交通运输发展计划

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今年工作的总体思路是:突出一个重点,提高两个能力。即:围绕以加快交通运输发展这个中心,重点加强交通基础设施建设，着力提高交通公共服务和交通市场监管两个能力。

(一)努力实现调整后的“*”计划目标和今年的预期目标,启动“*”规划编制工作

根据经济社会发展的要求和交通加快发展的新形势,我们对“*”计划的主要目标进行了调整。即到“*”末,全国公路总里程达到195万公里,新增里程由15万公里提高到28万公里,年均增长5.6万公里。其中高速公路由2.5万公里提高到3.5万公里,二级以上公路里程由27万公里提高到30万公里。路网密度由16.1公里/百平方公里提高到20.3公里/百平方公里。公路通乡率由99.5%提高到99.8%,使687个不通公路的乡通公路;公路通行政村率由93%提高到96%,使49000多个不通公路的村通公路。沿海港口建成的深水泊位数由135个增加到164个,新增吞吐能力由2.31亿吨提高到3.4亿吨,其中新增集装箱泊位由54个提高到69个,新增吞吐能力由1200万标准箱提高到1940万标准箱。到“*”末,全国沿海港口深水泊位数由800个增加到820个,总吞吐能力由14.5亿吨提高到17亿吨,其中集装箱专业化泊位达到152个,通过能力达到3735万标准箱。届时沿海港口吞吐量预计将超过20亿吨,其中集装箱吞吐量将超过5800万标准箱。改善内河航道里程数由3350公里提高到4360公里,建设内河港口泊位数由200个增加到248个,新增吞吐能力由2500万吨提高到3500万吨。各地交通部门要按照调整后的计划目标,抓紧开展工作。

根据调整后的“*”计划,今年交通发展的预期目标:新增公路通车里程7万公里,其中新增高速公路3500公里,到年底全国公路通车总里程达到188万公里,高速公路里程达到3.3万公里,新改建农村公路10万公里;港口新增中级以上泊位170多个,其中万吨级以上泊位50个,新增港口吞吐能力1.2亿吨。全年全社会完成公路、水路旅客运输量152亿人,货物运输量137亿吨,完成公路、水路旅客周转量8350亿人公里,完成公路、水路货物周转量41500亿吨公里。

启动“*”规划的编制工作。规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据,国务院已批准将今后的“五年计划”改为“五年规划”。要在基础调查、信息收集、课题研究、项目论证等基础上,精心组织,编制好公路水路交通“*”规划和有关专项规划。要迅速启动这项工作,抓紧完成“*”计划实施的中期评估工作,做好“*”规划的编制准备工作,加强前期工作,建立前期项目储备。部在今年适当时机要召开“*”建设前期工作会议,部署今明两年的前期工作,总的要求是,“*”前两年开工建设的项目,前期工作要在2005年底前完成。

编制和实施“*”规划,要更多地依靠科技进步和科技创新。今年要着手编制“*”交通科技发展规划,整合和集成交通科技资源,结合交通的重大工程建设,解决一些关键性技术难题,加快信息技术的开发和运用,为“*”交通的发展提供科技保障。

(二)加强公路交通干线建设

截至*年底,“五纵七横”国道主干线在建和未开工项目还有6200多公里,占规划里程的18.1%,其中在建4556公里,占13.2%;未开工1663公里,占4.9%。未开工项目主要集中在中西部地区的崇山峻岭,需要修建的桥梁隧道比较多,技术难度大,成本高,重点在云南、陕西、内蒙古、贵州4省区。从现在到2007年底还有整整4年的工作期,涉及到建设任务的省区市必须加快工作进度。部拟采取五项措施确保质量、加快进度,一是加强督查,对投资大、任务重的13个省区市的国道主干线建设从质量、进度、招投标等方面进行督导;二是建立部省联席会议制度,定期、不定期地集中研究解决工程建设中的重大问题;三是敦促有关省区市优化投资和建设环境,确保重点项目;四是部要进一步简化审批程序;五是加大投资力度,凡是前期工作到位的国道主干线建设项目,在年度投资计划中将首先给予安排。通过以上措施,确保在本届政府任期内全面建成“五纵七横”国道主干线系统。

