信息产业发展要点
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省信息产业厅*年工作总体要求是：全面贯彻党的*精神，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府关于加快发展、建设西部强省的工作要求，进一步解放思想，真抓实干。以实施项目带动和信息化发展战略为抓手，以政策支持和协调服务为手段，以提高行业自主创新能力为支撑，加快产业园区和基地建设，推动产业结构调整和产品升级换代，拉动产业经济持续发展。以信息技术应用为主导，以推进信息化项目建设和信息资源开发利用为重点，全力推进电子政务、工业信息化、农业信息化和领域区域信息化建设，加快我省信息化发展进程。以实现无线电频率资源的科学、高效应用为目标，以强化监测力度和技术设施建设为手段，坚持依法行政，加强无线电频率和台站管理，科学配置频率资源，切实维护良好的空中电波秩序。以加强机关党风廉政建设、提高素质、创建和谐文明机关为中心，促进机关建设再上新台阶，为我省经济和社会发展做出新贡献。
一、加大政策支持和协调指导力度，实施项目带动战略，促进信息产业又好又快发展
*年我省电子信息产业发展总体构想是：继续加大对行业经济运行的指导和监控力度，通过项目带动，政策支持、引导，搭建项目公共服务平台，强化协调、督促、管理和服务职能，优化培育新的经济增长点，促进产业及产品结构调整和优化升级，发挥产业聚集优势和辐射作用，推动电子信息产业又好又快发展，力争全行业完成销售收入528亿元，同比增长18%(其中：制造业298亿元，软件业230亿元，分别同比增长16.5%和20.4%)。
(一)以拉动产业持续发展为目的，继续大力实施“项目带动战略”。按照国家信息产业“*”发展规划确定的重点发展领域和重大项目建设要求，结合我省信息产业发展实际，选好项目，用好资金。一是优先支持太阳能光伏产业、半导体照明产业、卫星导航应用产业、软件外包服务产业等四大产业集群内的关键项目。抓好*电子信息产业集团LED产业化建设项目。二是继续支持军工电子、电连接器、纺电设备、新型元器件、电子材料、重点行业应用软件及整体解决方案等五大类特色产业领域的项目，推动特色产业发展。三是抓好项目跟踪问效，重点跟踪列入我省电子信息产业重点发展领域、重点培育的产业链重大项目，切实发挥项目资金的效用。全年力争在国家部委和省有关部门申请项目立项不少于10项，获取支持资金不低于5000万元。
(二)加大政策引导，强化园区和基地建设，发挥聚集效应，推动产业发展。以突出抓好软件、集成电路设计和新型元器件发展为重点，抓好园区和基地建设。一是加快西安软件园和西安“国家软件与信息服务外包公共支撑平台”建设，启动卫星导航应用园区建设，推动北斗导航应用系统的开发及产业化。启动光伏产业园公共服务平台建设和光伏太阳能产业前期规划，抓好西安集成电路设计基地和电连接器基地建设。二是以加快平板显示器相关产品的研发、构建产业链为重点，加强咸阳显示器件产业园建设；以纺织电子、电真空设备、医疗电子、专用设备、军工电子为重点，加强宝鸡高新产业开发区建设。努力形成各具特色的产业区域结构。三是重视园区和基地的基础环境建设，完善软硬件配套服务设施，有效发挥园区基地的产业聚集效应，为产业、产品和区域结构的调整优化创造良好条件。
(三)优化创新环境，提高产业自主创新能力。落实信息产业科技发展规划，创造推动自主创新的条件。一是充分发挥我省科技优势，整合科研资源，围绕软件、平板显示、元器件和电子材料等领域的关键技术，推进高校、研究院所与生产企业联合攻关，提高科研成果转化率。二是全力做好核心电子元器件、高端通用芯片和基础软件、集成电路制造装备等重大科技专项的组织实施工作，加大科技创新政策力度，提高产业自主创新能力。三是重视发挥骨干企业在自主创新中的作用，推进以企业为主体的创新体系建设，构建有利于研用结合的服务平台。四是加强高端人才培养，切实落实人才政策。重视产业融资体系建设，提高创新资金效能。扩大产业集群优势，推进聚集式发展模式，为技术创新及产业化创造好的外部条件。
