教育事业持续发展计划

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*年教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，加强素质教育，深化教育改革，提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业实现持续协调健康发展。

*年是落实年。本届政府讲的许多重大工作任务，如《*—*年教育振兴行动计划》、西部地区“两基”攻坚、现代远程教育工程等，*年都到了收尾阶段。近些年我们在教育改革和发展方面出台的许多重大政策措施，有很多还需要进一步落到实处。《教育部*年工作要点》讲了*年的工作任务，包含的方面很多，我们要着重做好以下工作。

1.全力做好全国教育工作会议的筹备和会议精神的贯彻落实工作，以优异的工作成绩迎接党的*大的召开。

继续按照党中央、国务院的要求，认真完成2020年中国教育发展纲要的研究制订工作，起草好素质教育的有关文件，讲进一步推进素质教育的意见和政策措施。颁布《国家教育事业发展第十一个五年规划》并认真组织实施。

改革开放以来，中共中央、国务院在*年、*年、*年先后召开了三次全国教育工作会议。这三次会议都是在我国现代化建设和教育事业发展的关键时刻召开的，对于促进教育的改革和发展具有里程碑式的意义。当前，我国正处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大历史进程中，经济、社会和科技的发展对教育讲了新的更高的要求，人民群众的教育需求也不断高涨。适时召开第四次全国教育工作会议，是在新的发展起点上，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，进一步实施科教兴国战略和人才强国战略，推进教育事业改革和发展的迫切需要，也是广大教育工作者的热切期盼。教育部将全力配合做好第四次全国教育工作会议的筹备工作。会议召开之后，我们将全力以赴抓好会议精神的学习宣传和贯彻落实工作。

党的*大将是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。我们要积极行动起来，认真做好改革、发展、稳定等各个方面的工作，以教育改革和发展的优异成绩、以良好的精神状态，迎接*大、学习*大、贯彻*大。

2.加强和改进学校德育、智育、体育、美育工作，在切实推进素质教育方面取得实质性的进展。

继续深入贯彻落实*年中央8号、16号文件精神，进一步加强和改进学校德育工作。深入开展理想信念教育，组织开展形式多样的社会主义荣辱观教育活动。通过修订中小学德育课程标准，改进德育课程教学方法和综合考评办法，丰富德育活动的载体和渠道，增强德育的针对性和实效性。全面落实高校思想政治理论课新课程方案，重点抓好新课程教材建设和教师培训工作。加强研究生思想政治教育。强化校园网络的应用与管理，牢牢掌握网络思想政治教育工作主动权。制定《中小学班主任工作规定》，落实《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，下大力气建设高素质的班主任辅导员队伍。

进一步加强学校体育、卫生和美育工作。为认真落实“健康第一”的要求，切实提高学生体质健康水平，教育部、国家体育总局、共青团中央共同决定，从*年开始，广泛深入地开展“全国亿万学生阳光体育运动”。结合《学生体质健康标准》的全面实施，上好体育课，实现青少年学生每天锻炼一小时，在全国各级各类学校掀起群众性体育锻炼的热潮。推进“新农村卫生校园建设工程”，改善农村学校的卫生设施。采取积极措施，改善农村贫困地区寄宿学生营养状况。

加大基础教育课程改革推进力度，强化教学研究和教师培训，提高课程改革管理水平。总结义务教育阶段新课程改革经验，全面完成义务教育阶段课程标准修订工作。整体规划普通高中新课程改革，扩大高中新课程改革实验范围。大力倡导启发式教学，鼓励勤奋学习、独立思考、追求新知，着力培养学生的创造精神和实践能力。引导学生端正学习态度，激发学生发展的内在动力，养成良好的学习习惯。

推进考试评价制度改革。大力推进中考招生改革，积极推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，逐步推广将普通高中招生指标均衡分配到初中的招生制度。做好首批高中课改实验省（区）毕业生的高考命题、考试与录取工作，推动高中课改与高考改革的有机衔接。深入推进高校招生考试制度改革。