今年纳入国家重点公路建设计划的高速公路3100多公里。拟开工的国道主干线主要有海拉尔—满洲里公路、宜昌—恩施公路、水富—麻柳湾、石林—蒙自—河口等多条高速公路项目,上海崇明越江通道、安徽铜陵—黄山、合肥—六安、山东济南—荷泽—关庄、重庆—遂宁等国家重点公路项目也要在年内开工。未开工的国道主干线项目要抓紧做好前期工作,争取能在今年开工,最晚务必在明年开工,以确保科学合理的建设工期,确保质量和进度。在此基础上,要统筹研究和规划早期建成的高速公路的改造扩容问题。目前,沈大、杭甬、沪杭、沪宁高速公路已在进行拓宽扩建,京津、京石、济青、西宝等高速公路已在进行通道扩容建设方案研究规划。西部省际通道要加快建设,尽快形成通行能力。今年计划开工十堰—漫川关高速公路,*川主寺—郎木寺公路,陕西吴堡—子洲—王圈梁、靖边—安塞、苏家河畔—榆林,青海扁都口—大通公路等项目。加强东北地区对内、对外贸易通道和运输枢纽的建设,积极支持和配合东北老工业基地的调整和改造。

(三)抓紧规划和建设国家高速公路网

我国目前建成和在建的高速公路,主要是依据“五纵七横”国道主干线规划和各地的高速公路规划,是一个阶段性的建设规划。按照党的*大提出的全面建设小康社会的宏伟目标,在我国人均GDP已达1000美元,住房和汽车消费快速增长的条件下,尽快制定一个通行能力大、通行效率高、安全便捷的国家高速公路网规划,既是全面建设小康社会和实现现代化的迫切需求和重要的支撑条件,也有助于我国在激烈的国际竞争中占据有利地位,提高国家竞争力。

国家高速公路网建成后,其作用和效果主要表现在为:一是可以覆盖10多亿人口,直接服务范围,东部地区超过90%、中部地区达83%、西部地区近70%,覆盖地区的GDP占到全国总量的85%以上;可以实现东部地区平均30分钟上高速公路,中部地区平均1小时上高速公路,西部地区平均2小时上高速公路。二是连接全国所有的省会城市(含港、澳、台三个特殊地区),以及所有目前城镇人口在20万以上的大中城市。三是连接全国所有重要的交通枢纽城市,包括铁路枢纽、航空枢纽、公路枢纽和水路枢纽,形成综合运输大通道和较为完善的集疏运系统。四是加强了长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区之间的联系,使大区域间有3条以上高速通道相连;在三大都市圈内部,形成了较完善的城际高速公路网,同时强化了北京、上海、广州、重庆、西安等地的对外辐射能力。五是连接主要的国家一类公路口岸,加强了对外联系通道。另外,这个网络还连接了国内主要的4A级著名旅游城市。六是对节约土地资源,为促进国民经济增长、带动相关产业发展、扩大就业作出重要贡献。据测算,国家高速公路网建设可累计创造国内生产总值6万亿元以上,创造就业岗位4200万个。

实施这个规划,一是要坚持统一规划、条块结合、分层负责、联合建网的原则。二是要保持现有政策的连续性和稳定性。坚持车购税专款专用,收费还贷的政策也要继续坚持下去,形成发展的良性循环机制。鼓励和支持民间资本进入交通基础设施建设领域。三是要统筹考虑国家高速公路网的建设、管理和养护,把管理和养护提到与建设同等重要的地位上来。四是要节约土地资源和保护生态环境。五是处理好与其他运输方式的衔接以及与城市交通的衔接,实现优势互补。

(四)加快水运交通建设

今年加快港口建设的重点是:上海国际航运中心洋山深水港、长江口深水航道二期整治和沿海主要港口集装箱、原油、矿石等专业化码头及配套深水航道,通过挖潜、改造和新建,缓解运输紧张状况。政府交通部门要切实做到三条:第一是合理布局,即加强统筹规划和宏观调控,遵循经济发展规律,通过市场化运作,对现有港口资源进行整合。第二是优化结构,即调整港口功能,鼓励港口走规模化、集约化和集装箱化发展模式,发挥主枢纽港的整体功能。第三是加强政策引导,消除体制性障碍,允许各种资本参与港口建设,加强公用设施建设,制定管理法规和标准规范,引导港口发展走上市场化、法制化轨道。

