政府人事局要点

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2009年*人事人才和机构编制工作的总体要求和主要任务是:全面贯彻党的*三中全会精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领人事人才和机构编制工作，紧紧围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，深入开展公共服务体制改革试点，全面完成机关事业单位后勤服务人事制度改革，加快人才“产销衔接”长效机制建设，以创业带动高校毕业生实现比较充分的就业，继续做好参公管理人员和执法人员的考录及登记工作，抓好人才引进、人才培训和信访稳定等工作，统筹推进各项业务工作，加快人事编制部门行政效能建设，努力推动人事人才和机构编制工作再上新台阶。

一、深入开展公共服务体制改革的试点工作

扩大试点面，加快试点工作，为全市全面开展公共服务体制改革积累经验。一是进一步完善公共服务组织体系。加大机构整合力度，搭建县、镇综合平台；加大基层站点建设，完善村级便民服务网络；研究新的政策措施，积极培育社会化服务组织。二是进一步完善公共服务运行机制。建立县、镇、村三级纵向“直通”运行机制；进一步整合资源，实现城乡资源均衡化；打破部门分割现象，进一步整合部门职能；完善管理制度，实现规范化办事，提高办事效率；三是研究制定城乡人才均衡化的措施和办法。建立城乡人才交流常态化的新制度；制定激励人才向农村和基层流动的政策和措施。四是加快经营性事业单位的改革步伐。实现政事分开、政企分开、政社分开，事业单位分类管理。按照养事不养人、以事定人、以事定费、以编核资、以质定酬的原则，根据市上下达的新的事业单位人员编制，对全县事业单位编制作出调整，在此基础上制定完善事业单位的“三定”方案。

二、全面完成机关事业单位后勤服务人事制度改革工作

切实加强组织领导和具体指导，加大推进力度，扩大覆盖面，做到依法实施，切实保护好劳动者的合法权益；强化宣传动员和政策解释，努力防范和化解各种矛盾及政策风险。完成所有机关事业单位临时用工人员人事关系的解除工作，基本解决所有临时用工的遗留问题，后勤服务公司实现规范化管理的目标。

三、加快人才“产销衔接”长效机制建设

一是加强产业急需人才的引进和储备。以急需产业人才为重点，完善重大产业化项目、重大灾后重建项目人才跟踪服务机制，认真贯彻落实人才引进各项政策，探索高层次人才引进的有效方式。在项目引进的同时配套人才智力引进；二是做好专家服务城乡一体化发展工作。围绕重大产业发展需要，搞好现有专家服务基地的建设，组织专家开展咨询指导和技术培训，邀请专家参与项目开发，共同开发推广新技术、新产品，将科技成果转化为生产力；三是加强产业发展急需人才培养。做好继续教育积分登记工作。根据经济和社会发展的需求，抓好专业技术人员的培训，努力提高专业技术人员的创新创业能力。按照全市的统一安排，继续做好支农、支教、支医工作。做好2009年度享受政府特殊津贴和有突出贡献专家的推荐选拔工作，特别是认真落实市人事局《为灾后恢复重建提供人事人才保障的意见》精神，抓好含农村实用人才在内的各类专业技术人员的职称申报工作，对贡献突出专业技术人员破格晋升技术职务。实施“农村实用人才培训工程”，扩大农村实用人才培训规模；四是加强人才创新创业机制建设。拟定城乡人才均衡发展的具体实施办法，引导、鼓励机关和城镇人才向农村流动，支持和服务农村。完善激励考评机制，充分调动专业技术人员的积极性，提高服务质量和水平。积极支持离退休人员发挥作用，充分发掘老科技人才资源的潜力；五是加强公务员队伍建设。结合全市公务员培训规划，不断加强培训工作的针对性和有效性。做好年轻干部到镇村工作和后备干部到镇村挂职锻炼的选派工作。完善公务员考核制度，逐步建立公务员分级分类的考核指标体系。规范公务员表彰奖励，做好第七届“人民满意公务员”、“人民满意的公务员集体”推荐工作。按照全市的统一安排和部署，精心组织，分批次继续做好参公管理人员和执法人员的登记及考录工作。