建立推进素质教育的激励机制，表彰奖励实施素质教育富有成效的地区、学校和教育工作者，启动创建和评选“教育工作先进县（市）”的工作。

3.全面推进农村义务教育经费保障机制改革，圆满完成西部地区“两基”攻坚任务，认真实施新的《义务教育法》。

*年是我国农村义务教育改革发展的关键一年。我们要在全国农村地区免除义务教育学杂费，完成西部地区“两基”攻坚和农村中小学现代远程教育工程的建设任务，全面推进农村义务教育经费保障机制改革。这是几场硬仗，一定要打赢。

从*年起在全国农村免除义务教育阶段学生的学杂费，是一件惠及亿万学生和家庭的大事、好事，我们一定要把这件大事、好事做好、做实、做到位。我们要精心部署，认真做好工作，确保各项政策措施得到贯彻落实，特别是各级财政投入的落实和及时到位。要认真研究解决当前农村义务教育中的突出问题。巩固和完善教师工资保障机制，保证教师的合理收入。

西部地区“两基”攻坚已进入最后的冲刺阶段，要一鼓作气，毫不放松，直至夺取最后胜利。西部各省（区、市）要继续把“两基”攻坚作为教育工作的重中之重，加强领导，加大工作力度，对照责任书，狠抓工作重点和薄弱环节，层层抓落实，保质保量地完成各项目标任务。要倒排工期安排工程进度，进一步严把工程质量关，坚决杜绝出现“豆腐渣工程”和重大安全事故。

进一步贯彻实施新的《义务教育法》。推动各级政府按照《义务教育法》的规定，切实承担起义务教育的政府职责。大力推进区域内义务教育均衡发展，抓紧制订和完善国家义务教育学校生均公用经费拨款标准和办学基本标准，推动各地加大改造薄弱学校的力度，努力推进各学校办学条件、经费投入、教师配备实现大致均衡，认真研究解决中小学择校问题。严格执行义务教育阶段免试就近入学政策和不得举办重点学校或重点班的规定。完善农民工子女接受义务教育的政策措施，加强农村留守儿童的教育工作。制定并实施《教育督导条例》，推进建立适应新形势的国家教育督导体系，加强对中西部实现“两基”的省（区、市）和中、东部各省（市）实施农村义务教育经费保障机制改革情况的督导检查。

4.重点支持中等职业教育的发展，加快发展城乡职业教育和培训网络。

把贯彻落实全国职业教育工作会议精神的工作引向深入，采取有力措施，巩固并扩大职业教育的发展成果，切实提高职业教育的质量和水平。*年中等职业教育招生规模计划再扩大50万，实现招生800万人的目标，各地要继续千方百计做好工作，确保扩招目标的实现。目前中等职业教育仍然是我国教育中的薄弱环节，是最关键的环节也是最困难的环节，我们要真抓实干，强力突破，实现教育系统内部战略结构调整的目标。抓紧推进中等职业学校招收未升学普通高中毕业生工作。坚持以服务为宗旨，全面实施职业教育的“四大工程”，普遍提高城乡劳动者的职业技能。充分发挥县级职教中心的作用，加强“三教统筹”，促进“农科教”结合，推进农村职业教育的“一网两工程”，加强农村劳动力转移培训和农村实用人才培训。拓宽“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养计划”专业覆盖领域，进一步加强技能型人才培养。

继续推进职业教育基础能力建设，进一步改善职业学校的办学条件。配合有关部门，利用中央专项资金再支持建设320个左右的职业教育实训基地、200多个县级职教中心、200多所高水平示范性中等职业学校、40所高水平示范性高等职业技术学院。

启动新一轮职业教育教学改革工程，推进中等职业教育的专业、课程和教材建设，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，积极推进半工半读试点工作。总结推广中职学生顶岗实习一年和高职学生顶岗实习半年的经验和做法，强化实践能力和职业技能的培养。广泛开展东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。进一步加大公办职业学校改革力度，继续推进民办职业教育健康发展。

