林业局保护管理计划
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*年是全面推进现代林业第一年，是实施“*”规划的关键之年。我们要深入扎实地抓好总体工作思路的贯彻落实，着力深化林业改革，加大造林营林力度，提升林业产业水平，强化森林资源保护管理，防治森林灾害，坚持依法治林，推进科技兴林，促进林区和谐稳定，抓好机关建设，全面提高林业建设的整体水平。确保今年生态公益林林分改造任务完成1.46万公顷，确保森林火灾受害率控制在1‰以下，确保今年全省各项林业工作在国家林业局的检查考核中处于全国上游水平。
（一）积极探索体制创新，不断深化林业改革。
深化林权制度改革。按照“明晰产权、放活经营、综合配套、规范流转”的要求，在全面完成林权登记换发证工作的基础上，推进森林资源资产评估、社会化服务等配套改革，坚持依法、有偿、自愿的原则，促进森林、林木和林地经营权的合理流转，积极探索山林权属承包到户后开展规模经营的模式，调动经营者投资开发林业的积极性。积极推进国有林场改革。根据国家有关深化林场改革的政策，*我省国有林场深化改革实施分类经营、分类管理的改革方案。进一步完善林业行业管理体制。争取对林业工作站、木材检查站和科技推广站进行定员、定编，落实人员工资和办公经费保障。认真落实省林业决定的有关改革要求，撤销森工站，对解除劳动关系的森工人员依法妥善安置。
（二）加大造林营林力度，提高森林生态功能等级。
坚持全社会办林业、全民搞绿化的方针，扎实推进全民义务植树运动，抓好义务植树和部门绿化，努力提高义务植树尽责率。做好绿化先进集体和个人的推荐和宣传工作。继续开展林业生态县建设，提高县域森林质量和效益。改进林业生态县的验收审核办法，确保林业生态县的质量和示范带动作用。继续抓好东江流域水源涵养林建设。推进林分改造工程建设，调整树种结构，提高林分质量。大力营造沿海防护林和滩涂红树林，恢复沿海森林生态系统。继续推进铁路、国道、省道、高速公路等道路两旁、大江大河两岸和农田林网绿化，构筑覆盖全省的绿色森林网络。大力推进城市林业，强化绿委指导协调城市绿化的职能，将城市林业纳入城市发展总体规划，推动森林围城、森林进城，使城市生态建设由单一绿化型向生态绿化型转变。积极开展碳汇造林、能源林基地建设试点，拓展营造林发展空间。优化造林绿化方式，开展封山育林，努力增加混交林、乡土树种比重。加强造林质量管理，确保种苗质量，提高造林成效。
（三）找准着力点，提升林业产业水平。
深化完善林业产业发展规划和产业政策。积极争取各地机构编制主管部门的支持，强化林业产业管理职能，更好地指导规划各地林业产业发展。大力加强林业第一产业的基础地位，提高林业第二产业的素质，大力发展林业第三产业。按照我省“*”发展规划和市场需求，引导发展松脂松香、花卉、竹藤、森林食品、木本药材、野生动植物驯养繁殖（培育）等特色产业，大力发展人造板、木片纸浆、木质家具等优势产业，积极推动香精香料、森林旅游等新兴产业，努力培育新的林业经济增长点。重点扶持一批林业龙头企业，加快培育名牌产品，实施“走出去”战略，拓展林业利用外资的新途径和新领域。要聚集社会力量，大力发展非公有制林业。在加大公共财政投入的同时，在确保生态公益林安全的基础上，积极探索市场经济条件下生态公益林经营管理机制，引进非公有制林业参与生态公益林的建设、保护和开发，提高生态公益林自我补偿能力。进一步落实税费优惠政策，改进商品林采伐管理制度，真正从建立利益机制入手，鼓励多元主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。各级林业部门应规范管理、合理布局，科学规划速生丰产林建设，推动商品林健康有序发展。