加快内河航运的发展。继续建设内河“两横一纵两网”骨干航道,配合区域现代化综合交通体系建设,加速形成长江、珠江三角洲高等级内河航道网。全面实施京杭运河船舶标准化工作。这项工作涉及11万艘船舶和20多万船民的切身利益,对于内河运力结构调整、保护运河的水环境,提升内河航运生产力将产生积极的作用。部会同沿线五省一市人民政府出台了相应的经济补偿政策,组织开发了经济环保型的标准化船13个系列25种,得到了广大船民和经营业户的广泛支持和欢迎。要按照黄菊副总理的重要批示精神,有步骤、分阶段地稳步推进这项工作。三峡库区也要开展船型标准化工作。内河水运发达的有关省区要借鉴经验,积极试行船型标准化工作。在内河航运干线推行船舶定线航行管理制度,提高航道通过能力和航行安全保障能力。

(五)改善农村交通条件

今年中央1号文件明确提出要对加强包括乡村道路在内的“六小工程”,增加投资规模,充实建设内容,扩大建设范围。我们要紧紧围绕增加农民收入这一中心和基本目标,加快农村交通基础设施建设,优化农村公路路网结构,完善公路客货运输网络,为农业产业结构调整、促进农村经济发展和农民增收创造条件。

部在“*”期和本届政府任期内将加大资金投入力度,重点向西部和“老、少、边、穷”地区倾斜,建设县际及农村公路改造工程,提高农村公路的“通达率”和“通畅率”,总规模32万多公里,“*”期总共解决687个乡、49000多个行政村通公路问题。东部地区以通村路为主,中部地区以通乡和通村路为主,西部地区以县际公路为主,兼顾通乡(镇)和通村公路。

今年重点做好以下八项实事:

一是继续组织实施通畅工程和通达工程。通畅工程新开工建设西部地区县际公路项目200个、中部地区通乡项目1000多个、东部地区通村项目3000多个。通达工程全年解决42个乡、11000个行政村不通公路问题,占不通公路乡村总数的五分之一。二是加大对国家商品粮基地公路基础设施建设的规划和指导,突出重点,加强公路路网建设和改造,改善粮食主产区农民的生产生活条件。三是中央资金投资的项目要切实做到两个“不拖欠”,即不拖欠农民征地拆迁费、不拖欠农民工工资。继续开展专项清查活动,建立失信惩戒制度,对恶意拖欠农民工工资的施工企业,要在市场准入和监管上,采取警告、经济处罚、清出现场、取消一定时期的投标资格、降低或取消经营资质等措施,保护农民工的合法权益。四是加强海岛码头、河流渡口、渡船的建设和改造。五是落实最严格的耕地保护制度,统筹考虑农村公路建设的技术标准、质量管理和养护等问题,改进和完善农村公路的绿化,对不切实际的做法进行纠正。六是建立高效率的绿色通道,对运输鲜活农副产品的车辆实行通行便利措施,对运输鲜活农副产品的船舶优先过闸。七是新建农村公路达到标准的,要积极创造条件,开通定线、定点客运班线。对专门接送小学生上下学的农村客运班车,免征交通规费。八是在国省干线公路实施以“消除隐患、关爱生命”为主题的公路交通安全保障工程,今年重点在210、319、202、105、109五条国道整治急弯、陡坡、视距不良等行车危险路段，改善安全防护设施，为行车安全创造条件。

(六)提高公路水路交通运输服务能力

公路、水路运输生产要推进“四项工作”,做到“四个确保”。“四项工作”是:一要掌握能源、原材料、外贸进出口以及农业生产资料、城市居民生活物资的运输情况信息,及时为运输企业提供相关信息,搞好服务。二要完善应急预案,确保紧急物资运输及“绿色通道”畅通。三要加快运力结构调整,推进车辆和船舶大型化、专业化、箱式(集装箱)化、经营集约化和管理现代化,加快发展远洋、沿海商船队。四要加快物流业发展,降低运输成本。“四个确保”即:确保关系国计民生的煤炭、原油、铁矿石等国家战略资源的运输;确保外贸进出口货物的运输;确保农用物资和城市居民蔬菜、副食品的运输;确保旅客运输和化学危险品的运输安全。

