政府经济发展安排
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20*年，是贯彻县第*党代会精神，推进跨越式发展的关键一年，也是新一届县政府工作的第一年。政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极应对宏观调控给县域经济发展带来的新情况，围绕市委、市政府确定的“‘三新’突破年”，突出抓好产业发展和项目建设，以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为核心，以“三个集中”为基本方法，以重点区域、重点产业和重点项目为抓手，以规范化服务型政府和基层民主政治建设为保障，全面推进经济、政治、文化、社会建设，促进经济又好又快发展。
20*年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长25%以上；全口径财政收入增长20%以上；地方财政收入增长16%以上；招商引资到位资金达到70亿元，其中工业项目到位资金30亿元；实际使用外资5000万美元；出口创汇8600万美元；完成固定资产投资90亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增加500元；城市化率同口径提高5个百分点，城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，县政府将重点抓好以下八个方面的工作：
一、坚持统筹协调发展，加快推进新农村建设
统筹城乡规划。按照城乡统筹和“三个集中”的要求，充分发挥规划的龙头和基础作用，进一步深化和完善城乡发展规划、城市建设规划、土地利用总体规划、产业发展布局规划，形成适度超前、城乡一体的科学规划体系。综合运用投资引导、政策激励、资源整合等有效手段，推动资金、土地、技术等要素在城乡之间的良性互动和优化配置。在城乡战略空间布局上，坚持把土地利用总体规划和城市各项专业规划向农村延伸，实现控规满覆盖，严格新农村规划的控制和管理，确保新农村的基础设施建设、生态环境建设和社会事业发展在统一规划指导下有序推进。搞好建设用地的清理和闲置土地的盘活工作，进一步加大对违法用地的执法力度，确保依法、集约、节约、高效用地。抓住花园镇永泉村、友爱镇农科村、唐元镇长林村“拆院并院挂钩试点”项目规划批准实施的契机，抓紧完成新农村示范点的农村新型社区建设，同步做好20*年新农村建设试点规划，并加快启动实施。
统筹城乡建设。在城乡一体的规划指导下，按照农村集体建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩的精神，严格实施挂钩试点项目区规划，新增耕地1260亩，保障城镇建设和工业发展用地的指标需求。围绕提高农业综合生产能力，大力实施一批基本农田保护区示范项目、农田水利设施改造、农村饮用水安全、农村沼气池等建设改造项目。按城市道路标准，启动317线金牛至太清路段的道路改造工程。完成成环线德源段和工业港拓展区4.5公里以及IT大道西延线7.7公里路基工程，新建和改造镇村道路30公里。完成安德、唐昌客运站建设，启动古城客运站建设,健全完善全县综合交通运输体系，综合运用GPS监控系统，全面提高城乡交通现代化水平。以创建国家森林城市为契机，建立全县绿地系统建设体系，完成走马河等水系生态护岸林建设40公里、村道绿化50公里。抓好农村供电、供水、排污、通讯等配套设施建设，不断改善农村生产生活条件。
统筹城乡管理。坚持“多予少取放活”的方针，加强农民负担监管，加大“三农”投入，加快建立“以工促农、以城带乡”的长效机制。健全完善城乡一体的就业、社保、救助、教育、卫生、文体、户籍等政策体系，扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，促进农村和谐进步。健全完善城乡统筹的土地管理机制和办法，积极推进土地规模、有序流转。围绕“村容整洁”目标，加快推进城市管理机制和办法向农村延伸，建立健全村容管理制度，加强农村环境综合整治，不断提高农村环境质量。
二、强化项目引进建设，增强经济发展后劲
