民政局社会救助要点

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*年，是全面贯彻落实党的*精神的第一年，也是我县民政工作加快发展的重要一年。做好今年的工作对于进一步提升民政工作地位，推进民政事业跨越发展具有十分重要的意义。

*年，全县民政工作的总体思路和要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻党的*、县委*届四次全会和县*届人代会精神，以解决民生为重点，突出“为民解困”主题，积极促进基层民主，抓管理、强服务、创品牌、出亮点，努力促进各项民政工作全面协调健康发展，为构建“和谐*”做出更大贡献。

一、大力完善新型社会救助体系，进一步加强为民解困工作

搞好社会困难群众的救助，保障困难群众基本生活，是维护社会稳定、全面建设小康社会的重要内容，也是民政工作的重要职责。今年，一是进一步加强各项救助制度的衔接。要认真落实《*县关于建立城乡社会救助体系的意见》，切实完善社会救助体系，健全救助网络，加强民政与教育、医疗、住房、司法等救助制度之间的衔接，实现困难群众全方位、无缝隙救助。二是进一步加强社会救助的规范管理，确保制度的公开、公正、透明。城市低保，在巩固“应保尽保”成果的前提下，认真搞好一年一次大核查，加强动态管理，狠抓分类施保，不断提高救助水平。农村低保，多渠道筹措资金，努力巩固动态管理前提下的“应保尽保”、按标施保成果，努力在“合理确定救助对象”上进行新的研究和探索，积极推行规范化管理。救灾救济工作，健全临时救助制度，在做好常规性救助救济工作的基础上对低保边缘群体和低收入群体实施专项救助，制定出台切合县情的灾后重建实施方案，与扶贫、经发部门形成合力，积极实施“农民安居”工程，争取利用五年时间在全县消除农村无房户和地质灾害区危房危窑户。农村五保供养，要巩固应保尽保，加强动态管理。城乡医疗救助，围绕贯彻实施《*县城乡社会救助实施意见》，制定出台城镇和农村医疗救助办法，与城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度相衔接，进一步扩大施救范围。同时，要做好孤残儿童养育、流浪乞讨人员的救助工作。

二、完善灾害应急救援机制，增强减灾救灾能力

一是提高灾害应急能力。抓紧制定和完善各级特别是基层社区的救灾应急预案及相应的工作规程，建立上下衔接的预案体系。探索建立基层灾害信息员制度，健全灾害应急社会动员机制。做好减灾宣传教育，提高全民减灾意识。二是提高减灾救灾工作水平。灾时及时启动救灾应急响应，灾后恢复重建注重提高建房质量。高度重视春荒冬令期间受灾群众的生活安排，规范工作程序，妥善解决受灾群众的口粮、衣被、住房和过冬取暖问题。三是完善救灾投入机制。切实加强救灾款物发放和使用管理，严禁缓拨、滞拨或挪用救灾资金。四是积极实施“农民安居工程”。编制好实施方案，积极争取上级配套资金，争取利用五年时间在全县范围内消除农村无房户和地质灾害区危房危窑户。

三、继续完善和全面落实双拥优抚安置政策，进一步增进军政军民团结

一是积极开展双拥创建活动。以庆祝宜瓦战役胜利60周年为契机，切实贯彻落实好全国和省、市双拥模范城（县）命名表彰大会精神，着力解决双拥工作中的热点、难点问题，深入开展双拥宣传教育，认真开展政策拥军、法律拥军、科技拥军等活动，继续大力开展“爱心献功臣”活动，更好的推进双拥政策法规的落实，维护社会稳定、巩固和发展军政军民团结。二是全面落实各项优抚政策。全面贯彻落实《延安市军人抚恤优待办法》，进一步形成政府主导、部门协作、社会参与的优抚工作格局；完善复员退伍军人数据库建设，把不同类型优抚对象的生活、医疗、住房保障纳入相应的社会保障体系；突出抓好重点优抚对象的“解三难”工作，确保各项待遇落实到人，切实保障优抚对象的合法权益。三是高度重视做好复退伤残军人的稳定工作，实现无越级上访、无集体上访目标。四是力争瓦子街国家级烈士陵园综合开发项目获得立项批复。

四、积极推进社会福利社会化，大力发展社会福利事业

一是全力建设农村五保供养服务机构，进一步提高供养水平。全面完成全县敬老院建设任务，将集中供养率提高到80％以上；争取出台政策，解决敬老院资金来源渠道、管理体制和管理服务人员待遇问题，确保敬老院能长期发展。二是进一步做好福利彩票的发行。加强“陕西风采”的宣传、经营和管理，力争完成上级下达的销售任务。三是大力加强老龄事业。进一步落实老年人的优待政策；加强执法和监督力度，及时有效的为老年人提供法律服务，特别是要注重做好农村老年人合法权益维护工作；深入开展创建“敬老模范村”、评选“敬老好儿女”和“敬老之星”活动。

五、全面推进社区建设，着力提升村委会自治能力，夯实和谐社会建设基础

一是继续加强城乡社区基础设施建设。完成城西社区建设任务和白马滩、瓦子街社区建设可研申报，力争白马滩、瓦子街社区建设工程竣工。二是不断完善城市社区服务体系。认真落实《*县人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见》，积极推行“一站式”办公，继续推进“建设和谐社区”活动，努力开创社区服务工作新局面。三是完善基层民主制度。认真组织实施全县第七次村委会换届选举工作，加强业务指导，确保全县87个村的选举顺利进行；继续开展“创建村务公开民主管理示范单位”活动，不断提高村务公开民主管理水平。

六、增强服务社会功能，不断提升社会行政事务管理水平

一是加强婚姻登记规范化建设。认真贯彻婚姻登记收养法律法规，执法合格率继续保持100%；深入开展“三优一满意”活动，努力创建文明和谐婚姻登记机关。二是搞好地名信息化服务和勘界联检工作。全面完成全县地名数据搜集整理和数据录入工作；如期完成边界联检任务，切实维护界限所在区域的社会稳定；积极筹措经费完成县域行政区划图的印制。三是全面落实党的民族宗教政策。认真贯彻落实党和国家的民族宗教政策，积极引导广大信教群众爱国爱教、为构建和谐社会做贡献；争取完成圪台乡杜岭村少数民族集中居住区人畜引水工程。四是继续推进殡葬改革，巩固和扩大殡葬改革成果。

七、进一步提高乡镇民政工作站的服务水平

抓住县上从大、中专生中为乡镇民政工作站招录10名素质较好、年富力强的工作人员的机遇，突出规范化管理和发挥作用这两个重点，进一步发挥乡镇民政工作站“上为政府分忧，下为百姓解愁”的基础功能作用，确保一方平安。