市委组织部建设要点

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*年我市组织工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和*重要思想为指导，深入贯彻党的*、*四中全会精神，按照全国、全区组织部长会议和贵港市组织工作会议的部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设，牢固树立和认真落实科学发展观，解放思想，与时俱进，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，大力加强基层组织和党员队伍建设，大力加强组织部门自身建设，不断开创组织工作的新局面，为加快富民兴市新跨越步伐、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

一、认真学习四中全会精神，不断增强贯彻落实的责任感和自觉性

1、抓好全市各级干部*四中全会精神的学习培训。以科级领导干部为重点，组织各级干部认真学习领会四中全会精神，把思想和行动统一到四中全会精神上来。以提高抓发展的能力和构建和谐社会的能力为主题，举办市直单位领导和乡镇党政领导学习四中全会精神、加强党的执政能力建设专题研讨班。抓好各级党委(党组)中心组四中全会精神的专题学习，会同有关部门进一步改进中心组的学习，加强对中心组学习的督促和检查。把学习贯彻四中全会精神作为市委党校、行政学校主体班培训的重点内容，纳入教学计划，确保培训质量。

2、抓好组工干部学习四中全会精神的集中培训工作。认真贯彻落实中组部、自治区党委组织部《关于在组织系统认真学习贯彻党的*四中全会精神的通知》精神，把学习贯彻全会精神摆上重要工作日程，制定切实可行的学习计划，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，对组工干部进行专题培训。

二、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步推进基层党建工作

3、认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。把保持共产党员先进性教育活动作为党建工作的头等大事和组织工作的重中之重，加强领导，精心组织，周密部署，统筹安排，全力以赴，扎实推进，切实抓好第一批在市直党政机关和部分企事业单位、第二批在城市基层、乡镇机关开展的保持共产党员先进性教育活动，做好第三批在村级和部分党政机关、企事业单位开展活动的各项准备工作。要建立健全四项制度即领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度、群众监督评价制度，确保先进性教育活动取得实效。要对基层党组织在活动实践中探索出来的好做法好经验，及时总结推广，并大胆创新，努力打造先进性教育活动新亮点。各级党组织要坚持一手抓改革发展稳定的各项工作，一手抓先进性教育活动，做到两不误、双促进。

4、切实实施四个培养工程，全面提高村级党组织的凝聚力和战斗力。有计划、有针对性地加强对农村党员、干部进行政治理论、法律法规、市场经济知识、农村实用技术等知识的培训。通过培训，力争使广大有劳动能力的农村党员普遍掌握12门实用新技术，成为农村致富带头人。把农村优秀的种养能手、科技致富带头人列为发展党员的重点，主动与他们接触，沟通思想，进行教育感化，并经常邀请他们参加党组织的工作和活动，对要求入党的积极分子进行党的基础知识培训，加强锻炼，使他们尽快成熟起来，并加入到党的组织之中。把优秀的党员致富能手列为村级后备干部，有计划、有步骤、有目的地对他们进行培养，通过练胆子、教法子、压担子等办法，使他们在参与处理村级事务、帮助群众共同致富的实践中锻炼和培养工作能力，增长才干，提高在群众中的信任度，成为村级后备干部。通过两推一选等途径，有意识在优秀党员村干部中培养选拔村党组织书记，使村党组织书记成为带领群众共同致富的领头雁，形成加快农村经济发展和带领农民群众致富的领先力量。

5、围绕玉贵走廊建设目标，着力抓好示范带建设，不断开拓以党建促进农村经济发展的新路子。以科技兴村为目标，加强对农民科学技术的培训，搞好农村党员科技示范基地建设，通过市、乡镇、村、户四级联动，以典型辐射的形式，培植一批党员科技示范基地和党员科技示范中心户，为农村经济发展提供示范带动作用。继续探索和拓展农村党建工作双强双带双联一提高一促进（即基层干部致富能力强、党员致富能力强，基层干部和党员带头致富、带领群众致富，基层干部和党员联系帮助致富能手和群众、致富能手联系帮助群众，全面提高基层干部党员和群众的致富能力和生活水平，促进全面建设小康社会）和公司＋基地＋农户＋党支部以及协会＋农户＋党支部等为主要载体的党群致富联合体建设活动，重点是进一步完善和提高小汶示范园，蒙圩镇蔬菜协会、养殖园，金田镇淮山协会、黄沙鳖协会，油麻镇水果协会，木乐镇商会等的建设。通过树立一批典型、总结推广典型经验的形式，拓宽农民增收的途径，增强党组织的影响力。在市、乡镇、村（街）三级党组织和党员中继续开展为玉贵走廊建功立业创建活动，由各级党组织围绕玉贵走廊建设各项任务，对不同类型、不同行业、不同岗位的党员，分别提出不同的创建目标和要求，充分发挥他们的积极性和创造性，为发展农村经济出谋出力。加强市直农村工作队管理，发挥工作队成员单位的优势，大力协助驻点乡镇发展企业，引进项目、引进资金，壮大产业，为促进农村经济的快速发展添砖加瓦。

