经济社会发展计划

前言：本站为你精心整理了经济社会发展计划范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

*年，我们迎来了改革开放30周年。同时，今年还是落实党的*大精神的第一年，是昂扬进取的奥运年。我们必须以党的*大精神为指导，以奋发有为的精神，针对*区的发展现状，在解放思想中转变发展方式、在转变观念中破解难题、在开拓创新中真抓实干，争当实践科学发展观的排头兵。我们要根据区委“发展优化、注重民生、固本强基、促进和谐”的总体要求，立足一个城区定位（以生态和空港凝聚活力的创新型城区），坚持建设“两个适宜”新城区的目标，实施三次产业调整战略，突出“五大关注”，发展“六大经济”，打造“七大亮点”（在原来五个重点经济发展区域基础上增加帽峰山中央休闲度假区和黄金围现代物流园），落实十项“惠民工程”，切实推动全区经济社会发展转入科学发展的轨道，推动和谐*建设。

*年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12％；万元生产总值综合能耗下降4.36％；工业总产值增长12％；全社会固定投资增长10％；实际利用外资增长10％；社会消费品零售总额增长13％；地方一般预算财政收入增收2.11亿元，比去年实绩增长10％；城市居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均纯收入增长10.5％；户籍人口自然增长率控制在6.8‰以内；政策生育率达到93％以上。

（一）转变经济发展方式，促进经济又好又快发展。

突出城乡统筹和比较优势，着力发展六大经济领域。始终坚持税源经济，以税收水平和可持续性作为经济布局、产业培育、项目引进、资源提供的评价要素；重点发展空港经济，要强化组织领导、加强对外宣传、增进与国际空港方面合作，着重做好规划建设空港城、建设现代物流园区、推动发展现代商贸服务业、规划建设生物医药等高科技产业园区四个层次的工作；做大做强民营经济，加大政策扶持力度，解决好影响民营企业发展的普遍性问题，引导企业技术进步、创建品牌、开拓市场，为民营企业营造良好的投资创业环境；积极培育总部经济，完善适合总部经济发展的硬件和氛围，重点扶持海航中央酒店重建项目；努力拓展知识经济，培育企业科技研发和自主创新能力，推进主题科技园建设，发展与知识产权密切相关的现代服务业、文化创意产业、信息产业;不断壮大集体经济，落实村社集体经济发展用地，盘活历史用地，引导进行拆旧建新、“腾笼换鸟”，提高集体收益，使全体农民和转制居民走上共同富裕的道路。

加快“调一强二优三”，落实经济发展“好字优先”。继续推动传统农业向都市型现代农业转型，推广农业生产专业化、品牌化，运作模式组织化和集约化。坚持“工业强区”战略，继续扶持生物医药、新型材料、通信设备、精细化工、电子机械设备等现有支柱制造业；编制《*区工业产业集群布局规划》，做好民科园扩园、产业转移园区启动等工作；紧抓九州通医药物流、王老吉药业扩建等重点优质产业项目的跟踪服务，促进其落户和投产。做强做优第三产业，通过举办“皮具节”、“化妆品节”、“汽车用品节”等活动营造声势和品牌，不断整合改造现有专业市场和市场园区，提升其经营档次、营销方式和税收贡献率。把握沙河涌沿线货运场外迁机遇，同和、京溪地区以及棠景、同德等成熟街区要大力整合资源，打造区域性城市中心和商业街区。帮助和支持现有大型优质企业上市，尽快出台我区相关政策措施，重点培育10家以上上市后备企业。

推进重点经济区域启动建设，打造经济增长新亮点。一是全力配合*新城商贸文化居住区内省市重点项目的推进，着力打造*（国际）音像产业基地，加快周边“城中村”改造步伐，利用现有资源发展会展、商贸、文化、金融、创意等现代服务业。二是加快新*国际机场配套商贸服务区建设，启动机场商贸和云和工业区两个规划组团筹建，推进海航集团物流基地建设，争取与省机场集团签定战略性协议，使机场自由贸易区同时落户我区，夯实建设空港城的基础。三是完善*大道公共配套设施，对现有物业进行升级改造，启动闲置地块上优质项目，积极发展商务、会议、旅游、休闲、餐饮服务产业。四是充分发挥民营科技园的品牌效应，大力发展高新科技企业总部，并将入驻和孵化企业的生产基地引向精细化工产业区、创新产业区、*生物医药健康产业基地和各镇工业集聚区；同时努力实施扩园，扩大辐射带动作用。五是加快对*湖周边区域发展的策划，突出生态和商住的概念，积极引导集体用地的开发利用，建设生态型新城区。六是利用帽峰山地区总体规划成果，开展帽峰山地区控规编制前期研究，头陂涌“农家乐”项目初步建成并投入营运，促进集旅游、度假、休闲、健身、餐饮于一体的帽峰山中央休闲度假区建设。七是加快*市首个启动的区域性综合型物流园区——黄金围现代物流园的建设，力促园区控规的公布实施，积极发展现代物流业，努力建成集货运枢纽、仓储配送、商品交易展示和配套服务等功能于一体的现代高效物流服务体系。通过上述七个经济区域的联动，逐步实现城乡经济的协调发展。

