公路建设计划
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*年是贯彻落实党的*大和省委九届四次全会精神的重要一年，是交通发展的关键之年和突破之年。做好全年工作，意义十分重大。今年全省交通工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照省委九届四次全会的部署，以建设西部综合交通枢纽为纲，以项目和投入为总抓手，加快高速公路和水运港口等重点交通基础设施建设，着力提高交通行业的创新能力、管理能力和服务能力，实现建设西部综合交通枢纽的良好开局。主要目标任务是：确保完成交通建设投资300亿元，力争330亿元；新增高速公路通车里程249公里；高速公路新动工建设确保9条，力争11条；加快长江航道整治和泸州港、宜宾港建设，建成*航电枢纽3个，推进*江航运综合开发；确保完成民生工程交通建设任务，建成农村公路2.5万公里、乡镇客运站400个。重点抓好以下工作：
（一）奋力突破高速公路建设
加快高速公路建设，是今年交通工作的重中之重，必须下够决心，集中力量，采取超常规措施，背水一战，确保实现突破性进展。
编制《*省高速公路网中长期发展规划》。加快前期工作进程，确保**等6条高速公路开工建设，加快推进**等3条高速公路全面动工建设，并在**等项目中，选择各方积极性高、前期工作进度快、开工条件具备的项目，力争再多开工2条高速公路。提前启动明年开工项目前期工作。精心组织续建项目施工，加快**等9条续建高速公路建设进度，保证质量，保障安全，控制成本。建成**等5条高速公路。到今年底，全省高速公路通车里程达到2188公里，在建高速公路规模达到1700公里以上，公路出川通道累计建成9条（其中高速公路7条）、在建5条。
确保实现今年高速公路建设目标，要在省委、省政府的坚强领导下，充分依靠各级党委政府的大力支持和有关部门的通力合作，充分发挥各类市场主体、广大干部职工和人民群众的积极性。要按照省政府推进重大项目的工作要求，落实高速公路建设的目标责任。要在省政府交通建设联席会议组织协调下，加强省级部门之间、省市之间的协调配合，合力突破项目审批、土地报批和资金筹措等难点问题。要建立项目推进全过程、全因素管理责任制，制定工作计划，细化任务，明确时限，明确责任，实现精细管理，精确控制。坚持依法有序，采用提前启动、交叉作业、并联推进、无缝搭接等具体方法，加快工作进度。实行领导干部分工负责高速公路前期工作和联系项目制度。要加强服务指导，主动服务重点项目和地方基层。要在创新高速公路建设体制机制上迈出实质性步伐，在成什绵、成自泸高速公路项目组建股份制业主公司。进一步强化工作责任，加大工作力度，完善工作制度，坚定不移地推动省政府确定的高速公路BOT项目取得大的突破。搭建新的交通建设融资平台，确保成渝公司实现A股上市。加强与国家开发银行和商业性银行的合作，启动资产证券化工作，实施信托滚动发行计划。
（二）大力推进内河水运建设
编制《*省内河水运中长期发展规划》、《*航运发展规划》、《*江航运发展规划》和《*长江干线港口布局规划》。促进长江港口向大型化、专业化、集约化方向发展，创造水运口岸优势，支撑以成都为中心的西部综合交通枢纽建设，服务*外向型经济的发展。重点推进泸州、宜宾港大吨位、集装箱码头建设，全面加快泸州港多用途码头二期工程建设，确保明年竣工投入运行，集装箱年吞吐能力达到40万标箱；推动宜宾港志诚作业区前期工作，确保年内开工建设一期工程。加快长江泸州至宜宾航道整治工程建设，推进宜宾至水富航道整治工程前期工作。加快*渠化开发进程，建成新政、金溪、青居枢纽，渠化四级航道101公里，加快建设小龙门、沙溪、凤仪场、苍溪枢纽，开工亭子口枢纽。推动*江航运综合开发和乐山港规划建设。开展全省第三次港口普查，做好港口岸线资源调查、保护和整合工作。
（三）深入推进农村公路和地方公路建设
扎实推进农村公路建管养运一体化发展，进一步完善机制，抓好民生交通工程，抓紧实施“*”农村公路建设规划。今年重点抓好“五个强化”和“三个健全”。强化政府主导作用，大力推广宜宾市县两级政府加大农村公路投入的经验，在县乡公路发展上形成政府主导的投入体制。强化农民主体地位，全面落实民主决策机制和群众监督机制，重点督导检查“三张表”民主决策程序。强化项目质量管理，建立质量终身责任制，认真开展农村公路质量管理年活动，完善农村公路公示制和质量监管、技术指导责任制度。强化项目计划管理，实行滚动计划管理和项目计划公示制度。强化督导和巡查，建立农村公路建设巡查制度。逐步健全农村公路管理体系、养护机制和运输服务体系。
努力推进国省干线公路建设。研究提出加快国省干线公路建设意见，实施国省干线公路*年至2010年改造计划。改进计划管理方式，加大争取国家项目支持力度。完成富民安康工程项目年度计划。
（四）加快道路运输服务能力建设
