卫生系统党建要点

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*年是党的*大、*届三中全会精神的贯彻落实年，也是全面推进全县卫生系统党的建设的重要一年。今年卫生系统党建工作的总的要求是：坚持以“*”重要思想为指导，深入学习贯彻党的*大、*届三中全会和县委十届三次全会精神，围绕全县工作大局和县委、县政府的中心工作，以加强党的执政能力建设和深入开展效能革命为重点，以开展保持共产党员先进性教育活动为主线，坚持抓住根本不放松，围绕中心不动摇，强化基础不懈怠，务实创新不停顿，切实抓好党员和干部职工队伍建设，抓好领导班子建设，为全面实现年初确定的“围绕一个中心、突出两个重点、深化三大改革、强化四项基础、加强五大建设”的工作目标确提供坚强的思想、组织和作风保证。

一、以深入学习贯彻“*”重要思想为重点，进一步推进理论武装工作。“*”重要思想是一个博大精深的科学体系，学习贯彻“*”重要思想是一项长期的战略任务，必须持这以恒、常抓不懈。要把学习贯彻“*”重要思想作为首要的政治任务。继续按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“*”重要思想的新高潮不断引向深入。通过集中上党课、中心组理论学习、交流研讨会、形势报告会和主题教育活动等形式，组织广大党员干部职工深入学习、深刻领会“*”重要思想科学体系的精神实质和丰富内涵。坚持理论联系实际，着眼于新的实践和发展，着眼于党员干部职工世界观的改造和理论素养的提高，把学习成果转变为科学的世界观和方法论，推动工作的动力和能力，转变为投身改革发展和做好本职工作的巨大精神力量。要重视加强领导班子思想政治建设。同志指出：“党要管党，首先要管住领导班子和领导干部；从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部”。管住管好领导班子和领导干部，必须把思想理论建设摆到更加突出的位置，把学习贯彻“*”重要思想，坚持立党为公、执政为民作为领导班子思想政治建设的根本任务。继续深入开展创建学习型单位、学习型党组织、学习型党员活动。为了加强对各单位理论学习的管理，保证全年集中学习的时间和质量。今年将严格按照《永嘉县卫生系统领导班子成员理论学习学分制考核办法》规定，对领导班子成员的学习态度、学习时间、学习内容要求等方面进行考核，并且把每个人的学习情况与年度“评先评优”和选拔使用挂起钩来，确保学有心得，做有成效，使各级领导干部成为持久学、深入学的表率和学以致用、学有所成的模范。各单位也要制定相应的考核办法，带动整个卫生系统的学习，确保各单位每月一天学习制度的落实。要把树立正确的政绩观作为领导成员思想政治建设的重点。大力提倡勤政为民、求真务实的工作作风，发扬任劳任怨、爱岗敬业的奉献精神，培养和造就一批宽宏大量、不拘小节，两袖清风、心底无私，善于管理、懂得经营的领导成员，坚决克服好大喜功、弄虚作假的不良倾向和行为，努力营造便民、务实、高效的良好氛围。探索建立一套反映干部绩效的考核和评价办法。明确考核主体，坚持公开、公平、公正原则，采取自我评价、群众评价、同级评价、上级评价等方式进行考核。合理设置考核指标，突出年度考核绩效内容，重视考核结果运用。

二、以“保持共产党先进性”为要求，切实抓好党员发展和教育管理工作。中央、省委已经明确，今年第四季度在全国全省开展保持共产党员先进性教育活动。各单位党组织届时要按照中央和省市县委的统一部署，从工作的实际出发，坚持走前头，做表率，坚持做到调查摸底先行，摸清基层党组织和党员队伍的状况；关心帮扶先行，切实解决好生活困难党员面临的实际问题；培训骨干先行，认真挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部，作为开展教育活动的骨干；宣传引导先行，大力宣传开展先展性教育活动的重要意义，为开展教育活动营造良好氛围。在教育活动中，着力解决党员干部队伍中存在的突出问题，严肃处理不合格党员，进一步加强对流动党员的管理，保持党组织和党员队伍的纯洁性，达到提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作的根本目的。

做好党员发展工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，扎实做好党员发展工作；坚持发展党员公示制；举办好入党积极分子培训班。