(四)加强行业指导协调，保持产业优势，增强产品竞争力。通过行业指导、协调和政策支持，力求传统产业更大发展。一是继续保持我省在传统元器件、半导体、显示器件等领域的优势，同时，坚持市场导向，加快新型元器件的研发和产业化。发展半导体关键材料和环保型材料，提高电子专用材料研发和配套能力，开发更优质的产品。二是认真履行统筹规划和宏观指导职能，力争在扶持政策、企业整合、高端技术引进消化等方面取得新的突破，促进产品升级换代，提高市场竞争力。三是加强军工电子企业管理，强化产品质量和保密工作，确保军工科研生产任务按期完成。贯彻落实节能减排工作要求，加强对重点耗能企业、耗能产品的监控。继续抓好行业安全生产管理，确保产业健康发展。四是改进行业经济运行状况的分析、预测和动态监测，提高行业统计水平。及时解决经济运行中的问题，推动持续发展，力促我省电子信息产品制造业完成销售收入298亿元。
(五)加强政策引导和项目支持，保持软件产业持续发展的大好局面。继续促进软件产业加快发展。一是充分利用西安高新技术开发区良好的技术聚集环境，进一步落实软件产业政策，加快软件外包、嵌入式软件和应用软件的发展。积极落实《关于促进软件服务外包产业发展的扶持政策》，抓好软件、嵌入式软件系统和集成电路等项目的申报和立项，争取项目资金支持。二是加大招商力度，提升产业化能力，培育竞争力强的优势软件企业，发展自主品牌的软件产品和优质服务，提高软件开发和应用水平，做大产业规模，着力打造“西安软件”品牌，确保实现软件产业销售收入230亿元。
二、继续大力推进信息化建设，加速我省国民经济和社会信息化进程
*年信息化工作要以电子政务应用与整合为中心，以推动信息技术应用为重点，着力推进工业信息化、农村信息化、行业信息化和区域信息化进程。
(一)进一步完善电子政务基础设施建设，推进重要业务系统建设和应用。一是继续完善电子政务基础设施建设。完成76家接入网建设任务，达到全省161个部门和单位接入电子政务网，促进电子政务深化应用。完善省委、省政府园区网，建成省委电子政务党务平台机房并投入运行。完善建设六大系统应用平台，加强对地市电子政务统一平台建设的督促指导，实现省市统一平台的有效衔接，推进各市、县(区)电子政务建设和应用的发展。二是依托统一平台全面推广公文传输系统，逐步实现省级各部门间公文的无纸化传输；抓好电子政务通用办公系统扩大试点工作，为推广应用奠定基础；完善省应急指挥中心信息平台，实现相关部门应急信息系统的互联互通；进一步提升政府门户网站服务功能，实现统一门户网站信息资源共享。开工建设省电子政务支撑中心，建立电子政务运行维护体系建设，保障我省电子政务系统正常、稳定、安全运行。三是大力推动重点业务系统建设，全面完成“秦税工程”一期建设任务；继续实施“金财工程”，建设财政应用支撑平台整合财政应用系统；启动金审、金质一期工程等重要业务系统建设；完成省委系统统一机房建设，为实现省委系统统一网络接入和应用提供服务。四是会同省国税、地税、工商等部门完成企业基础信息共享与交换系统建设；组织完成电子口岸空港作业和基础网络与安全系统建设；继续扩大“财税库行”横向联网系统的推广应用范围，促进部门间业务协同和资源共享。
(二)加强组织实施力度，推进农村、农业信息化建设取得新发展。全面推进农业信息服务体系建设。围绕构建和谐社会和建设社会主义新农村目标，强化信息服务职能，以村级信息服务站建设为重点，开发整合涉农信息资源，利用先进适用的信息技术促进农村经济社会全面发展。充分发挥政府的公益性信息服务和企业商业性信息服务的作用。以*农业网为支撑，提高信息的及时性、权威性和有效性。充分利用计算机、信息机、电话、广播电视等多种方式，努力解决农村信息服务“最后一公里”问题。按照政府主导、企业参与、市场化运作的原则，充分运用市场激励机制，在07年试点工作取得良好效果的基础上，完善方案，实行整体推进与重点推进相结合，为实现农村信息综合服务站建设在“*”末覆盖全省所有行政村的目标，*年完成8000个行政村农村信息综合服务站的建设任务。初步构建适应现代农业发展需要的现代化、多方位的信息服务格局，为农业增产、农民增收和农村发展服务。