大力发展农村公共交通。加快农村客运公交化、网络化和城乡客运一体化进程，打造集约化经营、规范化管理的城乡客运班线经营主体。加大农村客运站投入，制定适应城乡客运公交化的枢纽站和县级站建站标准。探索适合不同地区特点的多种运输组织方式，提高客运班车的通达深度，努力做到符合客车开行条件的，公路修建到村，客车开行到村，推动农村货运物流业发展。
加快优化运输组织。统筹考虑道路运输与其它运输方式之间的衔接，完成成都、广元等10个国家公路运输枢纽总体规划和全省市、县级公路运输站场布局规划编制工作，支持综合运输枢纽站建设。加强大件运输，拓宽多式联运范围。大力发展集装箱运输，引导货运企业拓展服务链，加快物流货运场站建设，鼓励第三方物流发展，建设信息服务网络。完成公路水运运输量调查。逐步建立营业性车辆能耗准入退出机制。建立紧急运输能力储备机制，增强应对节假日、抢险救灾、公共突发事件等重大紧急运输任务的保障能力。
稳步推进运输资源配置方式改革。实行线路发展与运输企业安全服务挂钩，促进运输企业实现公司化、规模化、集约化经营。进一步推广以服务质量为主要竞标条件的出租车客运经营权配置方式，支持各地开展辖区内客运经营权服务质量招投标试点。建立客运企业、客运站、危险品货运企业、维修企业、驾驶员培训学校质量信誉考核制度。提升高速公路客运和旅游客运服务水平，继续加强对非法营运行为的专项整治，研究制定新的运价调整政策，确保道路运输行业稳定。
（五）积极推进公路养护管理体制改革
逐步理顺国省干线公路管理关系。总结推广阿坝、宜宾等地的经验，逐步形成市（州）管理国省干线公路、县（市、区）管理农村公路的格局。继续推进地方归并公路养护、路政、收费等公路管理职能，建立事权统一、权责一致、精简高效的公路管理机构。积极争取相关部门支持，落实养护单位改革配套政策，解决公路职工养老保险等问题。
创新国省干线公路养护管理方式。全面推广路面管理系统和桥梁评价系统，逐步实现预防性养护和及时大中修。完善路况检测评价制度，对公路路况实行动态监控，检测排名情况向全省通报。严格养路费分成资金预算监管，争取支持，加大养护投入。加强收费公路管理，规范站点设置，改善收费公路养护。积极推进开放式公路货车计重收费，推广广元、泸州等地经验，继续保持高压态势，综合治理超限运输。
深化农村公路管理养护体制改革。进一步贯彻落实省政府关于农村公路管养体制改革的要求，确保各级政府、交通部门和农民群众的具体责任落实到位。探索建立农村公路管理体系，加强摩托车、拖拉机养路费征收，争取农村公路养护管理经费纳入同级财政预算安排，加大农村公路养护投入。
加强高速公路养护管理。推进高速公路养护运行机制改革，培育养护市场，逐步形成竞争机制。加强高速公路日常维修保养和养护工程管理，处理好施工与保畅的关系，保障高速公路安全畅通。
（六）大力提高交通安全管理水平
重点加强水上交通安全管理。做好《*省水上交通安全管理条例》宣贯工作，增强安全意识，强化安全责任，进一步落实乡镇政府对乡镇船舶安全管理的主体责任，完善涉水部门联席会议机制，严格执法责任制。开展“隐患治理年”活动，加强30客位以上客渡船舶的隐患排查整治，突出管理隐患和重点问题整治。深入推进“救生衣行动”。加强航务海事机构安全监管规范化建设，继续推广码头视频监控系统，完善值守管理制度，指导地方完成有客渡船乡镇管船机构规范化建设。
完善道路运输安全管理。加强道路客运企业安全生产状况评估，进一步落实客运站“三不进站、五不出站”制度，严格进站旅客“三品”检查。制定农村客运安全管理办法，指导乡镇政府建立农村客运源头安全管理责任制度。推进营运客车驾驶员岗位培训、职业化教育，实行“黑名单”管理制度。加大科技投入，升级营运客车GPS动态监控系统。
抓好重大安全隐患治理和施工安全管理。完成省政府公告的交通重大安全隐患整治任务，完成安保工程1000公里，农村渡改桥7000延米，整治危病桥3500延米。重点加强隧道、桥梁和高速公路施工安全管理，以雅西路、广巴路为试点，探索建立安全评估机制。
交通安全，责任重于泰山。我们一定要以高度的政治责任感和对人民群众高度负责的态度，充分认识做好交通安全工作的重要性和艰巨性，警钟常鸣，常抓不懈，进一步强化交通安全发展理念，进一步强化安全工作责任和措施的落实，采取最严格的一切有效措施，坚决防止重特大交通安全事故的发生，保障人民生命财产安全。
（七）切实加强和改善行业管理
加强交通建设管理。建立更加严格的建设市场监管体系，加快信用体系建设，坚决打击围标、串标、转包、违法分包等行为。坚持和完善最低评标价法，严格执行设计变更制度，探索建立优化设计制度。树立全寿命成本理念，提升公路总体设计水平，延长公路使用寿命。进一步完善工程质量保证和监督体系，确保工程质量和安全。建立监理企业和人员诚信体系。实施工程造价的全过程、全方位管控，勤俭办交通。
加强交通法制工作。争取省人大制定《*省<中华人民共和国公路法>实施办法》和《*省港口管理条例》，提请省政府制定机动车驾驶员培训管理办法、修订养路费征收管理实施办法。落实交通行政执法责任制，推进行政执法改革，实施高速公路片区执法。
