文化局文化建设要点

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*年，是全面学习贯彻党的*大精神的一年，是充满机遇和挑战的一年，也是文化发展与改革关键的一年。我们要认真学习贯彻党的*大精神，坚决落实科学发展观，增强加快文化建设的使命感和责任感，解放思想，把握机遇，乘势而上，大力推进文化事业的大发展大繁荣，兴起我市文化建设的新高潮。重点抓好以下几方面工作：

一、充实内容，强化服务，提高水平，建立健全覆盖全市的公共文化服务体系

各级文化部门要明确公共文化服务体系建设的目标与要求，所有的文学艺术作品、文化活动、文化设施都要真正做到为广大人民群众服务、为现代化大都市建设服务，在丰富内容、创新形式和提升服务上下功夫，率先建立比较完善的公共文化服务体系。

（一）围绕中心工作，繁荣文艺创作，为人民群众提供更好更多的文艺精品。今年的文艺创作要重点围绕以下几项要求：一是围绕改革开放30周年、*建城2222周年、中国奥运年等重大主题，创作一批反映我市改革开放成果的现实题材的文艺作品。二是为承办第九届中国艺术节做准备。现在离2010年举办九艺节仅有2年多时间，必须及早启动筹备工作，加快文艺创作，以当好东道主、全面展示我市文艺创作成果为目标，创作一批在全国有重大影响的文艺精品。三是为发展我市旅游剧场服务。市委宣传部、市旅游局和我局正在研究制定旅游剧场发展计划，以公务会议、商务活动、旅游观光和广大市民为服务对象，逐步推出一批定时、定点、定剧（节）目的旅游演出。四要为*歌剧院等文化设施提供优质产品。各专业艺术团体都要积极探索项目制、制作人制、签约制等有效途径，排演更多面向市场、面向观众、能够常演不衰的剧目。

（二）科学规划布局，加强协调管理，全面夯实公共文化服务体系硬件基础。创新文化设施建设机制，充分利用市文化设施联席会议制度、重点设施建设绿色通道、项目代建制等途径，加强协调，分类指导，扎实推进各项文化设施建设。一是加强对*歌剧院、*新图书馆、*文化中心（太古汇）等代建工程的监督管理，协调落实使用功能，并及早研究制定管理方案。二是做好南越王博物馆整治工程、南越国史研究中心、南越王宫博物馆、*话剧团13号剧院、永汉电影院的筹建工作，加快推进立项、报建手续，早日启动建设。三是加快推进*沙河顶艺术苑、蓓蕾剧院、市群众艺术馆海珠分馆、东山剧院等项目的建设和改造步伐。四是完成从化图书馆、增城图书馆、花都区文化艺术中心、荔湾区文化大楼、八和会馆二期工程、白云区博物馆、黄埔文化中心、*海事博物馆、天河区文化艺术中心等各区（县级市）文化设施。五是继续加强街（镇）文化站、村（居委会）文化室等基层文化设施建设，新建街、镇必须加快建立文化站。逐步将农村社区的祠堂、小区会所纳入文化阵地建设范畴，扩大公共文化阵地的覆盖面。各类公共文化设施要向群众开放，并充实服务项目和内容。

（三）面向基层群众，工作重心下移，更好地保障人民群众的文化权益。以社区和农村为重点，加强基层文化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，加强针对性和有效性，提高全市文化产品和服务的有效供给。一是坚持开展“四进”社区和文化下乡活动，市群艺馆、各区（县级市）文化馆每年要免费为群众演出、举办各类活动总量在80场（个）和50场（个）以上，市属各专业艺术院团每年要为基层群众送演出100场以上。二是积极开展群众喜闻乐见、积极参与的文化活动，重点抓好“岭南重大历史题材群众文化创作工程”，为改革开放30周年、建国60周年、第九届中国艺术节创作一批优秀作品。办好*民俗文化节、“都市热浪”群众广场文化系列活动、公益文化春风行、农村文化欢乐节、*水乡文化节、岭南书画艺术节、*乞巧文化节、香雪荔枝文化节、盘古王诞民俗文化节、羊城之夏、羊城学堂、*文化讲坛等一批示范性文化品牌活动。三是创新图书馆服务理念和方式，采取图书馆分馆、流通服务点、数字图书馆、流动图书车等形式，不断延伸公共图书馆服务，迎接全国公共图书馆第四次评估工作。四是全面开展数字电影流动放映，继续实施电影“2131”工程。