6、扎实推进以五村、两规范为主要内容的村级组织建设，不断提升农村基层组织建设水平。在继续抓好自治区级、贵港市级两级示范点建设和完善提高去年我市的示范点建设的基础上，重点在深化和拓展上下功夫，增加建设石龙镇石龙村、蒙圩镇新合村、西山镇永培村、*镇兴宁社区、厢南社区、厚禄乡厚禄村、大湾镇硬塘村、白沙镇白沙村、社坡镇加惠村、寻旺乡大为村、东塔村、理端乡高双村、油麻镇勒竹村、社步镇石江村、麻垌镇大上村、罗播乡承禄村、木根镇秀南村、大洋镇万寿村、江口镇东升村、垌心乡督的村、紫荆镇花蕾村等21个市级五村、两规范建设示范村。尤其是重点把金田镇理村、*镇城东社区、西山镇永培村、社坡镇加惠村、蒙圩镇官桥村建设成为贵港市级示范样板村。各乡镇和驻乡工作队要按村街总数的30%以上建设五村、两规范示范村。抓好村街委会办公楼建设工作，重点把目前借地方办公的17个村街委会分两批进行建设办公楼，今年建设10个以上。要适时召开现场会，学习交流经验，并通过以点带面，达到辐射带动、全面提高的目的。加强村级工作和村干部管理的规范化建设，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制，正确处理村党支部与村委会、行业协会的关系，形成党组织发挥核心作用、村委会实施民主管理、产业行业协会加强自律管理的有机整体。

7、切实抓好村级党组织换届工作的指导。要认真做好换届前的调查摸底工作，全面掌握农村基层组织建设情况，制订分类指导方案，加强对村级党组织换届选举工作的指导，要通过三个面向选人即面向外出务工回乡优秀人员中选人，面向大中专毕业生回乡的知识青年、复员军人、民营业主中选人，面向党员致富示范户、科技致富示范户中选人，切实把村级班子选好配强，为明年农村开展先进性教育活动作好组织准备。以村级党组织换届为契机，全面推行两推一选，按照上级的工作要求，完成村两委换届选举工作。

8、切实加强和改进企业党建工作。以建立健全企业党组织充分发挥政治核心作用的有效机制为重点，切实抓好企业党建工作。扎实做好停产、关闭、破产等国有企业党建工作，切实解决党组织萎缩、下岗党员流失的问题。采取建、联、挂、靠、派等形式，建立健全非公经济组织党建工作台帐管理和季报制度，进一步加大在新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度，继续推行向非公有制企业选派党建工作指导员、联络员制度。年内计划组织召开非公经济组织党建工作座谈会，找准党建工作与非公经济组织发展的结合点。

9、大力推进社区党建工作。抓住开展先进性教育活动的有利时机，以服务群众为重点，不断创新和改进社区党建的内容和形式，努力构建社区工作新格局。深入开展创建党建工作示范社区活动，在完善*镇城东社区建设的基础上，重点抓好*镇兴宁社区、厢南社区党建示范点建设。

10、进一步加强机关、学校党建工作。以树立优良作风、开展优质服务、营造优美环境和创建学习型、服务型、创新型机关为主题，开展创建机关党建四个好示范部门单位活动，重点抓好市人事局、市检察院、市法院3个单位的党建示范机关建设，切实加强和改进机关党的建设。不断总结实践经验，扎实推进学校党的建设工作，重点抓好浔州高中、*一中、*镇中心小学3个学校的党建示范学校建设。探索对教育系统、卫生系统党建工作进行分系统管理的办法。

11、认真做好新形势下发展党员工作。认真贯彻落实全国、全区发展党员工作会议精神，做好包括在具有研究生以上学历、高级技术职称的双高人员中以及在新的社会阶层先进分子中发展党员的工作。完善发展党员公示制度。建立发展党员质量保证机制。深化党建带团建和推优育苗工作。全年计划发展党员1050名。

12、积极探索党员管理工作的新机制。认真执行《中国共产党纪律处分条例》，不断创新党员管理的手段和方式，探索加强对下岗职工党员、解除劳动关系和失业党员、流动党员、离退休党员和非公经济组织党员等进行有效教育管理的新办法。

13、切实加强党员电化教育工作。继续在市电视台办好《党建园地》栏目，筹建成立我市党员电化教育中心和《*党建》网站，做好农村党员干部远程教育示范点的建设。加强党员电教网络建设，年内符合党员电教播放条件的村要建立党员电教播放室，建成5个以上市级党员电教示范基地、60个市级党员电教村、100户市级党员电教中心户。