狠抓项目引进促建。坚持把招商引资作为全县经济工作的“一号工程”，围绕机械制造、食品饮料、印务包装等支柱产业，做好产业招商规划，实施主导产业招商，加快聚集一批税收贡献大、产业带动强的主导产业项目，打造产业集群，提升产业竞争力，尤其是在引进重大产业化项目和重大利用外资项目上取得新突破。健全完善招商引资机制，充分发挥招商中介组织的作用，全面落实引进项目的目标任务和奖励政策，加强招商队伍建设，提高专业化招商水平。继续抓好重大产业化项目、重点功能性项目和重要基础设施项目的编制包装工作，加快建立全县优质项目资源库，切实提高项目推介和市场化运作水平。健全完善项目建设的协调推进和跟踪督办机制，继续推行县领导联系促建重点项目责任制，对重点项目成立专门的促建班子，做深做细项目入驻建设的协调服务工作，全面落实企业促建激励政策，努力提高项目签约履约率、资金到位率、开工建成率和建成投产率。
努力创优发展环境。坚持把优化投资环境作为聚集优质资本和生产要素的关键。认真兑现落实各项优惠政策，切实维护投资者的合法权益。进一步健全完善项目报建联合会审制度，优化联动办事流程，着力为企业提供个性化、全程化、精细化服务，努力营造商务成本最低的“洼地”优势。严格执行首问责任制、告知承诺制、职位制、倒查追究制和“一站式”限时办结制，全面提高政务服务效率。健全完善食品药品、产品质量等市场监管体系，依法打击各种制假售假等商业欺诈行为。通过企业监督卡、软环境投拆电话、网上评议和县长公开电话等多种形式，主动接受企业和公众监督，加大对破坏发展环境行为的查处力度，下大力气解决个别部门办事效率低、执法不规范、服务不到位等突出问题，不断推进诚信政府建设。
三、优化提升产业结构，促进经济快速增长
推进工业发展新跨越。坚定不移地实施“工业强县”战略，全力抓好工业港基础设施建设和项目引进促建，新引进投资上千万元项目100个以上，累计建成投产项目100个以上。紧紧抓住市上对分区规划调整的契机，积极争取市上支持，抓紧推进工业港拓展区的规划编制和报批工作。加大工业港基础设施投入，配套完善北片区拓展区3.8平方公里基础设施，启动南片区拓展区征地拆迁等前期工作，加快生活配套区建设。积极鼓励和引导县域工业企业向园区集中，严格项目投资强度，集约节约使用土地。全力抓好工业港建成项目的投产达效，加快培育一批主业突出、核心竞争力强的重点骨干企业。加强对现有重点优势企业的扶持服务，引导促进中小企业技术改造和科技创新，促进中小企业向“专、精、特、新”发展，切实提高产业带动和产业之间的协作配套能力。充分发挥*豆瓣集团的行业领军作用，强化*豆瓣地理标志保护，严格执行*豆瓣国家标准，促进豆瓣行业的规范化、标准化生产，兑现落实*豆瓣创品牌奖励政策，争创“中国驰名商标”。20*年，确保豆瓣行业实现销售收入15亿元以上。
增创第三产业新优势。加快发展房地产业，认真研究房地产政策，进一步完善房地产业规划，同步实施商品房开发和拆迁安置房、经济适用房、新居工程建设，推动房地产业健康、均衡、快速发展。加大房地产业整体包装推介力度，打响“住*更好”品牌，引进大型知名房地产企业集中成片、规模开发中高档精品住宅，20*年商品房开发面积达到100万平方米以上。加快发展特色旅游业，完善全县旅游发展总体规划，大力发展文化休闲、农业观光、生态度假、运动健身等特色旅游项目，主动融入都市休闲度假旅游圈。深入挖掘古蜀文化资源，加快推进望丛古蜀文化产业园建设。抓好沙西线生态休闲旅游产业带规划建设，启动府河上游生态湿地花园和唐昌历史文化名镇保护区规划建设，规划启动横山运动休闲营地项目。大力发展商贸物流业，加快推进海霸王项目建设，推动安靖现代物流业聚集发展区建设取得新进展。完成城乡商业发展规划，建设一批新型商业网点，抓好购物中心等项目的包装引进，完成郫筒北街副食品市场“农改超”。加快西南石材城、犀浦汽展汽配市场、安德民族贸易市场等专业市场建设，全面完成农村放心店建设，加快推进城乡商贸一体化。
开拓现代农业新局面。进一步调整优化农业结构和生产布局，培育壮大花卉苗木、无公害蔬菜、珍稀食用菌和优质粮油等优势农产品，推动唐元韭黄基地创建国家级标准化生产基地，促进农业标准化、规模化、市场化和品牌化发展。依托丹丹调味品、高福记食品等重点龙头企业，建立订单蔬菜种植基地1万亩，延长产业链条。加大农业项目引进建设力度，农业招商引资到位资金4亿元以上。加快推进成都现代农业创业园等重大项目建设，扶持一批产业化程度高、带动力强的重点龙头企业，培育产值或销售收入上5000万元的龙头企业10家以上，上亿元的5家以上，切实增强龙头企业对农民增收的实际带动能力。积极探索农业经营组织方式的创新，深化农村经营体制改革。整合涉农服务资源，发展农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。