(七)积极推进交通各项改革

在处理好改革力度、发展速度和职工可承受程度之间的关系的前提下,有重点、有步骤、有创新地推进交通改革。

实施《行政许可法》,进一步提高政府交通部门的公共服务能力和市场监管能力。一是抓紧组织交通干部职工深入学习和贯彻执行《行政许可法》。部将在今年举办交通行业《行政许可法》培训班,对交通厅局长进行培训,并就行业的行政许可事项进行研讨。同时抓紧做好《行政许可法》实施前的各项准备工作,深化行政审批制度改革,清理和规范行政审批事项,建立行政审批责任制度。二是推进政务公开,切实履行好政府宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务的职能,充分发挥政府部门规划指导、政策引导、信息、市场监管的作用,提高决策的科学化、民主化和规范化,增强政策措施制定和执行的透明度和公开性,做政务最透明、最讲效率的政府部门。三是围绕政府职能转变,加强管理创新,精简管理内容,改变管理方式,提高管理效能。加快交通电子政务建设,增强交通行业管理的信息收集、报送、及行政审批等功能。四是进一步发挥各类行业中介组织在行业自律和规范市场秩序等方面的作用。总之,通过贯彻实施《行政许可法》,提高行政管理能力,做到依法有据、权责明确、公开透明、便民高效,在提高透明度上取得明显进展,在事后监督上取得明显进展。

认真贯彻实施《港口法》,建立健全港口行政管理机构,完善港口分级管理行政体制,加快《港口法》配套法规和规章的制订,加强行业管理,创造公开、公平、公正的市场环境。

积极探索公路特许经营制度。今年要对符合《收费公路管理条例》规定的经营性公路,建立政府特别许可制度,规范收费权转让行为,明确出让方和受让方的职责、权利和义务,以及监督、检查和管理等方面的职责,实现公路的社会公益性和特殊条件下的商品属性的有机统一。部支持各省市积极研究探索适合本地区的高速公路特许经营的路子,可以先搞试点,部将及时总结和推广各地的经验。

要按照解决社会养老保险统筹是前提,管养分离、疏养分离是途径,市场化运作是方向,专业化养护是目的的基本要求,继续推进公路和航道养护运行机制改革。

(八)治理公路超载超限运输

今年要下决心打好这场攻坚战。要按照“广泛宣传,统一行动;多方合作,严管重罚;把住源头,经济调节;短期治标,长期治本”的工作思路,做到“五个结合”,处理好“四个关系”。

“广泛宣传,统一行动”,就是从今年1月份开始,在全国范围内进行集中治理。1—3月份为广泛宣传期,交通部门要利用各种新闻媒体,向广大车主和货主以及货源地广泛宣传超载超限运输的危害性,以及治理的必要性和相关处罚措施,形成强大的舆论氛围和有利的治理环境。

“多方合作,严管重罚”,就是加强部门间的合作和协调,进行多部门、多环节、多方式的综合治理,以重量超限的煤炭、砂石等建筑材料运输车辆为主,采取设站检测、卸载等手段,对超载超限运输车辆严格监管。重罚要区分情况,突出重点,确保鲜活农产品和人民群众日常生活物资的正常运输。

“把住源头,经济调节”,就是会同有关部门落实车辆生产标准,全面整顿车辆“大吨小标”和非法改装。尽快制定《道路汽车外廊尺寸、总质量与轴荷限值》国家强制性标准,加强货源地运输市场管理,从源头上遏制超限超匦形M?对多轴大型车辆适当给予收费优惠。要提高制定征收标准和计量方式的科学性和合理性。

“短期治标,长期治本”,就是在一段时间内,对车货总重和轴载质量严重超标、对公路和桥梁造成严重危害的车辆进行集中整治,查处和取缔货运环节存在的不规范行为,遏制恶性竞争,加快运力结构调整,促使运价到位,减少利益驱动。尽快出台和完善公路设施保护、运输市场管理等相关法规,严格市场准入,加强市场动态监管,将治理工作纳入法制化、规范化轨道。

做到“五个结合”,就是专项治理与源头治理相结合,部门联手与区域联动相结合,行政手段与经济手段相结合,治理力度与社会可接受的程度相结合,严格处罚与人性化管理相结合。

