全区地税税收要点

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2009年是新中国成立60周年，也是全面应对全球金融危机，确保“*”规划顺利实施的关键一年，保持税收收入平稳较快增长已成全区地税系统今年税收工作的首要任务。自治区人民政府给全区地税系统下达的一般预算税收收入计划为245亿元，比上年实际完成数增长32.42%、增加60亿元。全区地税系统将以科学发展观统领税收工作大局，充分认识促进经济平稳较快发展的重要性、紧迫性，确保税收管理措施落实到位，以税收增长促进财政增收，为自治区经济社会发展提供可靠的财力保证。

（一）以科学发展观为指导，认真落实工作主线。开展深入学习实践科学发展观活动，认真实践“服务科学发展，创新发展机制”的活动主题，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，深入研究制定破解税收发展难题的有效举措，不断完善税收管理机制体制，切实提高推动地税事业科学发展的能力。

继续推行“健全制度、创新机制、落实责任”的工作主线，既是贯彻落实科学发展观的有益实践，更是全区地税系统加强作风建设、促进责任落实、提高行政效能的素质工程。要进一步解放思想，因地制宜、自主创新，增强横向岗责体系的完整性和操作性，确保机制保障功能有效发挥。

（二）坚持以组织收入为中心，全面加强税收管理工作。深化税收管理体制的改革创新。继续完善《税收执法质量评价体系》，进一步健全征收、管理、稽查、法规监督四位一体的联动机制，夯实税收征管基础。认真落实税收管理员制度，建立大企业涉税内控测试和风险评价机制，提高对大企业和重点行业的税控能力。加强日常检查，清理漏征漏管户，严肃查处假停业、假注销等偷逃税行为。扩大利用公民身份证信息查询系统核对税务登记法人身份的试点，完善纳税人户籍管理，防止不法分子虚假注册。推行《自治区地税系统举报查处发票违法行为的奖励管理办法》，开展全国性打击发票违法犯罪活动的综合治理行动，加强发票管理。

提高分税种管理水平。加强企业所得税管理，做好征管范围调整、高新技术企业和小型微利企业认定以及*年度所得税汇算清缴工作；制定分行业企业所得税管理办法，完善企业所得税预缴制度，加大对享受税收优惠政策和批准延期纳税企业以及注销户的监管，严防企业采取“翻牌”手段逃避纳税。加强个人所得税管理，推进全员全额扣缴明细申报，力争年所得12万元以上个人自行纳税申报人数和申报额不低于上年度；加强对股权转让所得、拍卖所得、股息分红和偶然所得的税收征管，严查偷逃个人所得税的行为。认真执行自治区人民政府办公厅转发“三部门”《关于加强道路运输税收征收管理工作的意见》，加强道路运输行业的税收源泉控管。加强城建税信息比对、委托代征和印花税核定征收工作。做好代收工会经费工作。

认真坚持组织收入原则，加强税收收入质量和税款征收缴库的监督管理，严禁收过头税、转引税款和虚收空转，确保税收收入与国民经济协调增长。做好收入分析预测工作，准确把握宏观经济和企业经营形势变化情况，及时发现重点税源地区、重点税源行业和重点税源企业存在的税收管理问题，采取针对性措施加强税收征管。

（三）推进依法治税，严格税收执法。确保新的营业税暂行条例及其实施细则顺利实施。认真执行《自治区耕地占用税实施办法》，健全协税护税制度。认真落实城镇土地使用税税额调整政策。完善房屋交易最低计税价格管理办法和住宅平均交易价格管理办法，强化以契税为抓手的房地产税收“一体化”管理。严格依法审批减免缓税，享受减免缓税到期企业及时恢复征税。有重点地开展执法检查，大力清缴欠税，严格控制新欠。深入推行税收执法责任制，做好行政复议和诉讼工作，防范执法风险。

加强税务稽查工作。完善以分级分类稽查为主的税收检查工作机制，切实加大查处各类涉税违法案件的工作力度。发挥税务稽查的打击型、审计型和管理型作用，深入查处做假账、两套账以及收入不入账等手段偷税的行为。抓好查补税款入库工作，力争案结税清。加大违法案件曝光力度。

加强税收政策研究。结合国务院32号文件和中央10项扩大内需的策略，把争取国家税收政策对*的支持，作为重大研究课题，集中攻关，为自治区党委、自治区人民政府决策服务。做好实施原油、天然气和煤炭资源税从价计征政策的前期准备工作，准确掌握资源开采开发企业的产能、产销量和价格，确保政策一经颁布即可落实到位。

（四）优化纳税服务，构建和谐征纳关系。完善纳税服务质量考核评价机制，促进纳税服务制度化、规范化。落实好信息公开制度，主动为纳税人提供政策咨询和纳税辅导，帮助纳税人了解税收政策规定，熟悉办税程序。推行多种纳税申报方式，减轻纳税人办税负担。拓展国、地税合作的领域与方式，完善纳税信用等级评定管理机制，委托国税局对临时代开发票的纳税人代征地方税收。加大税收宣传力度，拓宽宣传渠道，增强全社会的依法诚信纳税意识。

（五）加快信息化建设，提升税收管理科技含量。紧跟金税三期工程建设步伐和全系统征管信息数据省级集中的需要，切实加强系统运行维护、软件推广和信息数据利用。建立自治区、地州、县（市）“三级”运行维护体系，做好数据省级集中后的系统运行维护和安全保密工作。拓展综合征管软件功能。改善信息化建设基础设施。

（六）努力提高地税干部队伍的整体能力和素质。认真贯彻落实民主集中制，着力增强政治意识、大局意识和法律意识，提高各级地税领导班子领导科学发展的能力和水平。坚决贯彻中央、自治区党委关于维护*稳定的决策部署，深入开展反分裂教育，坚决与“三股势力”做斗争。弘扬*地税核心价值理念，深入开展地税文化建设、精神文明建设。树立教育优先发展的理念，做好干部初任培训、任职培训、专业技能培训和知识更新培训，提高队伍素质。

（七）深入推进党风廉政建设和政风行风建设。以“两权”监督为重点，构建符合地税工作实际的惩治和预防腐败体系。大力推行办税公开，切实维护纳税人的合法权益。继续加大巡视检查工作力度，强化党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的督查和落实。认真查办违纪违法案件，治理商业贿赂，惩治腐败行为。创新监督制约机制，加强政风行风建设，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。