（二）坚持求新务实，想方设法破解发展难题。

要围绕贯彻落实区委、区政府促进经济又好又快发展的18条措施，勇于解放思想，开拓创新，解除发展束缚。

完善招商选资和项目评审机制。丰富区情宣传产品，办好*发展论坛，多层次地开展对外宣传，树立鲜明的产业定位和区域形象。有重点、有计划地加强空港经济、生物医药、高新技术产业、现代服务业等领域的招商选资工作。健全项目引进评审机制，建立年度重点项目库和重点项目领导跟踪督办制度，落实行政审批“绿色通道”，狠抓大投资、大项目落户；同时充分发挥各街镇作用，切实提高招商选资成效。

积极缓解土地、电力资源制约。出台《*区产业用地指南》和项目供地导则，构建区镇两级企业用地供需和厂房租赁信息服务平台，采用“易位”、“易权”、“易用”等方式盘活历史存量用地，支持企业解决物业确权。落实重点项目征地拆迁安置用地和村社集体经济发展留用地，积极推动完善2771宗不规范历史用地手续。开展集体建设用地流转基础性工作，力争成为全市集体建设用地使用权流转工作试点。对各村于*年4月1日前实际使用且符合“两规”的集体物业进行梳理，积极完善有关手续。建立土地储备制度，积极探索市场化模式实施政府土地储备，确保重点产业项目用地。推进电力设施建设，年内建成4座变电站，基本缓解区内用电制约。

深化财政体制改革。按照“划分收支范围、核定支出基数、分税分成、风险共担、奖励超收”的原则，实施激励型街镇财政管理体制，试行街道部门预算，建立事权与财权相统一、注重效率、兼顾均衡的公共财政体系。积极向市争取加大对我区的财政投入力度。继续完善财政资金支出监管系统建设，大力调整支出结构，严格按预算控制一般性支出的增长。加大对民生的投入，确保财政超收的80%用于社会事业和改善民生。实行预算资金绩效评价，提高财政资金的使用效益。转变国有资产经营发展理念和模式，提高运营效益，确保国资增值保值。

完善协税护税机制。建立健全包括工商、税务等多部门联动工作机制和分工明确、奖惩结合的激励机制，强化税收征管，促进应收尽收。加强基层协税护税队伍建设，建设覆盖全区的税源监控信息系统，推进部门间信息资源共享。开展新一轮税收专项整治，重点理顺跨区厂企的税收征管关系，解决大型专业市场、娱乐场所、散小业户等的应收尽收问题。进一步完善非税收入征管机制，调动部门和街镇的积极性，依法依规组织非税收入。

创新经济发展手段和载体。设立*区中小科技企业贷款担保委托管理专项资金和中小型企业贷款担保制度，加快建立全区统一的企业和个人信用档案数据库和信用信息共享机制。推荐不少于5家试点企业列入市自主产权“扶优工程”，组织符合条件的企业技术研究开发机构申报国家级、省级或市级认定，并在科技三项费用中按等级给予资金支持。按照市场主导、政府扶持的思路规划建设以汽车零部件、电力电气、生物医药为主题的*863产业化促进中心一至三期，以科技创意为主题的广东创意产业园，以IT通讯产业为主题的嘉禾科技产业园，以音像产业为主题的*（国际）音像产业基地等六个主题科技园。

（三）大力改善城市环境，提升区域可持续发展能力。

充分发挥规划的龙头和先导作用。加快区发展战略规划修编，开展功能区规划、组团体系规划及其核心区规划、交通主骨架规划编制，完成民科园拓展区、新*国际机场配套商贸服务区和中心镇各规划管理单元控规的编制和报批。抓紧做好新一轮土地利用总体规划修编，合理调整城乡建设用地规模和空间布局，重点开展“城中村”、城乡结合部和农村居民点用地整理，切实解决好“两规”衔接问题。善于利用规划成果盘活用地，指导建设，破解制约。

推进重点基础设施项目建设。继续配合做好*机场第三跑道、华南路三期、武广客运专线、广珠铁路、广河高速、*新城五至八期、金沙洲居住新城和地铁2、3、6号线等重点项目的征地拆迁工作。力争106国道扩建全线贯通，石井大道二期、均禾大道竣工，加快人和大桥重建。争取市加快推进机场高速与人和镇方华路的连接道路、亚运会场馆周边道路、*三至五线、黄石西路延长线、江石大桥等的建设，进一步提高区内道路的通达率。积极争取市的资金支持，继续推进街道环境综合整治，巩固和完善综合整治成果。

