市林业重点发展计划

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去年，我市林业各项工作全面发展，取得了较好的成绩，先后被评为全省林业科技工作先进集体、全省林业法制工作先进集体和全省林地林权登记换发证工作先进集体；在全省林业管理目标责任制考核中，荣获生态公益林建设和效益补偿、森林防火目标责任制考核第一名，既为“*”期间的林业工作划上了圆满的句号，又为今后的工作打下了好的基础。今年是实施“*”规划的第一年，要在做好各项常规工作的同时，抓好以下8项重点工作，为确保“*”规划目标的实现开好头、起好步。

（一）深入开展全民义务植树运动。

今年是邓小平同志倡导开展全民义务植树运动25周年。要以此为契机，利用3月份“植树月”，采取多种形式，举办系列活动，全方位宣传开展全民义务植树运动以来取得的显著成绩，进一步增强人民群众的生态意识和履行植树义务的责任意识。要认真筹备3月初在*大角山海滨公园举办的“以人为本，共建绿色家园”为主题的大型义务植树活动，由省、市和部队领导带头，动员机关干部、驻穗部队官兵参加植树，充分发挥示范带动作用；同时，结合青山绿地工程建设，合理布局若干个植树点，为企事业单位员工、社会团体、家庭和广大市民参加义务植树提供条件，逐步掀起春季植树造林的热潮。各区、县级市也要结合林业重点工程建设，开展形式多样的义务植树活动，形成全市动员、全民参与的社会氛围。此外，要积极探索、重点完善义务植树代劳费收取办法，建立更加有效的义务植树实施机制，提高义务植树尽责率。

（二）全面完成青山绿地一期工程任务。

一是加快后续工程建设。各有关单位要迅速行动起来，抢时间、赶季节，尽快完成今年5条林带的租地补偿及招投标工作，确保今春雨季能及时种植，7月份前全面完成今年及去年跨年度的林带林区工程任务。二是加强已建林带林区的管护。在加强日常管护的同时，要积极探索将新建绿地纳入生态公益林范围，加强养护管理，保证种植效果。三是抓好检查验收。工程全面结束后，地区绿委办要组织实施单位和设计、施工、监理等单位组成工程验收小组，对建设工程进行验收，通报结果。四是做好青山绿地二期工程规划工作。要在深入调研的基础上，研究确定二期工程建设目标、建设标准和主要内容，在6月份前完成制定规划方案。通过青山绿地二期工程建设，进一步提升我市生态建设水平，促进城乡绿化一体化。

（三）加强森林和野生动物资源保护。

适应我市城市化进程加快、资源保护任务繁重的形势需要，采取日常管理和突击检查相结合、单独执法和多部门联合行动相结合，严厉打击和制止各种乱占林地、乱砍滥伐林木的违法犯罪行为；坚决落实森林防火行政领导负责制，加快以森林消防队伍、装备为重点的防火体系建设，加强野外火源管理，加大防火宣传力度，提高我市森林防火的整体水平；积极推进森防标准站和检疫苗圃建设，全面实施林业有害生物综合防治，逐步实现可持续控制；加强野生动物疫病监测预警体系建设，重点应对“非典”、“禽流感”等动物疫病，健全市、区（县级市）、重点地区三级监测网络，配备专兼职监测人员。同时，进一步加强森林防火、野生动物保护救护、森林病虫害防治检疫、林政资源管理和森林公安队伍建设，充分发挥其保护发展森林资源、维护城市生态系统安全的重要支撑保障作用。

