卫生局事业建设要点

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年卫生工作将认真贯彻党的*届六中全会精神，全面落实“四位一体”科学发展观，进一步落实卫生工作的职责、制度、标准、规范，把保障公众身体健康和生命安全放在首位。

（一）抓实城市卫生服务内涵建设

1．狠抓医疗安全工作。继续深入开展医院管理年活动。在医院管理上落实院长第一责任，狠抓依法执业的监管、医院办院方向和标准化管理；在医疗质量上狠抓医疗规章制度的落实和服务流程的优化；在绩效考评上突出社会效益，狠抓合理用药、合理检查、合理治疗、合理收费的责任监管，降低医疗费用，减轻病人负担。

2．继续抓好城市支援农村卫生工作。积极探索城市支援农村卫生工作的新思路，重点采取援赠医疗设备、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、学科建设等方式对受援医疗机构进行扶持。各区（市）县人民医院、中医医院、妇幼保健院等分别按照当地实际情况，与乡卫生院结成帮扶对子，形成重点帮扶与层层帮扶相结合的城市支援农村卫生新格局。

3．继续做好惠民医疗服务工作。研究制定和完善相关扶持配套政策，争取财政支持和多渠道筹资，为惠民医疗服务的正常运转提供支持；加强惠民医疗协作体系建设，形成惠民医疗服务网络。采取上级医院与社区对口联系的技术指导关系，定期抽派二级以上医院的中、高级医务人员走进社区，开展疑难杂症会诊、手术和义诊，建立社区卫生服务中心与上级医院的双向转诊制度；加强惠民医疗服务登记、就医、交费、治疗、住院、信息统计的全过程管理，在惠民医疗机构推行检查单互认、单病种质控、临床用药监控公示等措施。

4．确保临床用血的质量安全。继续开展以血站制度化、规范化、标准化建设活动为载体的内部管理活动，加强对县级医院储血库的业务指导及血液特殊检测技术支持；继续加大无偿献血宣传和自愿者招募力度；加强血液科普知识宣传。

5．狠抓社区卫生服务工作。实施母婴安康项目，继续进行产科机构结构布局调整，加大县级妇幼保健机构的基础设施建设，力争解决危重贫困孕产妇急救问题，完成市政府制定的出生缺陷干预二、三级工作目标；对各区（市）县落实成委发[*]40号文件情况进行检查，抓好社区卫生服务规范化建设“八统一”工作，完成中心城区6个省级“示范中心”的创建继续抓好全科医师及短缺专业的培训，建立中心城区和部分郊区市县的社区卫生信息局域网络建设。

（二）进一步强化公共卫生体系建设

1．强化防病工作。继续抓好艾滋病、结核病、人禽流感、霍乱等重点传染病的防治工作，确保不发生暴发流行。进一步加强碘缺乏病、疟疾和血吸虫病监测工作，加强血防重点乡、村的防治工作，全面做好血吸虫病传播控制地区实现传播阻断标准的达标准备工作。大力推进疾控机构规范化建设，不断完善经费保障机制和管理运行机制；建立健全各级疾控机构问责制度和责任追究制度。加强疾病预防控制，严格督导检查，对不落实法规要求、履行法规职责不认真，造成疾病传播的，依法依纪严肃查处。

加强免疫规划工作规范化管理，积极开展免疫监测及免疫相关疾病的监测，使疫苗可控制疾病的发病率进一步下降。继续保持无脊髓灰质炎状态。

积极开展*市居民健康期望寿命研究，疾病负担研究等工作。加强高血压、糖尿病及老年卫生、精神卫生等慢性非传染性疾病防治工作，加快我市慢性病防治工作的深入开展。

2．强化应急体系建设。一是尽快建立健全全市统一协调的突发公共事件卫生应急处置体系；二是建立包括市、区（市）县各级的各类重大疾病、事故、灾害的单项卫生应急预案；三是健全报送流程、规范报送渠道；四是加强院前急救体系及急救网络建设；五是尽快建立平战结合、覆盖相关专业技术人员组成的应急卫生救治队伍，进一步完善多学科的专家信息库；五是做好急性重大传染病暴发、急性中毒、核与放射事故、反恐等公共事件的伤病救治组织协调工作，降低病死率；开展应对突发公共卫生事件知识的宣传，动员社会参与，提高社区、农村发现、报告、处置突发公共卫生事件的能力，提高公众自救能力，减轻突发事件危害程度。

3．抓好公共卫生医疗救治中心、市妇女儿童医学中心、市传统医院中心项目的建设工作。

（三）以城乡一体化继续推进农村卫生工作

1．继续深化农村卫生改革。一是积极加大农村卫生机构管理体制和运行机制改革；二是认真贯彻实施《关于农村非建制乡（镇）卫生院改革的指导意见》（成府发[*]20号）文件精神，严格按照文件规定的改革方式、进度，分阶段、有步骤地有序推进，力争在*年6月底前顺利完成改革任务。