三、以坚持以人为本的重点，切实加强和改进机关思想政治工作

党的思想政治工作是一切工作的生命线。坚持正确方向，把握科学原则。紧紧围绕市场经济发展和全县改革发展稳定大局，以理想信念教育为核心，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗；坚持“两个务必”，发扬艰苦奋斗的优良传统，弘扬奋发创业的精神；坚持以人为本，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来，做到既教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又尊重人、理解人、关心人、帮助人。探索新方法，充实新内容。要积极探索思想政治工作的方式方法，运用有效载体，抓好阵地建设，开展典型示范教育，强化信息网络功能，注意搞好结合渗透，做好一人一事的思想工作。加强和改进思想政治工作要与促进医疗卫生事业发展有机结合起来，与本单位本岗位业务工作有机结合起来，引导党员干部职工学习新知识、研究新情况、掌握新本领。丰富党员干部职工文化生活，推进卫生系统精神文明建设。进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，逐步树立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。积极组织开展各种职工喜闻乐见的文体活动，活跃单位的工作和生活气氛，引导党员干部职工陶冶思想情操，增强身心健康，抵制腐朽文化的侵蚀。

四、以加强制度建设为重点，进一步夯实党建工作的基础。

切实加强制度建设，是全面推进卫生系统党的建设，提高领导能力，巩固政治核心地位的强基固本的基础工程，对于组织和推动“*”重要思想在卫生系统的贯彻落实，保持和发挥党员先进性作用具有直接而明显的意义。各党支部书记要切实负起领导责任。按“一岗双责”的要求，在做好业务工作的同时，花更多的时间和精力，把支部建设抓紧抓实抓好。为了提高支部书记的的思想政治素质、业务水平和工作能力，局党委继续加大对党支部书记和支部委员培训的力度，除举办本系统的党务工作培训班外，还要分期分批地参加县直机关党工委组织的有关党建知识培训。狠抓制度建设。把制度建设贯穿于支部建设的各项工作之中，积极探索依靠制度搞好党建工作的新路子。县直机关各级党组织对党章、《条例》、《实施意见》和各项规章制度，尤其是党的民主集中制、党风廉政责任制、领导班子民主生活会制度、“”制度、理论学习制度、发展党员及领导干部参加双重组织生活会制度等，必须坚决贯彻落实，不能有丝毫的放松和变通。深入开展党支部工作“四个好”目标管理活动。局党委根据县直党工委下发的《关于继续在县直机关实行党支部工作“四个好”（规范化）目标管理实施意见的通知》（永机委［*］09号文件）要求，紧密结合本系统实际，继续开展党支部达标活动。今年，要在强化组织领导，重在制度建设，加强分类指导，严格考核标准，务求实效上下功夫，取得新成效。