积极组织参加国家林业局在北京举办的林业产业国际博览会。积极参加各类林业合作和商贸活动，不断提升林业产业水平。
（四）采取严格措施，强化森林资源保护管理。
强化林木采伐管理，认真落实森林限额采伐制度，规范审批程序，全面实行电脑联网办证制度，严格控制森林资源消耗；加强林地保护管理，进一步实施全省林地保护利用总体规划，做好市、县林地总体规划的编制工作。严格征占用林地的审核审批，遏制林地资源的非法流失，坚决制止和严肃查处违法使用林地行为。做好森林资源调查监测工作，开展全省森林资源连续清查第六次复查工作，为林业决策提供科学依据。同时，做好森林资源生态状况监测体系建设试点工作。按照国家林业局有关实施纲要的要求，开展森林经营方案编制工作。加强木材及林产品市场监管，防止非法来源的木材流入市场。
（五）落实责任制，切实抓好森林防火和病虫害防治工作。
加大森林防火宣传力度，创新野外火源管理办法，进一步落实森林防火行政领导负责制。完善省林火监控系统、火场通信传输系统、林火卫星监测和地理信息系统，抓好市、县森林防火指挥信息系统建设。出台森林消防队伍建设规范，省局对重点县森林防火指挥部指挥长进行培训，市、县重点抓好乡镇、村干部和扑火队员的培训。继续实施生物防火林带建设议案，并做好结案的准备工作。进一步抓好粤北、粤西森林重点火险区综合治理，抓紧筹建广东省国家级森林防火物资储备中心。完成16个森林火险监测站和4个森林火险因子采集站的建设任务。加强县、镇森林防火基础装备和设施的配备。加强林业有害生物防治工作。强化森林病虫害监测预警和检验检疫体系建设。对松材线虫病采取积极扑灭措施，抓好疫木源头管理，努力实现疫区面积和枯死树数量“双下降”。组织实施松突圆蚧、椰心叶甲、刺桐姬小蜂、松毛虫和薇甘菊等重大有害生物治理工程，遏制森林病虫害的发生和危害。建立健全防范外来有害生物的有效机制，防止外来有害生物的传入和扩散。
（六）继续加大力度，推进自然保护区建设和野生动植物及湿地保护。
以实施省人大议案为核心，以建设自然保护区示范省为载体，加快自然保护区建设步伐，抓紧抢救濒危珍稀物种，修复典型生态系统，保护生物多样性。突出抓好国家级自然保护区新建和续建工作，有计划、有重点地发展东、西两翼红树林湿地类型、北部山区及珠三角亚热带森林植被类型的市县级自然保护区，科学整合现有自然保护区。开展自然保护区建设议案的自查工作，为议案结案作好准备。建设自然保护区示范省要加大力度、办出特色。加快野生动物疫源疫病监测和预警预报体系建设，逐步建立全省野生动植物资源监测体系，提高监测预警能力。按照就地保护为主的原则，对华南虎、鳄蜥、苏铁、兰花等珍稀濒危野生动植物种进行重点保护和野外监测。加强野生动植物及其产品经营监管。完善野生动物救护中心体系建设，建立野生动植物保护科普基地。积极履行湿地保护综合组织协调职能。落实《全国湿地保护工程实施规划（*-2010年）》，积极争取启动“粤港澳珠江口红树林湿地保护”项目。扩大标记管理试点范围，逐步建立野生动植物及其产品市场准入制度。
（七）坚持依法治林，进一步提高林业行政管理法治化水平。
加强林业立法工作，积极争取省人大出台《广东省封山育林条例》，做好《广东省森林公园管理条例》、《广东省木材经营加工运输管理办法》、《广东省森林资源流转办法》等法规规章的草案修改、征求意见、协调和送审工作。创新林业行政执法机制，加快推进林业综合行政执法改革步伐。加强森林公安队伍建设，加大执法力度，建立泛珠三角地区森林执法机关联动机制，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。加强法制机构建设，强化执法监督，严格执行林业行政案件核审规定，认真落实执法责任制，制订全省统一的林业行政执法考核办法，规范林业行政执法行为。加强行政许可监管体系建设，逐步推行网上审批制度，强化局行政许可服务中心的服务功能，提高办事效率。认真实施全省林业系统“*”普法规划，广泛开展林业法律法规宣传教育，强化林业法律服务，切实维护林农的合法权益。