2．加强农村公共卫生工作。一是加强突发公共卫生事件的应急反应能力，加强预案体系建设，加强卫生应急信息体系建设；二是加强公共事件医疗急救人才的培训。

3．巩固、完善医疗保障体系。认真做好0-3岁散居儿童少儿住院互助金的宣传筹资工作，力争全市0-3岁散居儿童少儿住院互助金参加率达到80%以上。

4．不断提高农村卫生服务能力。一是继续完成乡镇公立卫生院规范化建设任务，进一步落实“三分开一委派，五统一”；二是完成2000个村卫生站标准化建设任务，积极与财政部门衔接落实村卫生站公共卫生经费补贴政策；三是建立农村卫生技术人员培训制度，继续完成中央农村卫生能力建设培训项目，加强农村在职卫生人员的学历和非学历教育。

（四）大力加强对外合作

1．对已签定正式合资合作合同的项目，将加强与省卫生厅、卫生部的沟通，为项目设置许可的报批材料准备、政策咨询等提供服务，以促进有关项目设置审批及相关工作尽快完成。

2．积极推进美国全球健康联盟集团与市六医院组建*老年病治疗康复中心项目进展，加强沟通与交流，力争项目尽快落户，以提高*老年病的治疗、保健、康复及护理水平。

（五）大力推进爱国卫生工作

1．继续巩固国家卫生城市成果，完善长效管理机制；

2．加大“四害”孳生环境的综合治理和药物消杀；

3．继续开展卫生村镇的创建巩固活动；

4．改水改厕，开展农村环境卫生综合整治；

5．以卫生防病为主题，以农村为工作重点，继续深入开展全民健康教育。

（六）大力推进中医工作。

1．全面贯彻落实《中共*省委、*省人民政府关于加快中医药发展的决定》，完善县、乡、村三级中医药服务体系。加强县级中医医院急诊急救能力建设，加强乡镇公立卫生院中医科、中药房建设。完成50家中医科、中药房规范化建设达标任务。完成中心城区社区卫生服务中心100%设立中医科（室）的目标。继续推进省、市级中医药特色社区卫生服务中心创建工作，年内新增创建和达标单位8-10家。大力推进“名医、名科、名院”建设。

2．积极发挥中医药在防治重大疾病中的作用，完成30名中医药治疗艾滋病试点项目任务。积极开展中医药对肿瘤、心脑血管、肝炎等疾病的防治研究，力争在临床疗效上有所突破。

3．继续做好乡村医生中医学大、中专学历教育项目，积极推进我市与蒙比利埃医学院的项目合作，积极增进*市与港、澳、台的中医药文化交流与合作。

（七）人才、信息网络建设

1．继续加强重点学科建设工作。组织好省、市级科研课题的招标工作。制定新一轮学术技术带头人后备人才培养计划

2．做好乡村医生中专学历教育工作，做好科技成果和适宜技术的推广工作。

3．继续做好卫生信息化建设工作。一是完善卫生应急体系；二是形成覆盖全市各级各类医疗卫生机构的公共卫生机构的公共卫生信息网络系统，并与其他部门信息交流共享。

（八）狠抓党建和党风廉政建设。

1．继续贯彻局党组《关于认真学习贯彻党的*届六中全会精神的通知》要求，深化学习贯彻党的*届六中全会精神，积极构建和谐医疗环境；认真贯彻《中国共产党*市市级医疗卫生单位基层组织工作细则》精神，做好卫生系统的党建工作，通过开展“创先争优”党员先锋岗活动，切实加强党员队伍建设，增强党的战斗力，突出共产党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用；通过深入贯彻《公民道德实施纲要》，大力推进职业道德建设，加强医院文化建设，促进卫生系统三个文明建设。

2．进一步落实党风廉政建设责任制。做到一手抓业务工作、一手抓廉政建设。大力推进廉政文化建设，落实好“大宣教”的工作格局。反腐倡廉的教育面达到95%以上。认真落实领导干部廉洁自律各项规定。坚持实行廉政谈话制度。

3．巩固治理商业贿赂工作成果。一是进一步完善规章制度，全面加强医疗机构管理工作。二是进一步规范医师开方用药行为，完善和推行医师定期考核管理办法、处方管理办法和药品通用名名录。三是深化药品、医疗器械、医用耗材、基建工程项目招投标工作。四是加强财务管理，完善财务管理制度，规范卫生事业单位接受社会捐赠赞助管理办法，规范医疗服务收费行为。五是研究探索建立医务人员收入分配制度，严禁个人收入与药品销售、科室收入直接挂钩。六是加强行风评议工作，开展医德医风查巡，建立医德医风档案，努力构建健康和谐的医患关系，营造良好的投资软环境。

4．深入开展社会主义荣辱观教育，引导广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，维护医疗卫生行业的良好形象。努力在全社会形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风气，努力构建健康和谐的医患关系。

5．加强对领导干部选拔任用工作的监督。完善审计工作制度，继续做好领导干部经济责任（离任）审计和任中审计工作。加强对卫生行政审批和卫生执法监督权行使的监督，推进投资软环境和规范化服务型政府建设。加强对医疗卫生单位各类资金的管理和监督，确保资金安全和国有资产的保值增值。全面推行政务公开和院务公开。