四、加强城市建设管理，全面提升城市化水平
加快城市开发建设。围绕“生态宜居”的城市定位，进一步完善城市片区组团规划，高起点、大手笔、精品化推进城市建设，切实增强城市的辐射带动能力。加强东南部新城区整体营运区域的建设管控，确保新城区建设严格按照规划实施，提高城市建设的科学化水平。完成水景城市公园和王桥路、观柏路等城市运营区内道路路网建设，加快推进五星级酒店、会务中心、政务中心等配套工程建设，尽快形成新的城市功能。继续推进以成片房地产开发为重点的旧城改造，启动实施石牛片区、县委政府机关片区、看守所片区拆迁改造，完成水产校以北片区拆迁改造。加快实施城市中小街道改造，配套城市公共绿地和市政基础设施建设，着力提升城市的环境质量和对外形象。
强化城镇综合管理。按照“对接中心城区城市管理”的要求，整合市容管理执法大队和联合执法大队职能，加大市容环境的管控力度，突出解决好城区噪音扰民、交通拥堵等难点问题。强制拆除市场违法违章建筑，加大对背街小巷和集贸市场的整治力度。加快推进新城区、南二环路绿化带建设，完成城区重要节点、主要进出口通道绿化景观营造。加强城乡结合部、各镇场镇、拆迁安置区和农民集中居住区的环境管理，县域范围内全部实现垃圾集中收集清运处理。加快建立城乡一体的市容秩序、垃圾收运处理、城管执法等标准管理体系，提高城市管理的规范化和精细化水平。
纵深推进城市经营。按照“城市资源资本化、城市建设市场化、投资主体多元化、政府调控规范化”的运营模式，采取BT、BOT等多种融资模式，进一步搞活城市道路冠名、户外广告等经营。坚定不移地走“项目锁定资源、资源置换资金”的路子，广泛吸引社会资金参与城市建设，增强城市开发建设活力。加大城市土地整理开发力度，严格经营性土地“招拍挂”制度，建立城市经营成效评价和风险防范机制，实现城市经营效益的最大化。
五、抓好财税金融工作，提高综合保障能力
加强理财治税。按照“突出支柱财源、巩固现有财源、培育后续财源、发展新型财源”的思路，加大对重点税源企业的扶持服务力度，强化工业对财税的支撑作用，巩固发展房地产业等基础财源，突破性抓好商贸流通、特色旅游等新型财源，培育壮大新的财税增长点。坚持依法治税，强化税收征管，抓好协税护税，做到应收尽收，确保实现财政收入预期增幅。按照构建公共财政体制框架的要求，深化县镇财政体制改革，加强土地出让金等国有资源收益管理，强化会计集中核算、国库集中收付和政府采购制度，调整和优化财政支出结构，保证重大项目、重要区域、维护稳定等重点支出需要，全面提高财政的综合保障能力。进一步规范政府投资行为，加强政府债务管理，积极化解镇村债务，防止新增不良债务。
强化金融服务。进一步加快社会信用体系建设，定期开展银政企座谈会，加快建立诚实守信、互惠互利的新型银政企关系。完善对金融机构的激励政策，抓好项目包装，促进银政企信息交流，引导金融企业改善服务，增加对重大产业化项目、重点基础设施项目和重要城市功能性项目的信贷投入。加快工业港“金融生态示范区”建设，重视防范化解金融风险。充分发挥中小企业信用担保公司的作用，继续深化与国家开发银行的合作，新增中小企业信用担保贷款4500万元以上，切实优化对企业的融资服务。
发展镇域经济。加强安德、友爱重点镇建设，加快建设县级副中心，形成区域发展新的增长极。突出抓好安德镇城镇道路建设，完成自来水厂改扩建工程，确保污水处理厂建成投运。全力推进“中国川菜产业化基地”建设，全面形成3平方公里的项目承载能力，加快形成川菜特色产业聚集效应。突出抓好友爱镇乡村旅游发展，加快推进今日田园、深圳朗钜等重大项目建设，健全完善农科村景区管理服务机制，着力提高经营管理水平，积极创建国家AAAA级景区。强力抓好郫筒、犀浦、红光、德源等镇的规划管理、城镇建设和产业聚集，加快构建新的城市片区。完善镇级财政超收分成激励政策，加大财政转移支付和对欠发达镇的支持力度。根据镇域经济发展的需要，搞好城镇建设规制性详规和土地利用规划的局部调整，增强镇域经济自主发展的活力，努力培育经济强镇和特色镇，加快形成错位发展、优势互补的经济区块。