在治理公路超载超限运输中要处理好“四个关系”。一是与经济发展的关系。开展超限运输治理的根本目的是规范市场行为,创造良好的道路运输环境,使市场秩序规范有序,促进经济的快速健康发展,不能因为治理而影响和制约经济发展。二是与其他相关部门的关系。公路超限运输治理涉及部门多,治理难度大,交通部门要主动与有关部门加强协作,密切配合,取得各方支持。三是与车主、货主的关系。在治理中要增强服务意识,以人为本,以车为本,创造良好的车辆运输环境,通过治理,使运价趋向合理,车主和货主也能获得合理的经济效益,这样也就能够取得他们的理解和支持。四是与管理的关系。不能单纯以治代管或者罚款了事。要积极探索采取法律的和经济的手段,堵疏结合,防止一治就死、一放就乱。还要分析现象,研究措施。譬如说南北方向的公路,南下的一侧损坏重,东西方向的公路,由西向东一侧损坏重。要吸取国外的经验,研究我国的道路如何从技术标准上解决负载不均问题,这方面可以做一些试验工程。

今年,水路运输也要继续开展船舶超载专项治理工作。

(九)抓紧抓实交通安全管理

加强水上旅客运输的安全监管是水上交通安全工作的重点,也是防范重特大事故的有效保证。要突出重点,重点仍然是“四区一线”和“四客一危”,特别是渤海湾水域、三峡库区和乡镇渡口。针对安全管理的重点,今年要加强监管和专业救助建设,逐步形成重点领域的全方位覆盖、全天候运行的安全保障体系,避免发生死亡失踪30人以上的水上交通恶性责任事故,保持水上安全形势的稳定。加强对人、船、环境和船公司的监管力度,严格签证制度,适航放行,继续加强旅客运输密集地区的安全监管力度。加强以人命救助为主的专业救助建设,加快立体救助装备和设施建设,完善“关口前移、站点加密、动态待命、随时出击”的救助值班制度。对专业救助人员要加强培训,提高素质,提高快速反应能力及救助的有效性。继续推进长江航道特别是三峡库区船舶分航道航行,利用卫星定位系统等高科技手段进行监控,加强救助点建设。加强乡镇船舶改造力度,督促乡镇渡口和运输船舶安全责任制的落实,防止发生群死群伤的重特大事故。重视船舶防治污染工作,尽快推动建立船舶油污损害赔偿基金和船舶污染事故应急反应体系。加强船舶检验工作和市场准入管理,坚决杜绝不合格船舶进入航运市场,按照国际海事组织的要求,在规定的时间内,淘汰单壳油轮。各级交通部门尤其是主要负责人要全面落实安全责任制,既要管路,也要管水,海事管理机构要加强监管,确保船舶适航、船员适任。

道路运输安全要继续按照“三关一监督”的工作职责做好监管工作,狠抓安全生产责任制的落实。同时要加强道路交通安全设施建设。当前正值春运,各级交通部门要把安全监管放在首位,采取切实的措施,在安全可靠的前提下,组织好春运工作。

(十)继续加强对外合作与交流

继续加强交通对外合作与交流,积极开展交通领域的多双边合作,特别要在周边区域性和双边交通合作上取得新突破,做到“服从战略、服务大局、突出重点、实质合作”。

一是积极推进区域交通合作。磋商签署中国—东盟交通合作谅解备忘录,启动“10+1”海事磋商合作机制;组织好大湄公河次区域便利运输协定各项技术附件和议定书的谈判工作,以便为将来昆明-曼谷国际公路开通运营、为中国与东盟建成自由贸易区做好交通运输方面的准备;签署《亚洲公路网政府间协定》,并做好相关后续工作,协调研究加入相关的国际便利运输公约;充分利用上海合作组织的机制,推动我国与上海合作组织5国交通合作,推动多边运输协定的签署;与有关部门共同推动中吉乌公路运输通道项目建设,为我国新疆开展区域经贸合作与南疆地区打通一条通往中亚、欧洲的新通道创造条件。

二是积极参与多边合作进程。继续做好与国际海事组织(IMO)、世界贸易组织(WTO)、联合国亚太经社会(ESCAP)、国际道路联合会(IRF)、国际道路运输联盟(IRU)等国际组织相关的工作,承办好IRF倡议的“丝绸之路”世界大会。

三是加大与发达国家开展交通领域合作交流的力度。要充分利用已建立的合作机制,有重点地开展技术合作与人才培养,促进我国交通事业发展。

四是积极鼓励和支持有条件的企业“走出去”,为中国企业在海外承揽交通工程项目和开拓运输市场,做好政府支持和服务工作,提升交通企业的国际竞争力。

五是落实国际海事组织海上保安和国际反恐新规则。

(十一)推进行业文明建设和廉政建设

要把兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮不断引向深入,交通部门各级领导都要力求把理论学习学深学透,把交通工作干对干好。同时,要教育和引导广大职工用“*”重要思想武装头脑,指导实践,推进工作。要认真贯彻落实中共中央召开的全国宣传思想工作会议精神,切实做好新形势下的宣传思想工作,加强行业文明建设,进一步开展群众性的文明创建活动,把以“三学四建一创”为载体的行业文明建设不断推向前进。2005年是著名航海家郑和下西洋600周年,我们要以“热爱祖国、睦邻友好、科学航海”为主题,做好纪念活动的有关准备工作,为不断增强民族自信心、自豪感和凝聚力,作出应有的贡献。