铺开*新城周边地区“城中村”改造。坚持“积极有序、循序渐进、一村一策”原则，以集体经济组织为主体，鼓励多种形式开展“城中村”改造。重点推进实施《*新城周边“城中村”更新改造规划》，积极争取市的支持，实现在规划、产权、改造模式等方面的突破，推进三元里、棠下的“城中村”改造方案的完善和实施，开展萧岗“城中村”改造方案的编制工作，促进*新城周边地区城市形态重建。

切实加强生态环境建设。加大水环境的保护力度，全面推进我区的污染源普查工作，推进石井河、新市涌等重点河涌和流溪河整治工程，大力配合*湖完成主体工程建设，开展小河涌整治和小水利设施建设。开展创建国家森林城市和国家园林城市活动，加强林地和森林资源保护以及林相改造工作，推进今年13个“青山绿地”二期项目，完善帽峰山森林公园综合服务功能，建设生态环境监测站和大气综合检测基地。

（四）加快城乡一体化进程，促进社会主义新农村建设。

继续推进中心镇建设。促成人和镇总体规划实施，落实钟落潭镇建设用地规模，重点推进人和镇北部二次改水工程，完成太和镇的106国道龙归段扩建改造、江高镇的旧广花路扩建、杨山码头和钟落潭镇镇区建设项目。因地制宜加快中心镇产业发展，加快“中央大厨房”、民营科技园创新产业区等项目筹建，规范太和镇物流园区运作，推进各镇工业集聚发展。

积极发展都市型现代农业。优化农业区域布局，推广“公司+科技+农户+基地”生产模式，发展一批有特色、规模化、专业化经营的农业商品基地，重点推进都市农业示范区建设。健全农业服务体系，提高农业机械化、信息化和现代化水平。发挥扶持农户农业综合发展专项资金的作用，不断培育农民专业合作组织和新型农民。

大力改善村容村貌。充分尊重村民意愿深化中心村规划，推进第二批84条中心村的规划调整。探索城郊型和远郊型村庄整治改造的多种模式，重点推进江村村农民新村建设、北村村庄整治、大纲领村旧村抽疏改造。结合创建省、市级卫生村、文明村和新农村试点村工作，开展30个村庄环境整治，完成大田公园、米岗公园等7个新农村绿化项目建设，推进19个农村“绿色家园”项目，新建一批自然村独立污水处理系统，20座农村公厕，加快太和、人和垃圾压缩站和垃圾收运系统示范工程建设，推进自然村通水泥路工程，提高村庄公建配套和环境管理水平。

建立完善强农惠农各项机制。加大公共财政向农村公共事业的投入力度，缩小城乡公共服务水平差距。继续实施农保区利益补偿机制，逐步加大补偿力度。加快农村地区学校上等级建设，增加优质学位供应量。新型农村合作医疗通过委托专业保险公司进一步提高报销服务水平，推广农村卫生站镇村一体化管理。大力实施农民科技技能和职业技能培训，促进农村劳动力转移就业。完善城乡社会救助体系，实现农村扶贫济困全覆盖，完成在册剩余27户低保困难群众危房重建或维修工作。加强协作和指导，确保完成*年村（居）两委会换届选举工作。

（五）加强社会综合管理，营造安全有序的社会环境。

切实加强城市环境管理。深化和完善城市管理综合执法体制和“捆绑式”管理模式，建立健全城市管理监控指挥系统。指导和规范“农转居”集体经济组织的运作，引导其承担必要的公建配套、公共管理服务职能，夯实城区转制社区建设的基础。巩固“创卫”成果，加强市民文明素质教育，努力完成创建全国文明城市任务。以卫星图片执法检查和土地执法百日行动为契机，组建国土资源执法监察大队，健全基层土地监察网络，完善土地管理信息系统和“两违”查控机制，严格保护国土资源。

进一步规范市场经济秩序。完善市场监管领域综合执法机制和属地管理体制，继续加大整治无证照经营力度，持续打击走私贩私、虚假违法广告，深入开展“扫黄打非”，加强产品质量和食品安全监管，规范医疗服务市场，不断优化市场经营秩序，改善投资创业环境。积极扶持培育行业协会、商会，发挥其对行业的规范、指导、自律作用。