五、以提高“一把手”的管理能力和领导水平为重点，进一步加强领导和干部职工队伍建设

新形势、新任务，对卫生工作提出了新挑战、新要求。要以“*”重要思想为指导，努力建设一支高素质的卫生系统领导干部队伍。继续加强对领导成员特别是“一把手”的管理监督。认真学习贯彻中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》，各党组织和广大党员要严格执行加强党内监督的各项规定。民主监督的关键是对权力的监督。要保证权力正确行使，必须通过监督予以规范，通过民主予以制约。每个党员，不论职务高低、权力大小都必须自觉接受监督，决不允许存在不受党纪约束的特殊党员。积极探索党组织与党员思想沟通机制，建立健全充分反映党员意愿的党内民主制度、情况通报和反映制度、重大决策征求意见制度，充分发挥党组织和广大党员的监督积极性、主动性和创造性。建立健全干部监督预警机制，领导干部个人收入申报和重大事项事先报告制度；抓好领导干部任期经济责任审计工作，建立审计情况分析会制度；健全和落实函询回复制度、干部约谈制度、诫勉制度。单位“一把手”要带头学习和实践“*”重要思想，不断提高党性修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，奉行科学的权力观、地位观和利益观，正确处理好做官与做人的关系。要努力学习新知识，改善知识结构，增强创新能力，与时俱进，务求创新，卓有成效地做好本职工作，努力把自己打造成既精通业务工作，又熟悉行政管理管理和党建工作的复合型领导干部。要通过工作目标考核、创先争优和先进典型宣传等途径和方法，建立完善激励约束机制，形成干有动力、怠有鞭策、追有目标的工作氛围。要干事，要干成事，没有良好的精神状态是不行的。当前，卫生工作正处于关键时期，有许多深层次问题需要花大力气解决。所有的领导班子成员必须始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，激发自己的智慧和潜能，发挥强大的精神力量，爱岗敬业、乐于奉献，充分发挥积极性、主动性和创造性，克难制胜，保证各项工作任务的完成。坚持优化班子结构，切实抓好医疗卫生单位领导成员调整后的“回头看”和后备干部队伍的调整充实工作。根据能者上、平者让、庸者下的用人原则，加强对领导班子的建设情况进行跟踪分析研究，对个别确实不胜任现职岗位，可以不受限制任职时间的限制予以调整。抓好新任“一把手”和新进班子成员行政管理、民主集中制、聚财理财的教育和培训，做到“扶上马，送一程”。按照“素质优良、数量充足、结构合理”的要求，建立乡镇卫生院以上医疗卫生单位领导干部后备人才库，通过推荐、笔试、考察等途径，把经过一定岗位锻炼，有较强管理能力和较高政治素质、业务水平的人才进入后备干部队伍，使英雄都有用武之地。注重在实践中培养，分期分批选派政治素质好、有发展潜力的后备干部到艰苦的地方、复杂的岗位锻炼。深化人事制度改革。探索成立卫生人事中心，对新增的医疗卫生单位工作人员实行聘任制，按照“新人新办法、老人老办法”的原则落实聘任制，逐级聘用并签订合同，促使人员的有序流动。按照*省卫生厅、发展计划委员会、财政厅、人事厅、机构编制委员会（浙卫发〔*〕31号）文件规定，对医疗卫生单位实行定编定岗定责。按上级有关规定，对长期不在岗人员，根据不同类别，分类指导，作一次全面清理。进一步改进和完善公开选拔领导干部制度，积极探索各医疗卫生单位领导班子成员聘任制。进一步抓好老干部工作。认真落实老干部的政治待遇，坚持在职领导走访慰问老干部、向老干部通报情况等制度，探索老干部思想政治工作的新机制、新方法，发挥老干部的政治优势和经验优势。认真落实离休干部的生活待遇，健全完善离休干部“三个机制”。

六、以完善人才工作机制为重点，积极实施“314”人才发展战略

人才资源是第一资源，卫生人才在卫生事业的发展中起到发动机和助推器的作用。要认真学习《中共中央关于进一步加强人才工作的决定》和全国和省、市、县人才工作会议精神，着眼于卫生事业长远发展的需要，积极实施全县卫生工作会议确定的“314”人才发展战略，逐步建立一支“门类齐全、结构合理”和“留得住、用得起、有效益”的卫生专业队伍。在人才吸引方面，建立特聘专家制度，在部分领导岗位开展聘任制试点工作。在人才培养方面，各单位要舍得花钱，尽可能安排一些有潜力的年轻干部职工外出学习进修，使他们尽快成才；按照县委的统一安排，抓好专业技术人才和优秀专业技术人员的评选、管理，在专业技术人员中开展“创业、创新、创优”主题活动，成立专家咨询服务团，进一步发挥人才的作用。在人才激励方面，开展重人才先进单位评选活动，深化分配制度改革，激发人才的工作积极性，真正做到人尽其才，才尽其用；帮助解决专业技术人员在生活方面的一些实际困难；建立和完善领导与专家的联系制度，畅通联络渠道；着力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，有利于优秀人才脱颖而出的舆论氛围和社会环境。牢固树立人才资源是第一资源的观念，准确把握做好人才工作的根本要求、根本任务、根本目的和根本原则。

