加盟店和村级综合服务社，进一步拓宽农村消费市场。
（三）坚持以现代农业为重点，扎实推进新农村建设
继续巩固农业优势地位，加快发展现代农业，改善农民生产生活条件，努力提升新农村建设整体水平。
突出发展现代农业。把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，积极调整农业结构，大力发展高效、绿色和生态农业，力争用2－3年时间把我县建成现代农业示范县。发展壮大农产品加工业，拉长产业链条，培育龙头企业；扶持发展农民专业合作经济组织和行业协会，全面提升农业产业化水平。加快农业科技创新步伐，全面推广配方施肥、保护性耕作等先进农业科技，稳定优质专用粮食种植面积，打造国家优质专用粮食生产基地；加强基层农业技术和农机推广体系建设，创建现代农业科技示范村、示范户，提高农业整体科技水平。加快农业标准化进程，切实搞好新镇韭菜、小河白菜、王庄茄子、善堂花生大枣等无公害农产品基地建设，建立农产品市场准入制度，健全农产品市场检测体系和检测网络，全面提高农产品安全水平。认真落实畜牧业扶持政策，完善重大动物疫病防控体系，大力发展规模养殖和畜产品加工业，进一步壮大畜牧强县实力。加强就业技能培训，提升劳务输出层次和质量，壮大劳务经济。
切实改善农村生产生活条件。整合新农村建设资金，从环境卫生综合整治入手，进一步加强农村交通、水利、沼气、安全饮水等基础设施建设，推动新农村建设扎实开展。新农村建设试点村重点搞好生态绿化和环境美化，加强精神文明建设，提高村务管理水平，力争建成全市乃至全省的新农村样板村。其他村重点搞好村庄绿化和道路硬化，加强农村闲置宅基地整治，积极改厨、改圈、改厕、改水，形成饮水安全、能源清洁、村庄绿化、街道明亮、环境整洁、文明和谐的新农村。积极实施县、乡道路建设项目，搞好善大线、善朱线、钜新线共渠桥、小河饭店桥建设。继续搞好公路综合治理，确保全省先进位次。加强水利基础设施建设，搞好农村安全饮水工程，扩大引淇补源效果，确保再夺“红旗渠精神杯”。全力争取新一轮农业综合开发和土地整理项目，加大农业基础设施投入，建设高标准基本农田。开展沼气生态农业示范村创建活动，新发展农村户用沼气8000户。加大农村标准化卫生室建设力度，改善农村医疗卫生条件。加快乡镇文化站和村文化大院建设，丰富农民精神文化生活。
认真落实各项惠农政策。积极申报并争取国家、省涉农项目和资金，让农民得到更多实惠；继续实行粮食直补和良种补贴，提高农资综合补贴和农机具购置补贴标准。严格程序，强化监管，确保各项惠农资金及时足额发放到农民手中。进一步完善涉农收费“公示制”，加大农民负担监管力度，切实把减轻农民负担落到实处。
（四）坚持以县城建设为重点，积极推进城乡一体化
以“四城联创”统领城市建设，站在新的起点谋划城市发展，加快城镇化进程，以城带乡，推进城乡和谐发展。
搞好县城建设。吸引开发商参与县城改造和建设，拉大城市框架，拓展发展空间，力争县城建成区面积达到12平方公里，人口达到11万。多方筹措建设资金，搞好燕山路等沿路开发建设，力争民生路、燕山路东段、燕山桥等项目开工建设。整修青坛路、怀禹路。积极推进气象局整体搬迁。以宏基花园三期、豫港小区为重点，加快推进住宅小区建设。加大投入，对城区主干道和重要路段实施绿化、亮化、美化工程，打造精品街区，提高城市品位。积极完善公共服务设施建设，力争汽车站改建、供水改造项目开工建设，提高居民现代生活水平。强化经营城市理念，盘活国有资本，以城养城，为城市发展聚集更多资金。
强化规划管理。以县城总体规划为总揽，进一步完善规划体系，完成燕山路东段、天宁路北段、怀禹路东段详细规划和卫河城区段河道美化、城区给排水、卫西体育休闲广场等规划；严格规划审批，强化规划执法，从严查处违规违章建设行为，促进城市科学有序发展。加强城市交通、卫生、经营秩序管理，推行城管综合执法，完善长效管理机制，切实提高城市管理水平。
加快发展小城镇。大力发展城镇二、三产业，吸引农业人口和非农产业向小城镇集中。建立健全城镇基础设施维护、社会治安、环境卫生、经营秩序等方面的长效管理机制，努力建设产业发展、功能完善、管理有序、特色鲜明的宜居镇、生态镇。同时，积极探索城乡发展新机制，落实好上级有关政策精神，逐步完善城乡统一的户籍管理、土地流转、就业服务、社会救助、社会保障等政策措施，加快构建城乡一体化发展新格局。
