交通发展计划

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*年，*省交通工作以中央经济工作会议、省委九届六次全会和全国交通工作会议精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，实践“*”重要思想，落实总书记视察*重要讲话精神，创新交通工作发展思路，增强交通工作发展动力，提高交通工作发展水平。

总体思路是把握“一个中心”，即以提高路面质量为中心。完善交通公共服务和市场监管“两大体系”，推进公路、水路建设管理机制、养护体制、交通综合执法改革和行政管理、事业管理方式等“四项改革”。交通建设计划完成投资330亿元，其中公路建设投资269亿元，航道建设计划投资6.03亿元，港口建设计划投资46亿元。新增高速公路574公里，一级公路350公里。全省公路通车总里程将达到11.5万公里，高速公路达到3094公里，公路密度达64公里/百平方公里。按上述思路，今年主要抓好六方面工作。

（一）深化改革，促进交通事业快速、有序、协调发展

改革公路建设管理机制。落实中央宏观调控措施，严格项目审批，坚持地方配套资金不到位项目不列入计划，超规划、超标准的项目不予立项，从源头上堵住拖欠工程款的漏洞；实施公路建设管理新办法，使地方政府在交通建设征地拆迁、配套资金等方面切实承担起责任；创新工程管理手段，在工程项目设计中坚持节约、合理，集约使用土地，确保经济社会的可持续发展。

继续深化港航体制改革。试行省市共建的航道建设新模式，进一步推进航道基本建设管理机制的改革，为航道建设的大干快上打好基础；继续理顺全省港航、港口管理体制，加快引航管理交接工作的进度。

推进行政执法体制改革。认真贯彻落实《国务院办公厅转发中编办关于清理整顿行政执法试点工作意见的通知》（国办发〔*〕56号文）精神，积极配合有关部门，抓好全省交通综合行政执法试点工作。做好车辆费税改革的人员分流安置工作。要求各级交通部门从讲政治、讲大局、保稳定出发，紧紧依靠当地政府，对分流人员做好安置工作。原车购办的资金，移交给交通主管部门后，各级交通部门要严格纪律，在未通过审计和明确划分比例前，一律只能代管，不能动用。谁擅自批准动用，谁负责。

推行政务公开。重点是将建设项目、计划编制程序、补助标准、执行情况等以不同方式在本系统内和社会上公开，深入研究和解决行业行政管理、事业管理中与现行法规“碰车”、“擦边”问题，确保交通事业健康、有序、和谐发展。

（二）推进依法行政，力争权责法定、行为规范、运作协调、廉洁高效

做好法规和规章的修订。结合*省实际，协助做好《*省道路运输管理条例》、《*省公路条例》、《*省公路收费站管理办法》和《*省港口管理条例》等地方交通法规规章的“立、改、废”工作。

规范行政审批。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，进一步改进、规范行政审批，简化和规范行政许可程序，对保留的行政许可项目，制定监督制约机制；对取消行政许可的管理领域，探索新的管理方式。

加大治理车辆超限超载工作力度。认真贯彻落实全国治超办有关文件精神，做好延长集中治理的准备工作，配合有关部门做好“大吨小标”车辆恢复标准吨位和对车辆非法改装企业的整顿治理工作，防止超限超载反弹。确保春运期间“治超”和公路畅通两不误。加大监督指导力度，进一步完善收费站管理，促进公路建设的良性循环。

（三）加快交通基础设施建设，确保基础设施适度超前

调整交通发展规划，优化行业布局。组织编制《*-2030年公路网规划》和《全省港口发展规划》，完成《*公路、水路交通基本现代化发展目标及评价指标体系》的研究，完善《*省公路水路“*”规划》和《*省高速公路网规划（*—2030）》的审批程序。指导地级市加快开展修编公路网规划工作。抓紧《*省内河航运发展规划》的实施和《珠江三角洲集装箱及油气码头发展布局规划》的跟踪报批；抓紧全省港口布局规划和佛山、茂名、云浮等市港口规划的编制或修改完善。

加快高速公路建设，打通出省高速通道。高速公路建设计划投资150亿元，新增里程574公里。建成粤赣、渝湛等出省通道项目，基本打通与周边除海南以外省（区）的高速公路通道，增强辐射能力；抓紧建设京珠国道主干线广珠北段、广州绕城高速公路东环、西环段等在建、新开工项目。同时抓好工程质量的监督检查，完善建设项目业主对工程质量的监管制度、工程投资限额设计制度和设计招标评标办法，确保公路质量和造价得到有效控制。

公路建设与养护要以提高路面质量为中心，提高行车舒适性，提高公路通行能力。以良好的路况迎接*年全国干线公路养护检查。国省道建设：确保国道G106仁化至湖南交界段等改建工程按时建成通车，完成“*”期十条出省通道建设目标；加快国道G105番禺钟村飘峰至碧江段、省道S113阳春南段改建工程等项目工程进度，实现完成全部国道（国道G323称架山段除外）建成一、二级公路的目标。抓好国省道特别是收费路段的大中修工作和养护管理工作，改善路面质量。农村公路建设：基本完成山区县到镇基本通三级公路的任务，完成行政村公路路面硬化建设任务6000公里。农村公路建设和管理坚持在技术标准、提高路面质量、完善安全设施、有效养护等关键环节上下功夫，使人民群众出行实现“安全、通达、通畅”。