四、强化高校毕业生就业服务

一是继续引导大学生面向基层就业。推进“一村（社区）一名大学生”计划向农村公共服务领域拓展。继续招募大学生志愿者到农村中小学、基层医疗卫生站（所）服务。二是继续实行高校毕业生就业见习制度，在重点企业和产业园区建立大学生就业见习基地和创业实训基地。三是做好大学生就业创业公共服务。完善就业服务体系，办好大学生就业市场，免费提供用人信息、政策咨询、求职登记等服务。积极举办人才交流会、专场人才招聘会，充分发挥人才市场在促进大学生就业中的作用。四是积极开展针对大学生的公共服务项目，开展“人事人才公共服务校园行”、“一对一”就业援助活动。

五、进一步抓好信访及稳定工作

严格按照上级要求，认真做好年度军转干部的安置工作，完成市上下达的企业军转干部维稳专项目标任务。进一步落实工作责任制，坚持定期排查和专题研究，探索依法妥处和积极化解矛盾及问题的有效途径，着力抓好集访和重复来访案件，遏制群体访和越级访，信访结案率达95%以上。

六、统筹推进各项业务工作

一是深化行政管理体制改革。继续推进政府职能转变，理顺和规范政府部门职责。深化行政审批制度改革，建立和完善规范高效、城乡统一的行政审批运行机制。优化政府组织机构，探索体现本级政府功能特点的政府机构设置；二是加强机构编制管理。做好全县党政机关消化超编人员工作。完善财政供养（救助）人员管理监督机制。积极推进编制人员实名制和公示制管理。依法做好事业单位登记管理工作；三是深化工资制度改革。全县机关事业单位人员工资纳入基金管理，规范特殊岗位津贴、补贴管理。四是深化事业单位改革。深入实际，搞好调查，认真研究事业单位岗位设置的矛盾和问题，全面完成事业单位岗位设置管理工作，积极探索与事业单位聘用制和岗位管理制度相适应的事业单位工作人员考核办法及收入分配办法；五是做好人事考试工作。严格事业单位补充工作人员公开招考、专业技术人员职称考试、机关事业单位工人晋升技术等级（职务）考试等各类人事考试的工作纪律，完善考试措施和程序，从严治考，切实维护人事考试的严肃性和公正性；六是做好人事法制工作。做好人事编制规范性文件制定、备案和文件的合法性审查工作。认真落实行政执法责任制，强化人事执法监督，促进各项人事政策法规的落实。推进“五五”普法工作。认真处理人事争议案件。做好行政复议和公务员申诉控告工作；七是做好人事宣传和调研工作。围绕应对金融危机、统筹城乡发展、加强社会管理和公共服务等重点工作、重大政策和热点难点问题，集中力量开展调查研究和课题研究。完善信息公开制度，做好各项上宣和外宣工作。进一步拓宽信息渠道，做好政务信息采集和报送工作。健全人事工作舆情汇集分析机制和沟通协调机制，及时引导社会舆论。

七、加快人事编制部门行政效能建设

一是加强能力建设。加强政治理论和业务知识的学习，探索开展科学发展观学习实践活动，真正做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；二是加强作风建设。深入落实干部作风建设的《八项规定》，倡导用心想事、用心谋事、用心干事的良好作风。完善工作督查机制，加大重大事项、重点工作和重要信访的督办力度。开展“每年精读一本书、论证一个课题、撰写一篇调研文章”活动。进一步推进政务公开，规范服务流程，提高行政效能；三是加强党风廉政建设。进一步加强党性、党风、党纪教育，增强勤政意识和职业道德意识，健全和完善内部监督约束机制，继续推行政务公开，自觉接受群众监督，从制度上筑牢拒腐防变的堤防。进一步增强依法行政意识，严肃干部人事工作纪律，严格执行政策，坚决维护法律和政策的严肃性、权威性，努力树立人事和机构编制部门清正廉洁的良好形象。