市质监科学发展计划

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*年质监工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的*届六中全会、中央经济工作会议和*市第九次党代会精神，围绕构建和谐社会、建设现代化*市的目标，以提高质量、保障安全、服务经济、促进发展为主线，努力提高质监技术和行政执法的保障能力，在全面履行质监各项职能、整体推进质监事业发展的同时，体现新亮点，彰显新成果，增强有效性，提高贡献率，为促进我市产品质量总体水平的提高，促进经济结构调整和经济增长方式转变，实现*经济社会全面协调可持续发展做出新贡献。

一、突出一条主线，以质取胜，推动科学发展

发展是第一要务，没有发展就没有质监事业。在科学发展观指导下，中央经济工作会议提出在“好”的前提下加“快”发展，这是我国经济社会发展思路的重大战略转变。要实现又好又快发展，质量工作是主攻方向。要唱响以质取胜的主旋律，加大从源头抓质量的工作力度，推动质量兴业，建设质量强市。

（一）更加扎实地开展质量兴业、质量提升活动，促进经济又好又快发展。

要重点以提高采标率和产品质量监督抽查合格率、生产源头打假以及促进产业结构调整和经济增长方式转变为目标，提出一整套开展质量振兴的方案，要加强督促检查抓落实，确保活动有效开展。

研究制定质量兴业、质量提升的有关绩效标准，在引导企业牢固树立“质量第一”思想的基础上，推动企业学习和吸收先进的质量管理理念和方法，实现管理和技术的创新，将以质取胜战略落实到生产经营活动的全过程，努力提高企业现代管理水平和质量保证能力，要结合区域质量整治开展“质量兴业”工作，着力构筑政府推动、部门联动、企业主动、科技带动、社会互动的长效机制。

突出重点，分类监管，有效开展产品质量监督抽查工作。强化对许可证和3C获证企业以及重点行业的质量监管。逐步引入质量信用等级分类指标，启动建设*企业与产品质量监督管理信息网络。

（二）更加扎实地推进名牌战略，培育出更多的名牌企业和产品。

加大扶优扶强的力度，围绕提高经济增长的质量和效益，以高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和节能环保产业等体现国家产业结构调整方向的产业为重点，以打造品牌为抓手，大力推进名牌战略。主动联合经贸、外经、工商、科技、农业等部门，启动“百家企业创名牌工程”，扶持一批具有自主知识产权、掌握核心技术的优势企业，培育一批凝聚岭南文化特色的优势品牌，表彰一批质量管理先进企业和先进个人。加强免检产品培育和动态监管工作，推荐符合条件的企业申报国家免检产品。

（三）更加扎实地促进节约型社会建设，把好节能降耗关口。

充分发挥名牌战略的引导作用、标准化的规范作用、计量的保障作用、质量管理的促进作用、监督执法的扶优治劣作用、产业政策的淘汰作用，促进低投入高产出、低消耗少排放、能循环为特征的经济可持续发展。

大力抓好节能降耗标准体系建设，突出抓好重点耗能行业产品能耗定额和建档工作。推进节约型产品认证工作。进一步抓好能源类、节能类、替代能源类产品的监督抽查，加大对不合格企业后处理力度，促进能源与节能产品质量提高。组织开展高耗能专项执法检查和打假工作。组织制定能源计量器具配备和管理工作指引，开展对重点耗能单位能源计量工作的监督检查和节能降耗服务活动。

二、加强两大保障，技法结合，提高监督服务水平

（一）进一步推进“科技兴检”和“人才强检”战略的实施。

一是要在做专做强上取得新进展。在抓好技术机构的常规性建设的同时，要从服务主导产业、重要产品、社会需要出发，努力将有限的资金和技术集中起来，形成拳头，实现规模效应。按照国际和国内先进水平的标准，着力建设好现有的三个国家级质检中心（食品、纺织服装、包装产品）。加速研究能力和装备能力的提升。

二是要在科技工作上取得新进展。要加快质检科技创新，切实加大科技工作投入，加快技术机构检测技术研发能力的提升。紧密结合*的产业结构，并针对监管工作需要，启动一批食品、加工农产品、工业产品和特种设备质量安全检测技术研究，增加技术储备。

三是在人才培养上取得新进展。建立健全教育、培训、激励机制，培育和引进一批高水平的学科带头人，以及高层次中青年科技骨干，建设一批不同专业领域高素质、多层次的科技创新团队。

四是要在技术机构改革上取得新进展。要努力探索外引内联的建设新路子。以政事分离、法人治理、规范科学为目标，完善院（所）长负责制，推动技术机构向管理企业化、业务市场化、服务社会化转变，提高技术机构的监管支撑、安全保障、自我发展能力。

（二）进一步改善稽查工作的手段和条件，不断提高行政执法能力。

深入贯彻“围绕两个提高”、“落实两个六抓”的工作思路，坚持多管齐下、标本兼治，突出抓基础、抓重点、抓薄弱环节，全面提高防治效能和办案水平。

完善创新属地化源头打假责任体系。以落实打假情况通报制度、促请政府跟踪问责为重点，推进属地责任的全面落实。加强协管员队伍建设，充分发挥其知情报情、协查协管作用。完善创新稽查机构、业务处室、技术机构之间的协作机制，促进技法结合，不断提高行政执法的有效性。完善创新执法机构联动机制，强化行政执法与刑事司法的衔接，加强大案要案的查处工作。严格落实《稽查执法工作规定》，加强行政执法检查监督，提高案件办结率和执行到位率。以稽查执法绩效评估考核办法为依据，进一步形成激约机制。进一步健全公正合理、便民高效、监督到位、保障有力的行政复议体制和运行机制，加强行政复议工作。继续组织开展“质量月”等活动，动员全社会都来为质量振兴作贡献，为行政执法创造良好的社会环境。

三、坚持“三为”方针，正确统筹，服务社会和谐。

根据我市经济社会发展的需要，围绕市场经济不断推进中亟待解决的问题，必须做好各项工作的统筹，正确处理好规范与发展、打假与扶优、监督与服务的关系，才能为促进社会和谐作出应有的贡献。