七、以深入开展“效能革命”为重点，进一步推进党风廉政和行风建设。要按照县委、县政府深化效能革命的要求，结合贯彻实施《行政许可法》，深化全县卫生系统的“效能革命”，全力打造优质服务品牌。“效能革命”没有时间界限，要不断地提出阶段性的要求，不断地取得阶段性的成果，把优质服务这个品牌打响，努力创造一种开明开放开通、大度大胆大气的人文环境；创造一种公平公正公开、宽松宽厚宽大的政策环境；创造一种提速提效提质、周到周全周密的服务环境。从进一步解放思想入手，在严格执行“四条禁令”的同时，抓深化、抓整体、抓根本，努力在转变思想观念、转变服务职能、完善监督机制等方面取得实质性的进展，切实提高政府机关效能。重点抓好几项工作：进一步简化行政审批手续，缩短审批时限。继公共卫生许可证实行一站式审批之后，今年把医疗机构设置的审批权和公共卫生许可证的校验再下放到办证窗口，从受理、审查、审批到发证都由窗口一并办理；承诺办事时限，尽可能使办事者少跑路、少费时、少花钱。深入开展便利群众的医疗服务活动。一是继续开展“进十村联百户”医疗服务活动，把已定的优惠措施至少保持三年不变；开通《卫生健康网》，为广大人民群众的身体健康提供咨询服务。二是今年将再开展“双十”活动，即确定10个医疗单位党支部与10个边远贫困村党支部挂钩，切实帮助他们解决缺医少药方面的困难和村党支部建设，同时为加强卫生系统党的建设提供有效载体非。三是大幅度降低药品价格，让利于民。根据省市有关精神，县人民医院、县中医院已于3月6日开始执行新的药品价格标准，要求乡镇卫生院以上的其他医疗单位及早做好准备，严阵以待，把药品降价带来的损失降到最低限度。四是建立导医制度。要求规模较大的医疗单位都要确定导医员，不但为病人提供咨询，还根据需要把病人直接带到有关科室，尽可能实行宾馆式服务，大力推行医疗卫生单位的行为规范标准，创建文明单位，以优质的服务弥补技术上的不足。完善管理制度，严肃劳动纪律。一要严格执行请假报告审批制度。根据分级、分线、分片的程序，不管请假时间长短，都要办理请假审批手续，切实加强全系统人员的管理。二要严格卫生执法错案和执法过错责任追究制度。对造成错案和执法过错人员，情节较轻的，给予责任人批评教育、责令检查、通报批评、扣发奖金等处理，情节严重的给予党政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。三要加强财务管理。吸取县妇幼保健所财务管理混乱而造成比较严重后果的教训，对中心卫生院以上医疗卫生单位的财务进行一次大检查，找准问题，分析原因，落实有针对性的整改措施，制定长效的管理制度，确保财务开支有序、正常运行。四要严禁业余行医。凡是公立医疗卫生机构的在职人员以营利为目的私自行医的，根据情节轻重，给予经济的、组织的、纪律的处罚，直至移送司法机关追究刑事责任，以防止假公济私等损害集体利益现象和因技术问题导致医疗事故的发生，维护自身的良好形象。五要加大明查暗访的频率和处罚力度，消除本系统工作人员的麻痹思想和侥幸心理，对查获的人和事从严处理，决不姑息迁就。六要强化第一责任人的责任，根据权责统一的原则，凡是因管理不善，导致多起责任事故或违反行风管理规定的现象发生的，单位主要领导一律负连带责任。深化内部改革，提高经济和社会效益。一要车辆维修市场化，经公开投招标后定点维修，不仅直接节省经费，防止不正常现象的发生，而且提高维修的质量。二要后勤服务社会化，把医疗单位的环境卫生清理推向专门的清洁公司，通过合理的方式进行承包，提高服务质量和群众的满意度。三要药品采购统一化，县级医院的药品统一交由市有关部门采购，杜绝拿回扣、收红包等腐败现象的发生。

八、深入调查，统筹兼顾，全面推进党的建设

调查研究是我们党根本的工作方法和工作制度。没有调查就没有发言权和决策权，理谈不上创新和发展。只有加强调查研究，提高创新能力，才能始终保持机关党建工作的生机和活力，不断提高适应新形势新任务的能力。要把调研列入重要工作日程，经常深入科室、深入党员，了解他们的思想动态，听取他们的意见和建议。以扎扎实实的调研成果，推动党建工作有创造性地开展。把党建工作融入到行政管理、业务工作中去，做到一起部署，一起检查，一起总结。进一步完善党建工作责任制。各党组织书记要切实负起第一责任人的责任，形成书记亲自抓，行政领导协助抓，支部委员共同抓的党建工作责任制。继续做好新时期群团工作。各单位党组织要进一步加强对新时期组织工作的领导，充分发挥好和工青妇组织的桥梁和纽带作用。工会组织要继续突出维权职能，支持职工民主参与、民主管理、民主监督，大力开展创建“职工之家”活动，多为机关职工办好事、办实事。共青团组织要积极开展健康向上的公益和便民利民服务活动，引导和教育广大青年向党组织靠扰，更好地发挥自己的聪明才智。妇女组织要继续深入开展“巾帼建功”、“文明家庭”等活动，积极发现、推荐妇女人才，不断提高妇女的地位和素质，充分发挥妇女的积极作用。