5.切实提高高等教育质量，不断提升高等学校的创新能力，促进高等教育协调健康发展。

继续相对稳定招生规模，认真做好*年招生计划安排和管理工作，进一步把发展的积极性引导到提高质量上来。推动高等学校主动适应经济社会发展需要，完善本科专业设置与调整办法，建立专业设置预测机制，加强特色专业建设。全面实施高等学校教学质量与教学改革工程，加强分类指导。继续加强和改进本科教学评估工作，推进高等教育质量保障体系建设，推动各地各校加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，提高人才培养质量。继续加强国家精品课程建设。大力加强实验教学、实习实训基地建设。强化高等职业教育办学特色，创新高等职业教育人才培养模式。深入实施“研究生教育创新计划”。开展研究生培养机制改革试点工作，完善以科学研究为主导的导师负责制和资助制度。深化研究生招生制度改革，积极稳妥推进初试、复试和推免生制度改革。

深入推进高水平大学和重点学科建设，继续推进“985工程”二期建设，启动实施“*”“211工程”建设。继续支持和推动开展不同类型的高校共建工作。充分发挥高校在科技创新方面的基础和引领作用，积极参与国家创新体系建设。积极争取和承担国家中长期科技规划项目，在区域创新体系建设中发挥更大作用。大力开展国防科技合作。加强产学研紧密结合，在技术创新实践中，提高高校科技创新水平、培养高素质人才。大力推动高校科技成果转化和产业化。继续规范高校科技企业的发展。

深入推进反映马克思主义中国化最新成果的中国特色哲学社会科学学科体系和教材体系建设，积极参与马克思主义理论研究与建设工程。继续推进高校哲学社会科学繁荣计划，加大对高校哲学社会科学教学科研骨干的培训力度。建立健全高校哲学社会科学研究管理体系和评价体系，加强学术道德和学风建设。

6.认真抓好教师队伍建设，加大吸引优秀人才从教的工作力度，全面提升教师队伍的素质和水平。

我国教育事业的改革和发展已经进入了全面提高教育质量的阶段，而提高教育质量的关键因素、核心问题是教师队伍的素质和水平。必须把教师队伍建设放在更加突出的战略位置，采取一切有力的政策措施，形成有效的激励机制和约束机制，吸引更多的优秀青年进入教师队伍，建设一支高素质的教师队伍。

要深入贯彻落实总书记给孟二冬同志女儿回信的精神，进一步将师德建设放在教师队伍建设的首位，继续深入开展向孟二冬同志等模范教师学习的活动，弘扬新时期人民教师的高尚师德。要大张旗鼓地表彰宣传模范教师。教师节前后，我部将与人事部联合表彰全国模范教师和全国教育系统先进工作者、全国优秀教师和全国教育系统优秀工作者，同时通过多种方式宣传他们的先进事迹，弘扬尊师重教的良好社会风尚。加快吸引优秀青年读师范、鼓励优秀人才当教师。筹备召开全国教师工作会议，筹划新时期我国教师队伍建设大计。

以农村教师队伍建设为重点，进一步加强中小学教师队伍建设。采取切实措施，优化、调整农村教师队伍结构，提高农村教师队伍质量。积极探索农村教师补充和提高的新机制。对于新聘教师，一定要严格教师资格制度，严把入口关。要统筹考虑城镇和农村教师队伍建设，大力推进城镇教师支援农村教育工作，推进实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，扩大农村学校教育硕士师资培养规模。继续推进全国教师教育网络联盟计划的实施，充分利用现代远程教育手段开展新一轮中小学教师全员培训。加强中小学校长培训。全面实施职业院校教师素质提高计划，切实落实职业学校教师到企业或生产第一线实践的要求，加强职业院校“双师型”教师队伍建设。高等学校要进一步坚持人才强校战略，深入实施“高层次创造性人才计划”，健全培养和会聚优秀拔尖人才的各项政策措施。