(三)着力推动信息化与工业化融合，运用信息技术提升改造传统产业。以“提升改造传统产业”为中心，重点围绕“节能降耗减排”，通过采取“大企业引领”、“中小企业服务”、“重点行业示范”等方式，引导企业在提高自主创新能力、节能降耗、安全生产、治理污染等方面开展信息技术应用；研究建设“省信息技术改造传统工业综合信息服务平台”，为企业信息技术应用提供支持服务；研究制定《大力推进信息化与工业化融合，用信息技术改造提升传统产业的实施意见》，加强政策引导，全面提高企业的核心竞争力。加快服务业信息化工作，研究制定我省电子商务发展规划，完善电子商务公共服务平台建设措施，稳步推动电子商务的应用。加快信息技术在网络增值服务、电子金融、现代物流和连锁经营等新型服务业中的推广应用。
(四)加大信息资源开发力度，推进社会公众服务领域的信息化建设。一是加快面向公众、企业、政府及公共服务领域的信息化建设步伐。继续推进远程基础教育资源管理系统建设，实现基础教育信息资源的开发利用和共享；进一步完善劳动保障信息服务体系建设，加快定点医疗机构的联网，实现养老信息省级大集中和医保信息市级集中；继续推进信息技术在劳动就业、医疗卫生、环境检测与保护等公共服务领域的应用，实现信息网络整合和信息资源的综合利用。二是推进以中心城市为重点的区域信息化建设，着力提高政府社会管理和公共服务能力。08年，西安市社区信息化试点单位力争达到50个，完成全市135项行政许可项目的网上办理，启动数字化城市管理系统和市民“一卡通”项目建设；宝鸡市以新行政中心电子政务统一平台建设为基础，整合网络和系统资源，继续完善数字化城管、信息亭、“平安宝鸡”等系统的建设和应用；杨凌示范区要抓好农业中小企业ASP平台建设。三是加强政务信息开发利用和资源共享，统筹规划政务信息资源的开发和建设，建立政务信息公开、维护、管理的长效机制。继续抓好基础信息库的建设和应用，实现基础信息资源统一管理和共享，深化企业基础信息在业务部门的应用。
(五)加强信息化建设项目的管理和督促协调工作。一是加大对政府投资的信息化项目的监管力度。按照电子政务整合工作意见和信息化工作原则，尽快研究制订信息化项目管理办法和实施细则，进一步规范信息化和电子政务建设项目管理工作流程，抓好项目工程质量。加强对项目建设资金使用和管理情况的监督，确保资金安全和有效使用。二是加快我省信息化立法调研，着手研究起草《*省信息化及信息技术应用推进条例》，保障信息化建设健康快速发展。
(六)加大信息安全保障体系建设力度，提高信息安全保障能力。一是进一步完善信息安全基础设施建设，积极构建信息安全保障体系。加快筹建省信息安全测评认证中心，提出《*省信息安全测评中心(西北测评中心)建设方案》；完成省政府网络信息安全、审计系统项目建设；启动省电子政务内网病毒和网络攻击预警监测系统建设，逐步建立完善电子政务网络与信息安全保障体系；加快网络信任体系建设，充分发挥密码、密钥技术在信息安全建设中的作用，开展数字证书的推广应用。二是加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网基础设施建设，合理规划建设布局，推动三网融合。提出建设我省互联网本地交换中心的建议和建设方案，进一步优化网络组织结构。三是履行监管职能，健全有效管理机制，按照“积极发展，加强管理”的要求，加大网络安全和信息内容安全监管力度，创新管理手段，形成各负其责、齐抓共管的工作局面。逐步建立互联网信息安全管理长效机制。三是继续抓好信息安全保障体系课题研究，在充分调研的基础上，提出《2006-2020年*省信息安全战略规划研究报告》、《*省信息安全战略规划》和《*省信息安全保障体系规划建设方案》，以发展求安全，以安全促发展，推进信息安全保障工作取得新成果。