六、加快发展社会事业，提高公共服务水平
抓好环保节能工作。深入推进大气和水环境综合整治，严格建设项目的环境管理，清理整顿违法排污企业。完成成都合作污水处理厂一期建设并投入运营，20*年底前确保实现地表水出境断面达到三类水域标准，城区环境空气优良天数达到全年的85%。抓好电网建设，优化能源结构，建成安靖110KV变电站、三道堰35KV变电站，动工建设德源、安德110KV变电站。加强传统产业和传统工艺的改造升级，大力发展清洁生产，推广工业节能、建筑节能和公用事业节能，提高资源节约回收利用率，切实增强可持续发展能力。
加快发展科技教育事业。大力实施“科教兴县”战略，认真落实“十一五”科技发展规划，优化创新创业环境，引进、培养和使用好各类人才，组织实施一批市级以上各类科技项目，抓好*豆瓣工艺改造和唐元韭黄储运保鲜技术开发等工作，加大知识产权保护力度，提高科技对经济增长的贡献率。认真实施《全民科学素质行动计划纲要》，大力开展科普宣传活动，确保“全国科普示范县”创建成功。优先发展教育事业，改善办学条件，启动城镇学校标准化建设，完成*四中迁建工程，落实城乡学校对口帮扶工作，扩大“两免一补”范围，健全落实异地农民工子女就学保障制度。大力发展职业教育，启动*职业教育培训中心建设，促进各类教育同步发展。
协调发展各项社会事业。进一步深化医疗卫生体制改革，加强县、镇、村三级医疗机构规范化建设，加快县人民医院建设，建成卫生示范村50个，完善社区卫生服务网点，建立覆盖城乡的基本卫生保健制度，切实为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。完善文化事业和文化产业规划，强化城乡文化基础设施和公共文化服务体系建设，启动建设县文体中心和县残疾人综合服务中心，不断丰富群众文体生活。推进“数字*”建设，加强宽带通信网、数字电视网等信息基础设施和应用体系建设，促进“三网”融合。抓好计划生育“三结合”工作，切实稳定低生育水平。认真做好监察、审计、统计、物价、外事、县志、档案、保密、气象、老龄、人防、民族宗教、侨台、助残、国防教育和民兵预备役等各项工作，推动社会事业均衡协调发展。
七、千方百计改善民生，促进社会和谐稳定
扎实抓好城乡就业社保。坚持把就业作为民生之本，进一步加强社区劳动保障工作站和村级就业信息交换点建设，搞好就业培训、援助和推介工作，全年新增就业岗位7000个以上，城镇登记失业率控制在3%以内，已登记失地农民就业率达90%以上，动态消除“零就业”家庭，所有农民集中居住区建成比较充分就业社区。加大劳动行政执法力度，切实维护劳动者的合法权益，建立和谐的劳动关系。加快推进城乡社保一体化，认真搞好新征地农转非人员社保工作，做到应进全进。进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面，建成国家新型农村合作医疗试点县。加快建立农村养老保险制度，认真解决好进城务工人员的社会保障问题。更加关心弱势群体和低收入人群，加强社会救助体系建设，努力提高社会保障水平。
全面提升城乡文明。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬“务实创新、和谐奋进”的*精神，积极开展文明社区、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，确保创建市级文明县城取得成功。进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德和社会主义荣辱观教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。认真落实未成年人思想道德建设的各项任务，大力发展妇女儿童事业，切实保障妇女儿童的合法权益。深入开展“五五”普法，加快“依法治县”进程。进一步加强基层民主政治建设，提高村民自治水平，促进农村社会文明进步。