加强规费征收和财务管理。积极探索改革交通规费征收政策和方式，深化费源精细化管理和过程控制，推广多样化缴费方式，落实好农村客运车辆交通规费包缴优惠等惠民政策，确保交通规费应征尽征，完成“三费”征收43.8亿元。创新预算编制和预算执行机制，加大交通系统预算执行监督力度，建立内部审计工作制度。
加强科技教育和精神文明建设。推动科研开发基础平台、科技管理信息平台、科技服务平台建设。集中力量开展重大关键技术研究，实施好雅西高速公路科技示范工程。完成交通部交通信息资源整合与服务示范工程建设，做好交通管理业务综合应用系统开发。抓好交通职业技术学院国家示范高职院校建设。全行业职工培训面达到25%以上。加强工会工作，推进交通文化建设，提高新闻宣传效果，抓好第二轮国省“双试点”修志工作。加强文明行业和文明细胞创建，开展“学争创”活动，培养树立交通行业新典型，提升行业文明水平。
四、加强交通系统班子和队伍建设
要围绕加快交通发展，加强各级班子和队伍建设。观念决定发展出路，作风决定发展成效。全省交通系统要进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，真爬坡、敢破难、真干事，努力开创交通发展的新局面，决不辜负省委、省政府和全省人民的重托。
（一）解放思想，树立真爬坡的奋斗意识。当前，*交通正处于爬坡上坎的发展阶段，守没有出路，慢也没有出路，退则是死路一条。广大交通干部职工必须进一步解放思想，自觉摒弃一切过时的僵化观念和畏难飘浮作风，不断强化背水一战、奋发有为的精神状态，树立雄心壮志，真吃苦、真流汗，负重自强，勇于拼搏，全面推动我省交通事业不断加快发展。
（二）奋发有为，弘扬敢破难的开拓精神。加快交通发展，面临的任务重，困难多，必须勇于创新，善于破难，敢于拼搏。广大交通干部职工要增强改革创新的勇气，敢于打破常规，冲破固有的思维定势，主动适应新形势新任务，研究新情况新问题，不断取得新突破新成效。要学习提高，拓宽视野，创新求进，不断提高谋划我省交通发展的水平，增强加快推进我省交通发展的能力。
（三）求真务实，践行干实事的工作作风。加快*交通发展，关键在实干。各级交通领导班子和领导干部要切实做到察实情、讲实话、办实事、求实效，把心思精力集中用在全力推进*交通加快发展上，集中到抓落实、破难题、求突破、见实效上。要确保政令畅通，定下来的事就要雷厉风行，部署的工作必须抓出成效。要大兴调查研究之风，采用促进交通发展的新办法，解决交通发展的新问题，创造交通发展的新业绩，扎实而卓有成效地把全省交通事业推向前进，让各项工作经得起时代、实践、群众和历史的检验。
（四）崇尚实干，选拔真干事的领导干部。要围绕加快交通发展，树立鲜明的崇尚实干的用人导向。大力选拔那些善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的干部，大力选拔那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，注重使用那些在事关交通发展全局的关键工作中能取得突破、打开局面的干部。决不让老实人吃亏，决不让投机钻营者得利。要坚持在加快交通发展的实践中培养、锻炼、考察和选拔使用干部。要进一步完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，形成民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用科学机制。
（五）筑牢防线，建设风气正的交通队伍。认真开展深入学习实践科学发展观活动，结合交通发展实际，抓好厅机关和厅直四局试点工作，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。深化领导班子创“四好”活动，积极探索加强基层党组织建设的新方法、新途径，做好新形势下的思想政治工作、群众工作和稳定工作。坚持“两手抓、两促进、两保障”，落实党风廉政建设责任制，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争。领导干部要带头执行廉洁自律的各项规定，抓好各项廉政制度的落实，切实做到政治清明、作风清新、为政清简、为官清廉。深入开展反腐倡廉教育，强化“红线”意识、“底线”意识，筑牢思想防线。严肃查处大案要案。加强源头防腐工作。切实纠正损害群众利益的突出问题，深化治理公路“三乱”工作。深入开展机关行政效能建设，建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制，提高服务质量和效率，主动为项目、为基层和群众服好务。
同志们，*年交通各项工作任务繁重，我们一定要在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻党的*大和省委九届四次全会精神，全面落实科学发展观，团结拼搏，求真务实，开拓创新，奋发有为，加快发展，努力开创交通发展新局面，为推进我省构建枢纽、建设高地作出新的更大的贡献！