（五）坚持以造林绿化为重点，全力推进生态县建设
高度重视生态环境建设，加强节能减排和环境保护，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
强力推进林业生态县建设。进一步完善林业生态建设规划，突出抓好浚大线、永定线、浚内线、大海线等主干道及沿线集镇、村庄，新农村试点村植树和管护；统筹安排、加快进度，力争三到五年将非煤矿山全部绿化。积极争取防护林建设、防沙治沙、林业技术推广等生态造林项目资金，扩大造林规模。推进林业产权制度改革，真正把林权落实到户、具体到人，提高树木成活率。按照规划要求，层层落实责任，明确工作标准，完善奖罚措施，严格考核验收，确保林业生态建设取得实效。
大力发展循环经济。着力谋划推进一批循环经济项目，积极争取上级政策、技术和资金支持，建设一批循环经济示范项目、示范企业。以发展循环型工业为方向，引导企业改造传统生产工艺，加快发展高新技术产业，实现节约、安全、清洁、可持续发展。以淇雪淀粉循环经济产业园、国能浚县生物发电有限公司为依托，拉长小麦、玉米精深加工、秸秆综合利用循环经济产业链，努力建设独具特色的循环经济示范企业和示范区。积极推进循环型城市体系建设，逐步使循环经济由工农业领域延伸到全社会。
全面加强环境保护。督促淀粉、机械制造、医药化工、水泥等重点企业，增加投入，加快技术创新和工艺改造，推进节能降耗，淘汰落后产能。严格执行环境准入标准，杜绝新上高污染、高能耗项目。切实抓好污水处理厂、垃圾处理场建设和管理，确保城市污水处理厂和垃圾处理场正常运转。进一步规范非煤矿山开采秩序，科学、有序利用矿山资源。全面实施农村小康环保行动计划，逐步解决农村面源污染问题，力争创建一批国家级、省级环境优美小城镇和生态文明村。大力倡导生态消费，让生态文明进社区、进学校、进农村，营造浓厚的社会舆论氛围。
（六）坚持以改善民生为重点，着力推动社会建设
牢固树立以人为本思想，切实解决关系群众切身利益的问题，努力让人民群众过上更祥和的生活。
全面发展社会事业。继续实施国家粮食丰产科技工程，积极申报高新技术企业、高新技术产品和科技项目。进一步加大投入，改造城乡中小学校舍，改善教学条件；搞好中小学布局调整，优化教育资源配置；全面实施城乡免费义务教育，提高农村义务教育阶段中小学公用经费标准和贫困家庭寄宿生生活费补助标准；加快发展高中教育和职业教育，鼓励和规范社会力量办学，力争科达学校城区分校开工建设。完善重大疾病预防控制、医疗救治、卫生监督等工作机制，提高重大疾病预防和公共卫生事件应急处置能力；积极争取医疗机构改造项目资金，规范乡镇卫生院和现有农村标准化卫生室管理，改善城乡医疗卫生条件。加强公共文化服务体系建设，大力发展公益性文化事业，加快青少年学生校外活动中心、农村信息文化中心建设，组织好科技、文化、卫生、法律等下乡活动，丰富群众精神文化生活。加快建设农村有线电视网络，新增农村有线电视用户2万户。深入开展计划生育优质服务，规范社会抚养费征收，控制人口增长，提高人口素质。继续搞好大中型水库移民后期扶持，尽快完成大理沟、理峪村搬迁安置工作。
不断完善社会保障。全面落实就业再就业各项政策，积极开展全民创业活动，多渠道开发就业岗位，建立健全就业服务体系和就业援助制度。严厉打击非法用工行为，切实维护劳动者合法权益。健全城乡社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。进一步巩固“两个确保”，扩大养老保险覆盖面，从今年起连续三年提高企业退休人员养老金水平。积极推进事业单位养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。继续完善城乡低保、城乡医疗救助、农村五保制度，提高城乡低保、农村五保供养标准，保障弱势群体基本生活。巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高农村医疗保障水平。落实廉租住房制度，积极开发经济适用住房，解决部分中低收入家庭住房困难问题。