（四）保护文化遗产，科学利用资源，不断扩大*历史文化的影响面和辐射力。一是建立健全科学有效的文化遗产保护管理体系。加大文化遗产保护力度，广泛开展宣传活动，形成预防与监管相结合的工作机制。完成我市近现代工业、仓库码头等遗址保护方案和控制性规划，完善小洲村、黄埔古村、横沙书香街等保护和利用控制规划，完成粤一师、平和大押、南汉二陵等文物保护单位的保护和利用规划并实施首期保护工程，编制虎门炮台总体保护规划。紧抓“中调”战略机遇，加快推进沙面近代历史文化保护区和恩宁路骑楼街区的改造与保护。公布第七批市级文物保护单位和登记文物保护单位，加强区（县）级文物保护单位的登记保护工作。二是推进文化遗产普查和申报工作。按照全国的部署，开展第三次全国文物普查工作，并努力探索有效的文物保护模式。做好南越国宫署遗址考古发掘和文物资料整理工作，加快*海上丝绸之路遗迹申报世界文化遗产进程。三是加强非物质文化遗产保护工作，建立健全市级非物质文化遗产名录体系，争取更多项目纳入省级、国家级非物质文化遗产名录，建立健全保护体系和机制，落实传承保护措施和传承人保护计划，切实加强非物质文化遗产的保护与利用。四是不断提升博物馆展示服务水平。运用现代科技手段，加强馆藏文物保护和信息化建设，强化服务意识，加大免费开放力度。坚持送展览工程，进一步推进爱国主义教育基地示范单位建设。让更多的市民共享博物馆的文化成果。推出一批精品展览，争取在学术水平、展示艺术、表现手法、服务手段上力求有新的突破。继续支持和指导各行业博物馆工作，推进行业博物馆的健康发展。

建立和完善公共文化服务体系，要与创建文明城市工作结合起来，积极创新公共文化服务运行机制；制定公共文化服务质量标准体系，建立健全公共文化机构评估系统和绩效考评机制；完善公共文化服务单位的治理结构，建立健全激励约束机制，调动文化工作者的积极性，提高服务水平和工作效率。同时，要疏通社会力量进入公共文化服务领域的渠道，积极引导、鼓励社会资金进入公共文化领域。

二、加强监管，营造环境，打造品牌，搭建我市文化产业发展的孵化平台

随着经济和文化的不断发展，我们要进一步解放思想、更新观念，以改革开放、市场经济的思路和更加宽广的视野，在规范市场、政策服务、业务指导、品牌建设等方面下功夫，努力促进文化与经济的融合发展。

（一）依法加强管理，规范文化市场，构建繁荣健康的文化市场环境。坚持规范市场秩序，培育市场主体，促进市场繁荣。着重加大网吧监管力度，对全市已审批的网吧进行清理、核查，协调市有关部门，将网吧监管落到实处，巩固整治成果，建立长效管理机制。依法做好音像制品、电影、娱乐场所、演出等行政审批、审核和备案工作。加强知识产权保护，配合做好“正版音像进社区工程”。加大宏观调控力度，坚持疏堵并重的原则，引导发展健康有益的文化娱乐活动。在市场管理工作过程中，要发挥联席会议、联合执法、专项整治等有效途径，进一步理顺管理关系，建立和完善文化市场管理责任制，提高依法行政水平，主动与有关管理部门密切配合，协同作战，形成合力。并发挥文化娱乐业协会在市场管理和建设中的积极作用。

（二）加强服务指导，完善产业政策，为文化产业的发展提供良好的环境和条件。积极引入竞争机制和多元投资机制，在市场准入的范围内，按照“谁开发谁受益”的原则，鼓励社会资本参与文化市场、文化产业的建设和开发。加强行业信息服务和引导，对涉及行业发展的重大问题及时进行监控，重大政策调整实行公示制度，为包括民营在内各种所有制的文化企业创造良好的政策环境和平等竞争机会。通过有效的政策引导、资金扶持，吸纳和打造一批有较大影响的文化产业聚集带，积极扶持和引导国家、省级文化产业示范基地的发展，合理布局、科学规划我市文化产业园区、文化产业基地，重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。

