发改委稽察办计划

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*年是全面学习贯彻*精神，推进我国发展改革在关键阶段继续前进的重要一年。根据委党组、委领导的指示要求，现提出稽察办*年基本思路和工作安排。

（一）总体要求和原则

1、总体要求

*年稽察工作要坚持以学习贯彻*精神为主线，

以邓小平理论和"*"重要思想为指导，以推动科学发展、促进社会和谐为总要求，结合*经济社会发展的新特点、新任务，紧紧围绕我委的中心工作和建设大局，继续秉承"三个服务"的方针，认真履行稽察职能，不断改善稽察作风，努力提高稽察质量，抓住重点，力求创新，在促进项目规范建设、保证政府投资效益等方面有好的工作成效。

2、基本原则

坚持依法依规稽察和审慎合理处置的原则。稽察工作要注重项目建设的复杂性、特殊性，把坚持原则、把握分寸、妥善处置、推进建设作为基本要求，即能发现和提出问题，更应该在处理和解决问题上拿出符合项目建设实际的好的建议，达到"查、帮、促"的效果，以充分体现稽察鲜明的自身职能特点。

坚持服务与监督并重的原则。促进项目又好又快建设是稽察工作的根本目的，因此稽察必须联系项目建设实际、结合项目建设需求，用服务的方式履行监督的职能，在监督中体现服务的效果，使稽察工作更加务实、更有成效。

坚持突出重点和兼顾全面的原则。要充分看到政府投资的广泛性和稽察力量的有限性，把力量集中在领导、群众、社会共同关注的具有引领投资市场效应的重点项目、重要建设环节稽察上，达到以点带面、以点促面的目的。

（二）主要工作任务

1、积极有效的开展项目稽察。年度项目稽察仍然要突出公共社会事业、结构调整、新农村建设、环境保护等投资热点和关注重点，根据需要计划组织项目稽察个，涉及总投资万元。一是集中精力完成全面（专项）稽察项目。*年安排全面（专项）稽察项目个，总投资万元。开展项目建设全面稽察，具有一定的深度，对项目的建设也有较明显的促进作用，是必须克服各种困难，全力完成的任务。二是抓好经常性稽察工作的落实，及时发现和解决建设过程中遇到的问题，避免违法违规行为的发生，经常性稽察要进一步完善组织方法，形成规范，保证内容、时间、效果上的落实。三是组织项目招投标和投资控制等专项检查，掌握政府投资项目的总体情况，分析投资市场的基本形势，同时扩大稽察的辐射范围，强化稽察职能的促进效应。

2、进一步推进稽察工作长效机制的完善和创新。要高度重视现行的稽察机制存在的明显缺陷，必须用发展的思维和创新的实践来解决困惑稽察整体效能发挥的问题，改善稽察工作的机制和制度环境。一是要做好调研成果向具体操作的转化，把经过学习消化和考察论证的一些成熟的经验尽快地用于稽察的实际中去，建设好利于稽察工作的良好氛围和正常运行的轨道。二是在完善稽察工作制度和机制上有切实的行动。要认真研究现有制度是否满足了稽察工作的需要，存在哪些缺陷和必须加以完善的问题，08年要把对《关于进一步加强和规范重大建设项目稽察意见》的修订完善摆上办事议程，年内完成修稿，力争能以《办法》的层次颁布实施。要在区、市（县）发改部门建立稽察工作联系人的机制，组织联系人员培训，促进区、市（县）本级项目的监管，同时也使稽察职能能够得到延伸和拓展。要在现基础上继续完善与监察、审计等部门的联席会议制度，必要时组织项目联合稽察，巩固和提高稽察工作的地位。三是进一步做好稽察工作的调研与改革。重点是围绕项目建设超概的普遍现象分析和查找原因，提出切实可行的解决建议，增强稽察工作的指导性、针对性和服务性。

3、要不断强化稽察队伍和稽察能力建设。目前，稽察能力还只能满足一般项目的稽察需要，与政府投资项目的实际相比有较大的差距。首先是要稳定和充实专家队伍，把与专业机构建立长期合作和聘请专家个人结合起来，使稽察力量有更大范围的选择和更可靠的保证，同时也要确实考虑逐步提高专家劳务报酬的标准，改善资源偏少、专业不全和积极性不高的状况，解决好"有人可用"的问题。其次是要提高稽察队伍的整体素质，不光有专业素质，还应该培养思想素质，作风素质、形象素质，使从事稽察的每一个人都能自觉做到向对待事业那样，用事业心、责任感来参与稽察工作，解决好"有人能用"的问题。三是加强自身的能力建设，要求本办的每一个人都成为项目稽察的组织和技术、经济、工程专家，提高独立工作的能力，能够独立带领专家组完整的完成项目稽察全过程。

5、切实加强和改进稽察工作作风。一是要始终坚持支持、协调、服务和监督"四位一体"的稽察理念，把项目稽察与推进项目又好又快建设有机的统一起来，做到稽察为项目建设而作为。二是要始终坚持抓好稽察工作中的廉政建设，严格遵守有关纪律规定，自觉抵制包括商业贿赂在内的各种不正当的利益诱惑，用廉洁自律的要求约束规范好自身行为，做到廉洁稽察、干净稽察。三是要始终坚持认真、细致、严谨的工作态度，自觉克服深入实际不够、排查情况不准、稽察结论不符等形式主义现象，牢固确立狠抓落实的工作意识，使稽察目的更加明确，过程更加透明，效果更加扎实。

6、努力营造便于工作利于发展的良好氛围。一是组织好学习和教育，以学习贯彻*精神为主要内容，坚定高举中国特色社会主义旗帜，走中国特色社会主义道路的理想信念，深化对科学发展观和构建和谐社会的认识理解，增强为*经济社会发展尽心尽责尽力的自觉性。二是充分调动全办人员的工作热情和积极性，树立强烈的事业心和牢固的使命感，使大家始终保持最佳的精神状态，把主要精力放在完成项目稽察任务上，努力创新进取。三是合理进行工作分工，将任务和责任落实到人，增强每个人的危机意识、效率意识和进取意识，进而主动的想作为、去作为和有作为。四是继续倡导团结共事的良好风气，做到能共事、好共事，不断增强从事稽察工作的荣誉感和责任感，形成工作上的整体合力，积极应对稽察工作面临的新形势、新要求，不断创造扎实有效的新业绩。