切实加强社会管理。加快乡镇群众工作服务中心和村群众工作服务室建设，认真解决群众反映的各类问题，维护群众合法权益。强化社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，努力建设“平安浚县”。全面落实安全生产责任制，狠抓非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、学校等重点领域安全生产专项整治，坚决防止重特大事故发生。严格产品质量和食品药品监督管理，有效保障群众饮食用药安全。
加强政治文明和精神文明建设。认真执行人大及其常委会通过的决定和决议，加强与人民政协的协商，自觉接受人民代表大会及其常委会和人民政协的监督。加强民主政治建设，保证公民依法行使民主权利。大力开展法制宣传教育活动，切实增强全民法制观念。稳妥推进第六届村民委员会换届选举工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人合法权益。做好民族宗教工作；发展残疾人事业。进一步加强民兵预备役建设，积极开展全民国防教育和军民、警民共建活动。深入开展文明创建活动，不断提高全民文明素质。广泛开展公民道德实践活动，努力形成文明和谐的社会风尚。
三、建设人民满意政府
面对新形势、新任务、新要求，我们必须切实加强政府自身建设，努力提高行政能力，打造人民满意政府。
（一）坚持执政为民。组织广大干部深入学习各项政策法规，全面掌握经济科技管理等相关知识，不断增强发展经济、自主创新和管理社会的能力。坚持以群众需求为方向，深入基层，调查研究，妥善解决人民群众关心的热点、难点问题。把“富一方百姓”作为政府工作的头等大事，牢记群众利益无小事，从柴米油盐、衣食住行、入学就业、求医问药等方面，认认真真察民情，诚诚恳恳听民声，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。
（二）推进依法行政。建立健全行政执法监督机制，促进行政执法人员严格、公正、文明执法，不断提高政府依法行政水平。进一步落实行政执法责任制和责任追究制，坚决纠正执法不公、执法违法等现象。积极推进重大事项集体决策、社会公示等制度，提高政府工作透明度和公众参与度。加强公务员队伍建设，不断提高综合素质，鼓励广大公务员在各自岗位上奋发进取，爱岗敬业，有所作为。
（三）提高服务水平。牢固树立服务至上、效率优先的理念，进一步减少、规范行政许可和行政审批事项。健全政府职责体系，在加强和改善经济调节和市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。继续推进和深化各项改革，加快创新政府管理体制机制。加大电子政务建设力度，办好“政风行风热线”，为群众提供便捷优质服务。加强应急管理体系建设，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。
（四）转变工作作风。坚持求真务实、真抓实干的工作作风，时刻保持积极进取、昂扬向上的精神状态，强化大局意识、长远意识、忧患意识，增强责任感、使命感，认真负责地做好各项工作。大力精简会议、文件，切实改进会风、文风。对各项重点工作任务层层分解细化，明确目标要求和时间进度，责任到岗、落实到人，加大督促检查力度，确保目标任务落到实处。强化行政监察、审计和经济监督，深入推进廉政建设和反腐败斗争；厉行节约、勤俭办事，坚决反对铺张浪费和奢靡之风，树立政府良好形象。
各位代表！
站在新起点，实现新跨越，是时代的要求，人民的重托。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的正确领导下，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，更加有效的工作举措，团结一致，顽强拼搏，为建设“富裕、文明、和谐、生态”新浚县而努力奋斗！