全力维护社会稳定。深入开展“平安*”创建活动，建立健全公共安全的社会预警体系、应急救援和社会参与机制，着力抓好以道路交通、危险化学品、建筑施工、公共聚集场所消防安全等为重点的专项整治，从源头上严防各类事故发生。建成“天网”工程，整合治安、交通、城管等力量，加强对社会面的控制。深入开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会治安根本好转。高度重视信访工作，健全落实信访责任制和基层信访制度，依法妥处各类社会矛盾和历史遗留问题，促进社会和谐稳定。
八、加快政府职能转变，建设人民满意政府
转变职能，不断提高规范服务的能力。深入推进行政管理体制改革，以发展社会事业和解决民生问题为重点，更加注重履行社会管理和公共服务职能。进一步优化公共资源配置，完善社会管理制度，提高社会管理水平，推动经济社会协调发展。认真贯彻执行《四川省政务服务监督管理办法》，进一步深化行政审批制度改革，减少审批办事环节，实施流程优化再造，大力推行企业身份信息“一卡制”，开展部门内部行政许可集中办理试点，深化联办审批、全程服务等制度，不断优化政务服务环境。启动政府工作质量管理体系认证，全面落实首问责任制、服务承诺制、限时办理制、超时默认制等制度，努力提高行政效能，切实增强政府的执行力和公信力。
强化素质，不断提高创新发展的能力。认真实施《公务员法》，加强公务员队伍的规范化建设和管理，努力建设一支高素质的公务员队伍。所有公务员特别是领导干部要牢固树立终身学习的理念，进一步深化对邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观的学习理解，努力掌握市场经济知识和现代科学文化知识，努力提高贯彻科学发展观、驾驭全局、处理各种利益关系和务实创新的能力。善于根据经济形势的发展变化以及国家加强宏观调控的政策取向，把握好经济发展规律，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，不断增强加快发展的能力和水平。
改进作风，不断提高勤政为民的能力。始终把“为民谋利、致富百姓”作为为政之本，牢固树立正确的政绩观，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，坚决克服形式主义和官僚主义，设身处地为群众着想，尽心竭力为人民办事。以扩大就业、卫生医疗、社会保障、扶贫解困和保障安全等为重点，综合利用财政、税收、社保、福利和救助等政策工具，加大社会综合调节力度，多为民办实事、办好事。注重社会公平与正义，协调好各方面的利益关系，坚决纠正损害群众利益的行为，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。
接受监督，不断提高依法行政的能力。认真落实市委、市政府和县委的决策部署，严格执行县人大及其常委会决议，坚持向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况的制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督，县政协、各派、工商联、党外人士和各社会团体的民主监督，广大人民群众的监督和新闻舆论监督，广开参政议政渠道，齐心协力推进发展。加强调查研究，建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策效果评估和责任追究制度，完善政务公开和政府新闻发言人制度，切实提高政务透明度和公众参与度。推进行政执法责任制，对行政过错实行责任倒查和责任追究，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。
廉洁自律，不断提高拒腐防变的能力。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加大对各级领导干部和权力部门、重点行业的监督力度，落实重大项目、重大决策、重点部门和大额度资金使用的保廉制度，强化审计监督和行政监察，从严防范和惩治公务人员失职渎职和职务犯罪行为，防止权力失控、决策失误和行为失范。针对群众反映强烈的突出问题，抓住工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有资产经营等容易滋生腐败的环节，加大权力运行监督，从严查处腐败案件，坚决惩治腐败分子，努力建设廉洁政府。