三、以提高执政能力为重点，创新载体，进一步加强干部教育培训工作

14、认真抓好三支队伍的教育培训，推进干部培训全员化。认真贯彻落实《**年*市在职干部全员培训规划》，以提高党的执政能力为主要内容，重点抓好对党政机关在职干部、企业经营管理人员、专业技术人员的教育培训，制订*年在职干部教育培训计划，并抓好计划的落实。*年全市计划培训各级干部6300名左右，其中市级计划举办主体班10期，培训干部780人，村（街）支书、主任200人，乡镇、市直部门培训干部5500人。

15、重点抓好科级领导干部提高执政能力的教育培训，推进干部培训专题化。围绕加强党的执政能力建设，着力在深化各级领导班子的学习培训上下功夫、求实效。举办12期加强领导干部执政能力建设专题知识讲座，并结合科级领导干部的工作实际，办好各类专题培训班。

16、构建干部教育新载体，完善学习培训制度，推进干部培训经常化。依托市委党校，改变传统培训方法，实施授课讨论交流教学模式，继续探索到田头办班、市境外办班的路子，组织学员实地调研，坚持理论与实践相结合。抓好政治理论和专业知识的1＋X培训，在提高干部思想理论水平的同时，全面提高干部的专业素质和工作能力。实施周三干部教育培训工程，即每周星期三有计划地组织全市各级干部到市委党校参加中央党校远程教育学习。坚持和完善基层党委（党组）中心组学习制度、领导干部在职自学制度和领导干部定期脱产学习培训进修制度。建立健全干部教育培训信息库，完善干部学习培训的考核、约束机制。建立干部教育培训师资库，聘请高水平领导、专家、教授授课，确保培训效果。建立健全干部考学评学说学制度，把干部的学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为干部考察的重要内容，确保学习培训不走过场，促进学习培训制度化、规范化、经常化。

四、优化结构，提高素质，切实加强领导班子和干部队伍建设

17、强化领导班子思想政治建设。坚持把加强思想政治建设作为领导班子建设的重要任务和经常性工作认真抓实抓好，建立领导班子思想政治建设的年度汇报交流制度，交流抓好班子思想政治建设的经验。

18、开展创建学习创新型领导班子活动。把学习作为提高素质的根本途径，把创建学习创新型社会、学习创新型组织的要求落实到领导班子建设中，不断加强领导班子的执政能力建设，使各级领导班子做到讲政治、顾大局、重团结、守纪律，成为贯彻*重要思想的坚强领导集体。

19、切实做好部分乡镇和市直单位领导班子的调整充实工作，进一步优化领导班子结构。围绕构建玉贵走廊的要求，结合乡镇机构改革，配备好领导班子成员，注重培养配备复合型领导人才。在注重干部的学历层次、年龄层次和专业水平的同时，注重从基层培养选拔干部，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的年轻优秀干部选拔到领导岗位上。

20、大力加强后备干部队伍建设。制定和落实后备干部培养计划和措施。根据近期领导班子建设的需要，有计划有重点地选出一批后备干部，按照缺什么补什么的原则和提高综合素质的要求，加强培训锻炼。继续做好选派年轻干部下挂任职锻炼和上挂跟班学习工作。注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部。贯彻落实《科级后备干部入库管理办法》，加强对后备干部入库前的考核、培训及入库后的跟踪管理工作。

21、扎实推进干部队伍两个源头建设。不断深化对干部队伍两个源头建设重大战略意义的认识，增强工作的积极性和主动性。继续选派年轻干部到乡镇党政班子和外地挂职锻炼，鼓励大学生到企业工作，接受培养锻炼。

22、研究制定符合正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。按照牢固树立和认真落实科学发展观的要求，研究制定符合正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，并运用到换届考核工作中，做到全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩，不断提高干部选拔任用的水平。

23、重视和加强老干部工作。进一步抓好离退休干部参加党组织活动工作，注意发挥老干部在三个文明建设中的积极作用。继续抓好离休干部两费的落实。研究解决新形势下老干部工作中遇到的重点、难点问题，探索在新形势下做好老干部工作的方法和途径。

五、不断探索创新，扎实推进干部人事制度改革

24、继续抓好《干部任用条例》和5+1等法规性文件的贯彻落实。坚持和完善民主推荐、考察预告、任前公示、任职试用期等有关制度，探索研究领导干部年度述职考评制度、干部考察结果反馈办法、党政领导职务任期制等制度。

六、以发展党内民主为重点，进一步推进组织制度创新

25、以落实党员权利为重点，进一步扩大党务公开。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》。进一步落实党代会代表和党员群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权、监督权。配合有关部门就完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度以及逐步推进党务公开等问题进行调查研究。按照上级部门的部署要求，探索开展好我市的党员旁听制工作。