三、进一步加强无线电频率和台站管理，维护良好的空中电波秩序
无线电管理工作要继续贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条列》和“加强管理、保护资源、保障安全、健康发展”的工作方针，按照“管好频率、管好台站、管好秩序”的要求，重点抓好五项工作。一是管好频率资源。加强频率资源的科学规划和合理配置，规范频率资源的使用。认真贯彻《行政许可法》，依法行使行政许可权限，提高行政效能和服务质量。二是管好台站。加大无线电台站管理力度，规范台站的设置与使用。加强对生产和进口无线电发射设备的管理，严肃查处违规设台、非法生产和销售无线电发射设备的行为。三是管好无线电波秩序。加大无线电干扰防范和查处力度，加强对重点地区、重点业务的无线电监测，严防利用无线电技术手段进行非法活动。有效应对突发事件，保障无线电业务正常运行。四是加强无线电监测工作，完善监测体系和技术设施建设，改进提高检测手段，保证监测数据质量，提高监测水平。五是加快国家无线电监测中心西安监测站和我省无线电监测网络建设，逐步实现全省无线电监测联网与整合。推进无线电管理信息网建设，实现管理数据资源共享，满足我省无线电通信和国民经济发展的需要。
四、加强机关党风和廉政建设，创建和谐文明机关
*年机关建设主要围绕“认真贯彻党的*精神，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导。落实科学发展观，坚持“以人为本”，扎实推进机关党风廉政建设、队伍建设、制度建设和文化建设，开创机关工作新局面，保障行业健康发展”中心任务，积极开展各项工作。
(一)抓好机关党建工作和作风建设，弘扬新风正气。一是深入学习贯彻党的*精神，着力把握中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的深刻内涵，把握全面建设小康社会的新要求。发挥党组中心组学习的示范带头作用，推动党员干部学习教育经常化、制度化、规范化。二是坚持抓好作风建设，大力弘扬新风正气。继续深化“保持先进性、建功‘*’”主体实践活动。重点是“解放思想，转变作风”，开展解放思想大学习、大讨论活动。按照倡导八个方面良好风气和“八个坚持、八个反对”的要求，切实改进学风、思想作风、工作作风和领导作风，提高机关工作效能，三是按照《厅机关党建责任制规定》，切实落实责任，促进党建工作取得新成效。
(二)坚持以人为本，构建和谐文明机关。一是改进机关思想政治工作。注重人文关怀和心里疏导，体现“以人为本”科学理念。二是把握社会主义核心价值体系，教育和引导干部职工坚定理想信念，提高思想道德品质，培育和谐精神，推崇高尚正气，三是努力丰富机关文化生活，加强学习交流，推进和谐机关建设。
(三)切实抓好机关反腐倡廉工作，筑牢拒腐防变思想防线。一是加强对省委、省政府、厅党组决策和工作部署执行情况的监督检查，强化对领导干部的监督，做到令行禁止，政令畅通；切实执行党内各项监督制度，严格领导干部个人重大事项报告制度和行政责任追究制度；落实廉洁自律各项规定，规范领导干部从政行为，切实做到为民、务实、清廉。二是坚持“一岗双责”，做到党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，按照“五个一”要求，把党风廉政建设责任落到实处。三是以优化发展环境、改善行政管理、提高工作效率为重点，加强行政效能监察；抓好廉政文化建设，优化廉政环境，使廉政理念深入人心，促进机关工作规范、协调、高效运转。
(四)加强机关队伍建设，为行业发展做出新贡献。一是着力抓好机关制度建设，用制度规范工作流程、评价工作行为、考核工作业绩。二是继续抓好培训教育工作，鼓励自主学习，加强组织教育，不断提高素质和修养，增强政策水平和业务能力。三是认真履行职责，坚持依法行政，妥善处理热点、难点问题，提高行政效用，保持机关和谐稳定、创新发展的良好局面。