（四）加快森林公园和自然保护区建设。

要进一步创新工作思路，采取切实有效的措施，有计划、有重点推进森林公园和自然保护区建设，努力实现“三个突破”：一是省级自然保护区建设实现新突破。从化陈禾洞自然保护区保存有*市规模最大、最完好的原始次生林，森林、野生动物资源丰富，具备建设省级自然保护区的条件，要积极争取将其建设成为我市第一个省级自然保护区；二是森林公园基础设施建设实现新突破。要切实增加投入，并集中有限的资金，加快重点森林公园路、水、电等基础设施和旅游配套设施建设，做到基础设施基本完善，旅游条件比较完好；三是吸引社会资金建设森林公园实现新突破。探索通过森林资源资产评估、资产入股，采取股份制等形式，吸纳社会资金投入，拓宽建设资金渠道。此外，要尽快启动流溪河、增江河两岸林分改造和*新垦湿地森林公园沿海防护林试点工程建设。

（五）继续深化国有林场改革。

以党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》为依据，按照森林分类经营和事企分开的原则，在大岭山林场试点改革的基础上，继续深化各级国有林场管理体制和经营机制改革。一是进一步明确各级国有林场承担森林资源培育和保护职能，核定人员编制，所需经费纳入当地政府财政预算。当前要继续争取各有关方面的支持，尽快落实增城林场和梳脑林场的事业编制问题。二是国有林场所属企业应通过股份制、租赁制、承包制等，实行多元化投资经营，机构、人员不列入林场机构编制，其工资、奖金、劳保福利等由企业自身承担。三是按照“精简、高效、协调”的原则，合理设置林场内部管理机构，对管理人员实行聘用制度，提高管理效能。

（六）开展建筑物立体绿化试点工作。

建筑物立体绿化是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业，对调节小气候、减少污染、美化环境起着重要作用。地区绿委办要积极争取市政府出台《关于开展建筑物立体绿化的实施意见》，制定具体工作方案，并全面开展调查和总体规划设计；协调有关部门组织天台绿化专家顾问组及行业协会，尽快研究制定建筑物立体绿化相关技术规范，明确立体绿化建设的施工资质、技术标准、养护、验收要求等，确保立体绿化符合屋顶结构安全和防风、防漏、抗台风等要求；要制定激励措施，对已建建筑的立体绿化给予补贴和奖励，并将立体绿化面积纳入市、区级花园式单位评选的考核指标体系；适时召开专家现场咨询会、举办绿化培训班以及发放技术指南等形式，为各单位和广大住户提供立体绿化技术支持，并选择主干道两旁、重要区域开展建筑物立体绿化试点建设，充分发挥示范带动作用。

（七）大力发展林业中介组织。

随着《行政许可法》的颁布实施，在经济、社会事务的管理方面，一些通过公民、法人或其他组织自主决定，市场竞争机制、社会自律管理以及事后监督等方式能够解决的事项，政府不再实行行政许可。因此，适应政府职能转变和完善社会主义市场经济体制的需要，大力加强林业社会中介组织发展显得尤为迫切。一方面，要积极创造条件，引导、扶持市林学会、野生动物保护协会和湿地建设协会的发展，充分发挥协会联系政府和社会的桥梁作用。另一方面，健全造林绿化设计、施工、监理企业资质管理制度，加强资质管理，发展壮大林业工程建设市场主体；鼓励、引导建立森林资源资产评估机构，积极探索建立区域性木材及活立木交易市场，为促进森林、林地、林权的合法流转创造条件。总之，要积极发挥林业中介组织的作用，并以此促进林业行政管理部门职能的转变和加强。

（八）加强机关建设。

进一步加强机关党的建设，建立健全学习教育机制、激励保障机制和监督制约机制，巩固和发展开展保持共产党员先进性教育活动成果；严格落实机关及公务员公共服务行为规范，健全首问首办责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制和公务员公共服务行为过错责任追究制，建立高效有序、规范运作的工作运行机制；按照《行政许可法》的有关规定，对行政许可项目制定严密的内部监督制约措施，统一办事程序，提高透明度；进一步抓好“*林业”网站建设，继续办好《绿色*》杂志，及时将林业系统的重大事项、群众关注的“热点”问题向社会公开，为社会提供全面、及时、准确的信息服务；加强机关环境建设，关心干部职工生活，广泛开展健康有益的文化体育活动，营造整洁美观的工作环境和团结和谐的工作氛围。