七、发挥牵头抓总作用，认真做好人才工作

26、进一步抓好全国、全区和贵港市人才工作会议精神的贯彻落实。认真贯彻全国、全区和贵港市人才工作会议精神，贯彻落实好我市《关于进一步加强人才工作的决定》及其《实施意见》。会同有关部门围绕十一五期间经济社会发展对人才的需求，深入调查研究，抓紧开展*市十一五人才规划的编制工作，做好人才规划与我市国民经济和社会发展总体规划的衔接工作。

27、切实加快人才小高地建设步伐。贯彻落实我市《关于加强人才小高地建设的意见》，以重点产业、重点项目、优势企事业为载体，会同有关部门进一步加强人才小高地建设，在旅游服务业、企业、教育、农业等方面建立各具特色的人才小高地。

28、完善人才工作机制。充分发挥组织部门牵头抓总的作用，继续完善加强人才工作联席会议制度，建立健全人才工作重大事项的调研、决策、协调和落实机制，下大力气抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍的建设，加强与*籍在外工作的专家学者等各类人才联系，建立健全人才库，动员他们为*的发展献计献策。要围绕*市发展定位的需求，加快培养一批高技能人才和农村实用人才，重点培养城建管理、企业经营管理、旅游服务管理等专业人才，农村重点培养带头致富、积极发展农村经济的村干部。同时，要做好非公经济组织人才工作。

八、进一步加强对干部选拔任用工作的监督，坚决防止选人用人上的不正之风和腐败现象

29、加大干部监督工作力度，拓宽监督渠道，完善监督机制。坚持领导干部谈话制度、党员领导干部参加下一级领导班子民主生活会制度和经济责任审计制度。进一步加强对领导干部贯彻两个条例、执行民主集中制的检查监督。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制。

30、进一步加强对干部选拔任用工作的监督，切实解决选人用人上的突出问题。坚持按照《干部任用条例》的规定选拔任用干部，认真贯彻执行中组部即将出台的违反《干部任用条例》的处理规定，进一步完善组织部门干部选拔任用的内部监督机制。严格贯彻执行中组部关于查处跑官要官、买官卖官等不正之风的五条规定和防止、杜绝带病上岗、带病提职的六个方面要求，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。

31、认真做好群众来信来访工作。落实信访工作责任制，完善领导同志阅批群众来信、接待群众来访和协调处理重要信访案件等制度。加强对重要信访案件的督查督办工作。

九、加强组织部门能力建设，出色完成组织工作的各项任务

32、抓好树组工干部形象集中学习教育活动的巩固和发展工作。把坚持公道正派作为组工干部参与先进性教育活动的一项重点内容，针对查找出来的妨碍公道正派的主要问题、干部群众反映的突出问题和社会普遍关注的重点问题，深入进行整改，继续巩固和发展学习教育活动的成果，努力在保持公道正派的长效机制上取得实效，切实把集中学习教育活动的成果总结好、巩固好、发展好。

33、深入开展创建学习创新型组织部、争当学习创新型组工干部活动。健全学习制度，形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好氛围，使广大组工干部在学习调研、统筹协调、文字综合、参谋服务、总结提高等各方面得到全面提高。要求每个组工干部年内读完3本相关书籍，写3篇以上学习心得。

34、加大培训力度，不断提高组工干部的素质和能力。按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的要求，大力加强组织部门的能力建设，进一步抓好组工干部的理论培训和业务培训，使组工干部牢固树立四种意识即大局意识、责任意识、创新意识、服务意识，不断提高政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变五方面的能力和水平。

35、发扬组织部门的优良作风，努力创造一流业绩。进一步转变作风，坚持弘扬求真务实精神，深入基层，深入实际，开展调查研究。培养严谨细致的作风，牢固树立精品意识，以一流的精神对待每一项工作。深入开展争先创优活动，激发组工干部争创一流业绩的积极性，不断提高组织工作的质量和水平。

36、坚持从严治部，加强对组工干部的教育、管理和监督。加强制度建设，采取有力措施，切实加强对组工干部的日常管理和监督，推进组织工作制度化、规范化。教育组工干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，恪守职业道德，坚持公道正派，严守组织纪律，坚持廉洁从政，坚决同选人用人上的不正之风作斗争，自觉抵制腐败。运用典型违纪违法案例对组工干部进行警示教育。

37、加强党建理论研究，做好组织工作重点课题调研。紧紧围绕组织工作的重点、难点和热点问题，成立组工调研课题组，选好课题，开展调研活动，并取得成果，指导和推动组织工作实践。要求每个组工干部年内完成一篇以上调研文章。

38、做好组工信息与宣传工作。健全组工信息和社会舆论的收集、反映机制，及时、准确、全面地报送信息。要求每个组工干部年内报送一条以上的信息。加强和改进组工宣传，为推动组织工作各项任务的落实营造良好的舆论氛围。