（八）推进科技兴林，充分发挥林业科技的强大支撑作用。
大力开展林业科技攻关，组织实施一批重大林业科技攻关项目，尽快突破一批制约林业生态建设和产业发展的关键技术问题，不断提升林业科技发展水平和持续创新能力。加快广东林业高科技园区建设，推进区域性林业科技示范基地建设，更好地发挥示范带动作用。进一步抓好省部级林业重点实验室和森林生态效益定位监测站以及优良林木种质资源基因库建设。加快林业高新技术开发和应用，建设全省“数字林业”平台。运用“3S”技术，监测全省各地森林资源消长状况。进一步加强林业标准化和质量管理工作，新制定省地方标准15项，新建省级林业标准化示范区10个，进一步提高重点林业工程建设和优势林产品的标准化覆盖面，逐步完善林业质量检验检测体系。贯彻国家有关政策要求，建立健全林业科技推广服务网络和林业科技信息网络，加快先进实用技术推广，努力提高林业科技成果转化率。加大林木种质资源的保护利用力度，积极开展优良乡土树种的选育和繁育工作，切实加强林木良种基地和采种基地的建设，提高基地供种率和良种使用率，不断满足市场对林木良种的需求。
（九）落实各项措施，促进国有林场和林区社会和谐稳定。
高度重视信访工作，采取有效措施，预防和化解林区社会矛盾，消除不稳定因素，维护林农合法权益。切实开展山林纠纷信访问题专项治理工作，加大对山林纠纷的排查和调处力度，建立大要案备案制度，确保全省山林纠纷案件总数逐年下降。强化生态公益林效益补偿工作，保证效益补偿资金按标准足额发给补偿对象。加强国有林场、森林公园、自然保护区和林业基层单位基础设施建设，加强林区规划和人居环境治理。积极探索林业保险制度，拓宽林业救灾复产资金来源渠道。积极争取有关部门帮助相关国有林场做好水库移民的扶持工作。争取有关部门帮助由国有林场转制的国家级、省级自然保护区做好人员分流和遗留债务清理工作。积极争取交通公路部门支持，把通县道、省道、国道的林业公路纳入全省村村通公路网络规划中，提高林业公路养护费补助标准，尽快改善我省林区交通不便的状况。拟定有关管理规定和激励机制，大力促进省直国有林场在继续抓好现有经济项目的基础上，拓展和挖掘潜力，提高经济效益。切实解决好国有林场职工生产生活中的突出问题，帮助解决医疗保障、子女上学等实际困难。
（十）抓好机关建设，增强林业行业凝聚力和战斗力。
切实加强全系统的党风廉政建设，特别是各级领导干部的作风建设，大力弘扬和践行总书记倡导的八个方面的优良作风，按照省委的部署，扎实开展以“服务基层，服务群众，服务大局，促进社会和谐”为主要内容的排头兵实践活动。抓好治理商业贿赂工作，巩固和提高民主评议政风行风取得的成果，努力构建林业系统教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，加强理论学习和业务培训，全面提升干部职工整体素质。加强林业系统思想政治工作和生态文化建设，做好舆论宣传发动，在全社会营造全面推动现代林业建设的良好氛围。针对当前工作中存在的突出矛盾和问题，深入开展调查研究，为科学决策、民主决策服务。加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，按照创建“学习型、服务型、廉洁型、高效型”机关的要求，继续抓好党的先进性建设和执政能力建设。重视发挥好林业行业工会、局直属单位青年、妇女、关工委等组织的作用，增强林业队伍凝聚力和战斗力。
同志们，坚持科学发展，建设现代林业，功在当代、利在千秋。让我们在省委、省政府的正确领导下，精诚团结，求真务实，锐意改革，推动发展，以优异成绩迎接党的*和我省第十次党代会的胜利召开。