扎实推进航道建设。*年，航道建设计划投资6.03亿元，续建、新开工、验收17个航道整治项目。其中续建西江下游航道、横门出海航道等6个项目，整治航道里程349公里，改造牛岐船闸；新开工建设崖门5000吨级出海航道、北江航道、劳龙虎水道等7个项目，投资4.45亿元，整治航道里程617公里，改造航运枢纽11座。抓紧开展“*”规划建设的航道整治工程项目的各项前期工作，力争尽早开工。

（四）加强行业管理，着力提高交通市场监管能力

规范市场秩序，提高市场监管水平。基建管理方面，加强对招投标工作监督，维持好“规范开放，竞争有序”的交通建设市场；强化对工程建设重点部位、关键环节的监督；探索建立防范交通工程项目拖欠工程款的有效机制；开展农村公路养护管理体制、收费公路养护管理制度、公路建设管理制度等方面的研究。运输管理方面，加快公路、水路运力结构调整的步伐，规范市场秩序和市场行为，提高市场监管的能力。公路运输方面：一是研究制定《道路运输条例》的配套法规、规章和市场规则，着重抓好客运企业的质量信誉考核工作，开展企业品牌战略试点，实施品牌战略；二是研究制定促进农村客运发展的政策措施，加快乡镇客运站建设和全省乡镇和行政村通客运班车的步伐，提高农村客运班车的通达深度和广度；三是建设长短结合的城乡道路客运体系，研究省际客运管理制度，开展粤赣省际客运线路联合招投标试点；四是抓好清理整顿班车进站和取缔非法站点的专项整治工作；五是加强对出租小汽车以及城市公交的行业管理。水路方面：一是按照《港口法》的要求，推进港口管理各项工作的落实；二是推进船舶大型化、专业化、经营集约化和管理现代化，积极引导龙头企业创立品牌；三是继续完善水路运输企业经营资质评审机制；四是继续抓好水上交通检查站的建立和管理，争取省政府批准在肇庆、江门、广州、中山等四市设立水上交通检查站。

加强安全生产工作。继续抓好国省道、重点县道安保工程。落实《*省二、三、四级公路交通安全设施设计暂行规定》，开展公路设施安全整治，改善普通公路的行车安全，提高我省公路的服务水平。全面开展公路事故多发、危险路段专项排查整治。进一步加强对“四客一危”和道路运输企业监管。继续开展乡镇渡口渡船更新改造工作。

大力推动交通行业科技进步与创新，加快推进交通信息化建设。组织编制《近期3-5年*交通科技发展纲要》，使交通科研立项更具有前瞻性和实用性；抓好重点科研课题的指导管理和体制创新方面的软课题研究；推动交通科技成果的转化；进一步提高市、县两级交通科技水平。抓好交通信息化建设，具体做好交通综合监控中心、交通公共出行服务系统等项目的建设、开发，加快智能交通有关课题的研究进度，全面推进我省交通信息化建设。

继续加大交通行业干部、职工继续教育和培训工作的力度，加强公共管理人才、企业经营管理人才和专门技术人才等三支人才队伍建设;以发展高等职业技术教育为龙头，合理构建高等教育、职业技术教育和成人教育的“立交桥”，充分利用学校的资源，承担各级各类技术业务培训，实行多层次、多形式的办学，培养交通技能型职业技术人才。

促进行业社团良性发展。规范交通系统各种行业协会、学会等组织，发挥其应有的作用；在“*省交通行业社团组织改革与发展”课题研究成果的基础上开展试点工作，探索适合实际的交通社团组织的发展之路。

（五）加强思想政治建设，营造人与人、人与自然和谐发展的良好环境

深入开展“理想、责任、能力、形象”教育。“理想”，就是坚定对马克思主义的信仰，坚定共产主义理想信念，坚定走中国特色社会主义道路的信心；“责任”，就是要增强执政为民的责任意识，树立为党的事业尽心、为交通工作尽力和为人民群众尽责的责任感；“能力”，就是要提高促进发展和解决现实问题的能力；“形象”，就是要塑造干净干事的形象，树立亲民爱民、求真务实、艰苦奋斗的形象。领导班子要做到“四个好”：政治素质好、行业业绩好、团结协作好、作风形象好；交通队伍建设要做到“一个坚定三个有”：坚定的理想信念，为交通现代化奋斗，使大家创业有机会、干事有舞台、发展有空间，成为一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的交通干部队伍。抓好保持共产党员先进性教育和“十百千万”干部下基层活动。

开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，引导交通干部职工树立中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，正确处理国家、集体、个人之间的关系，形成共同遵循的道德规范，团结合作，促进和谐社会的建设。

（六）加强党风廉政建设和精神文明建设，保持昂扬向上的精神风貌

注重行政能力建设，统筹兼顾，科学有序安排建设项目，防止随意性和片面性，重大事项民主决策、科学决策、依法行政。切实地做到“全局、为民、尽责、务实”，不断提高协调发展的能力。

落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，着重抓好各级领导班子党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作；进一步研究符合交通行业的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

抓好精神文明和行风建设。大力开展“三学四建一创”活动，在*省交通系统内形成争创“青年文明号”和争当“青年岗位能手”的氛围；继续推广开阳经验，在交通系统内开展“学开阳、超开阳”的活动；加大交通行业“三个文明”建设成就的宣传力度；完成1—2条文明建设样板路、文明样板航道的创建工作；力争实现全省所有公路基本无“三乱”目标；落实全省鲜活农产品公路运输“绿色通道”实施方案，并逐步与泛珠三角经济区域衔接，加强监督管理，保障“绿色通道”安全、畅通。