7.推进教育的体制改革与制度创新，不断扩大教育的对外开放，建设和谐校园。

加快推进政府职能转变，强化宏观指导和监督管理，深化教育行政审批制度改革，改进管理和服务方式，积极推进政务公开和电子政务建设，不断提高教育管理能力和服务水平。进一步落实学校的办学自主权，积极推进以人事和分配制度改革为重点的学校内部管理体制改革。全面推进法制建设，推进依法治教、依法治校。

深化与世界各国的全方位、多层次教育合作交流，巩固和加强各种国际教育合作平台建设。支持和配合国家重大发展战略和高水平大学建设，实施“国家公派出国留学研究生选派项目”，鼓励和支持出国留学人员回国工作和为国服务。完善自费出国留学监管和引导机制，继续加强来华留学教育工作。继续加强对中外合作办学的规范管理。进一步加强汉语国际推广工作。加速推进海内外孔子学院的建设，推进面向海外汉语学众的教师队伍建设和教材建设。深入开展与联合国教科文组织的合作。

广泛开展创建和谐校园活动。加强安全教育，增强师生的安全防范意识，建立安全机制，切实做好校园安全保卫工作。努力建设平安校园、健康校园、文明校园，为青少年儿童的健康成长创造和谐的校园环境，让学生放心，让家长放心，让社会放心。

8.认真解决人民群众关心的教育热点、难点问题，提高教育管理水平，加强教育系统党的建设，切实维护稳定。

全面落实资助贫困家庭学生的各项政策措施，加大资助工作力度。义务教育阶段要进一步推进“两免一补”政策。要建立和完善高等教育和高中阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，鼓励社会捐资助学。健全公办高校入学“绿色通道”制度；扩大国家教育奖助学金和助学贷款政策覆盖范围；建立和完善勤工助学机制；完善大学毕业生到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作的国家助学贷款代偿机制。重点做好中等职业教育贫困家庭学生资助工作，建立和完善高中阶段贫困家庭学生资助体系。

巩固高校招生“阳光工程”成果，完善公开透明的招生工作体系。严格执行招生工作责任制和责任追究制。加强对高校招生特别是民办高校体制外招生的综合治理，坚决制止社会中介机构参与高校招生，杜绝和打击各种欺诈行为。*年，预计全国普通高校毕业生将达495万，就业压力继续增大，形势更为严峻。*年是高校毕业生就业工作的全面服务年，要坚决落实各项政策措施，做好高校毕业生就业工作。

坚持从严治教、规范管理，切实提高教育管理水平。依法严格规范学校办学行为，强化对各级各类学校的管理。加强学校内部管理，推进校风、学风和制度建设，严格执行学习纪律、考试纪律和生活纪律。建立和完善规范教育收费的长效机制，坚决制止教育乱收费。坚持艰苦奋斗，勤俭办学。深入开展教育系统党风廉政建设和行风建设。完善反腐倡廉制度，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加强对学校收费、基建工程、物资采购、后勤等项工作的管理和监督。巩固治理商业贿赂专项工作成果，建立和完善防治商业贿赂的长效机制。

加强和改进教育新闻宣传工作，积极营造教育改革与发展的良好舆论环境。充分发挥新闻舆论导向作用，加大正面宣传和舆论监督的力度，提高教育新闻宣传工作质量。重点加强新闻、先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和对外宣传工作。

切实改进工作作风，加讲查研究，认真研究新情况，解决新问题。要认真组织力量，认真地梳理当前教育改革和发展中的重大理论和实践问题，有针对性地进行深入的调查研究，认真研究推进教育事业改革和发展的措施、策略和办法，认真地研究解决推进过程中遇到的困难和问题。增强工作的预见性、有效性。

加强教育系统特别是高等学校党的建设工作。巩固保持共产党员先进性教育成果。做好直属高校巡视工作。加强学校党的基层组织建设。切实加强民办高校党的建设工作。大力加强思想政治工作，及时化解工作中出现的矛盾和纠纷。增强政治意识、责任意识、大局意识，坚持守土有责，切实维护教育系统特别是高等学校的稳定。

我们要在以同志为总书记的党中央的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，扎实工作，不断把我国教育改革和发展事业推向前进