加强和推进廉政建设是一项重要而紧迫的任务,必须抓紧抓好,切实抓出成效。今年要继续坚持标本兼治、综合治理的方针,以交通基础设施建设领域为重点,加强廉政工作,坚决遏制交通基础设施建设领域腐败现象易发、多发的势头。

首先,各级交通部门领导要进一步提高认识。交通基础设施建设领域腐败现象的产生有体制、机制以及人的主观因素等多方面的原因,但主要还是一些领导干部不能正确认识和对待手中的权力。腐败毁的是党和国家的事业、交通行业的成果、个人的前途、家庭的幸福。俗话说,莫伸手,伸手必被捉。各级领导干部要掂量一下孰轻孰重,要对自己负责、对家庭负责、对交通行业负责、对党和国家的长治久安负责,切实做到洁身自好、廉洁自律。

其次,要总结交通基础设施建设领域腐败现象产生的规律和防治腐败的经验教训,查问题、找原因、订措施,从加强制度建设入手,进一步规范交通部门领导干部兼职以及招投标、工程分包、材料设备采购、设计变更、公路经营权转让等行为,实施阳光工程,完善《廉政合同》,推行《廉政档案》,坚决堵住容易产生腐败问题的漏洞。

第三,要积极总结和推广各地在重点工程建设项目中加强廉政的经验,树立一批先进单位和优秀领导干部正面典型,加强宣传,使社会和人民群众了解我们的行业,理解我们的艰辛。同时要在行业内部开展警示教育,把近年来交通行业暴露出来的腐败案件拍成警示片,在系统内部巡回放映,起到警示和教育作用。

第四,不断完善和创新反腐倡廉机制。要把教育、制度、监督统一于党风廉政建设和防治腐败工作的全过程,做到“三个结合”,即把反腐倡廉同交通建设和发展有机结合起来,同交通业务和管理工作有机结合起来,同交通各项改革措施有机结合起来,加大从源头上预防和遏制腐败的治本力度。要深入开展党纪党风教育,落实党风廉政责任制,加强对领导干部的教育、管理和监督,建立对权力运行制约监督的反腐败机制。要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,健全和完善党内监督,严守党的各项纪律。加强交通行政执法队伍建设和治理公路“三乱”,着力解决群众反应强烈的突出问题,开展交通综合执法改革试点工作,进一步规范交通行政执法行为,提高队伍整体素质。

第五,坚持党政齐抓共管、部门各负其责,上下联动,切实形成防止和惩治腐败的防范体系和合力,推进行业廉政建设。在以地方为主的原则的基础上,部将加大国家重点项目的纪检监察力度,强化执法和审计监督,加强对建设项目、建设资金和领导干部经济责任审计,并与地方加强研讨和信息通报。各省交通部门也要进一步完善交通基础设施建设领域的纪检监察员派驻制,落实党风廉政建设各项措施。

要重温“两个务必”。务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风,这是在解放前夕对全党同志的忠告。“两个务必”曾经激励了几代同志兢兢业业为中国社会主义现代化建设作贡献,才有了我们今天的基业。我们要全面建设小康社会,这仍然是需要艰苦奋斗的过程。因此,学习“两个务必”,按照“两个务必”的要求指导我们的实践,仍然具有现实意义和深远的历史意义。各级领导干部要时刻保持警醒,谦虚谨慎,万万不可骄傲自满,要把精力放在谋发展、为广大人民群众谋利益上,千万不可把党和人民赋予的权力变成私有财产,而要实实在在地用手中的权力促进一方经济社会发展,造福一方百姓。

同志们,春节将至,请代为转达部对交通系统广大干部职工及其家属的节日祝贺和亲切问候。我相信,在新的一年里,在以同志为总书记的党中央领导下,交通行业上下一心,奋发努力,一定会取得新的更加优异的成绩。