（三）整合文化资源，打造文化品牌，不断提高我市文化产业的影响力和竞争力。要继续办好*国际艺术博览会、羊城国际粤剧节、*民俗文化节等重要文化活动，着手筹备世界合唱锦标赛，扩大*在全国和国际上的影响。要发挥文化资源优势，实施“一区一品”战略，横向联合，上下联动，争创文化品牌。如荔湾区的粤剧文化、西关文化，海珠区的岭南画派、“粤商”文化，黄埔区的以南海神庙为依托的民俗文化，越秀区、白云区、增城市等地的广场文化，番禺区的动漫和星海文化，萝岗区的香雪文化，南沙区的水乡文化等。要珍惜老行业、老字号的文化资源，通过注入新的内涵、借助新的手段，成为具有核心竞争力的重要产业。要发挥文化的渗透力和影响力，注重与商贸、旅游等资源的整合，注重市场运作、企业参与，引导社会各方面共同支持和参与文化品牌建设。

（四）创新合作形式，开拓境外市场，积极有效地推进我市“文化走出去工程”。我们要拓宽视野，放眼世界，努力探索、创新对外文化交流的途径、方式和方法，整合各种文化资源和力量，积极与国际知名文化机构、文化企业开展合作，培育对外文化交流中介机构和文化经纪人，借助他们的渠道把我市文化精品推广到世界各国的主流社会，从以形象展示为主向产品和产业输出转变，实现经济效益、形象推介的双重目的。拓展民间交流合作领域，扩大商业性展演和文化产品销售，充分调动各方面力量，形成对外文化交流的合力，将对外文化交流工作提高到一个新水平。

三、解放思想，深化改革，增强活力，为和谐文化建设提供强有力支撑和保障

继续解放思想，勇于冲破一切束缚文化发展的思想观念和体制机制的障碍，建立与社会主义市场经济体制相适应、与社会主义精神文明建设规律相符合、与现代科技发展相协调的文化新体制、新机制。

（一）进一步深化文化体制改革，为文化发展提供动力和活力。一是继续推进文化事业单位体制改革。按照市委的统一部署，积极稳妥地开展新一轮的文化体制改革。全面完成经营性文化事业单位的转企改制工作。整合我市的艺术资源，启动文艺院团投入机制、用人机制改革，创新艺术创作的管理机制。按先易后难、分批下放的原则，将部分文物保护单位下放到区管理。二是继续深化文化事业单位人事和分配制度改革。推进事业单位岗位设置、工资改革、公开招聘等工作，建立起适应市场经济规律、利于事业长远发展、利于充分发挥文化工作者积极性和创造性的文化事业单位微观运行机制。

（二）创新服务方式和手段，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。积极推广信息技术在文化领域的广泛深入应用和渗透，逐步实现文化管理数字化、文化传播网络化、文化服务信息化，让人民群众共享文化信息资源和文化建设的成果。一是推进办公自动化、网络化建设。完善办公自动化系统，建立行政审批系统和行政许可电子监察系统。创新文化市场管理手段，建立文化市场信息化监管体系，利用新的科技手段改进管理方式。二是推进局机关政务网建设。加快建立政务网，将文化政策法规、各方面政务信息、文化许可过程和结果在网上向社会公布，推进政务公开，不断提高服务社会、服务市民方面的时效性、针对性。三是推进文化信息共享工程建设。加强文化信息数字化建设和利用，进入各级文化馆、文化站等阵地。四推进*文化信息网建设。完善网站管理机制，整合全市文化信息资源，不断提高网站宣传工作整体水平，成为具有重要影响的全市文化信息门户大网，成为我市文化宣传和信息服务的重要阵地。五是建立文化基础数据资源体系。推进文化资源数字化、信息化进程，开辟文化市场信息平台、网上图书馆、网上博物馆、网上电影和演出和文物数字库建设，提供更多更快捷的网络文化服务。

（三）加强文化系统自身建设，为文化事业的改革和发展创造和谐的内部环境。一是进一步解放思想，加强领导班子建设。围绕当前文化发展与改革过程中面临的突出问题，深入开展文化工作大调研，不断提高解决实际问题的领导能力和工作水平。二是加强文化工作队伍建设。重点加强文化艺术专业人才、文化艺术经营管理人才和文化科技人才队伍建设，加大引进、培养、选拔和使用力度，进一步完善人才评价标准和手段，营造人才集聚和人尽其才的工作环境和氛围。有计划地组织学习培训，不断提高公务员队伍和文化专业队伍的综合素质和工作能力。三是努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立有效的激励和约束机制，加强行政效能建设和监督，让想干事的人能干事、干成事，并且让干成事的人能够得到肯定和应有的激励。四是积极争取各级党委政府的重视和支持，加强各街镇的基层文化工作队伍建设，配足人员，确保经费，使基层文化工作能够正常运作。

此外，要进一步加强各单位的内部管理，继续抓好老干、工青妇、财务和保密档案工作，加强综合治理和计生工作，创造共享和谐、持续发展的内部环境。