营造安全稳定社会环境。继续保持严打高压态势，强化重大恶性案件的侦缉，遏制“两抢两盗”等严重暴力犯罪及侵害群众生命财产安全的多发性犯罪。加大警务科技投入，建成覆盖全区的人口信息管理系统，完善治安视频监控系统的建设和维护，健全社会群防群治联防体系，有效改善社会治安。加强出租屋和流动人员管理工作，大力推进围院式管理模式，落实实有人口登记工作。健全区、街镇、社（村）居三级应急管理机构，建立危化等救援基地和救护队伍，加强专职消防队伍的建设。落实安全生产日常监管，重点开展危险化学品和建筑安全、消防安全、道路交通安全、森林防火等专项整治，强化隐患整改和危险源监控，防范重特大事故发生。构建预防化解社会矛盾纠纷长效机制，健全基层信访机构，积极化解基层群众的信访问题，加强人民调解和法律援助工作，切实维护群众权益。

不断提高区域人口管理水平。严格控制政策外生育，深入推进“两无”（无政策外多孩出生街、镇和无政策外生育村、居）创建活动。认真开展打击“两非”专项整治，综合治理出生人口性别比偏高问题。加强计生宣传服务阵地建设，继续开展生育关怀见面服务活动和育龄妇女生殖健康普查服务活动，完善流动人口计生“大捆绑”工作机制，不断提高计生优质服务水平。

（六）发展社会各项事业，扩大改善民生成果。

促进教育事业优质均衡发展。坚持教育公益事业性质，不断加大财政投入力度，优化教育资源配置。以规范化学校建设为载体促进教育均衡发展，力争在2010年前新增2所省一级学校、1所市一级学校。以德育为抓手全面推进素质教育。抓教学，强师资，不断提高教师队伍整体水平，促进学校教学质量提高。深化教育教学管理体制改革，优化基础教育，规范民办教育，加快职业教育资源整合，促进各级各类教育协调发展。

加强公共卫生服务体系建设。继续积极给予财政支持，完成剩余5个社区卫生服务中心和全部农村卫生站硬件的建设，进一步健全社区卫生服务中心“六位一体”功能。完善农村三级医疗卫生网络建设，推进太和、钟落潭和人和镇级医院的升级建设，强化中心卫生站的公共卫生功能和中心地位。进一步加大对医疗市场的监管力度，加强社区、村级医疗工作人员的培训，推进中医工作与社区、村级公共卫生网络的结合，基本建成覆盖全区城乡的公共卫生服务体系。

健全劳动和社会保障体系。加大职业技能培训力度，以促进困难群体就业为重点，认真落实就业援助措施，全面推进创建“充分就业社区（村）”和“劳动关系和谐企业（工业园区、社区、村）”活动，加大劳动保障监察力度，全力遏制劳动纠纷。深入开展“农转居”人员和城市规划区内被征地农民参加基本养老保险工作，启动城镇居民参加基本医疗保险工作，推行农民工先行参加工伤保险，进一步扩大社会保险覆盖面。

推进文化体育等各项事业发展。加快各街镇文化站、图书馆等公益性文化设施建设升级，推进“农家书屋”工程，健全农村公共文化服务网络。加大对平和大押及周边古迹的保护和利用，打造我区文化旅游新亮点。以“迎奥运、办亚运”为主题开展全民健身运动，组织丰富多彩的群众文艺会演和体育赛事，扶持贫困村体育设施建设，力争全区体育设施完善的村居比例提高5个百分点。大力创建“六好”平安和谐社区。加强武装工作，深入开展“双拥”共建、优抚安置工作。建立健全以低保制度为基础，以医疗、住房、教育、司法等专项救助和应急救助制度为辅助，以社会互助为补充的新型社会救助体系。

（七）加强政府自身建设，努力提高行政能力和服务水平。

坚持依法行政。认真接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，重视人大代表议案、建议和政协委员提案的办理，认真听取各派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受新闻舆论和社会公众监督，不断改进政府工作。加强政府法制工作，制定并落实行政执法评议考核办法及责任追究办法，继续清理政府审批事项和规范性文件。加强审计监察工作，健全惩治和预防并重的防腐体系。推进依法治区“*”规划和“*”普法规划的实施，完成全民法制宣传教育普及率80％以上的达标任务。

不断提高行政效能。推动政府政务公开工作的规范化、制度化、长效化，强化区长热线等政府与公众的沟通机制，提高行政管理透明度和公众参与度。确保区政务服务中心建成并投入使用，逐步推行政务运行信息化，健全政务监察系统，切实提高行政效率和服务水平。继续推进《公务员法》的实施，加强公务员队伍的培训和考核，增进廉政意识、服务意识和效能意识，切实增强政府执行力、公信力、创新力，打造诚信高效的服务型政府。

各位代表，*年是我区抓落实、强基础、求发展的重要一年，让我们统一认识，坚定信心，团结一致，共同进取，切实把经济社会发展转向科学发展轨道，促进“和谐*”建设，在打造以生态和空港凝聚活力的创新型城区的征程上迈出更大步伐！