人大常委会要点

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*年是我区落实科学发展观、全面实施“中调”战略、开创平安和谐*建设新局面的重要一年。常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步解放思想、开拓创新，紧紧围绕区委调高经济发展质量和效益、调优人居环境、调强公共服务、调活社会管理的“中调”战略工作大局，依法有效行使各项职权，保障和促进我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面协调发展。

一、解放思想，转变观念，深化对社会主义民主政治的认识

（一）学习贯彻党的*大精神，进一步解放思想，以科学发展观为统领，不断深化对社会主义民主政治的认识。要正确认识、处理好坚持党的领导与人大依法履行职责的关系，在党的领导下依法履行职责。要正确认识、处理好人大与“一府两院”的关系，做到敢于监督、善于监督，把监督与支持有机结合起来。要正确认识、处理好人大与人民的关系，充分调动人民群众作为主人翁的积极性、主动性和创造性，把人民群众的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化上来。

二、围绕区改革发展稳定的工作大局，依法讨论、决定重大事项

（二）围绕我区落实“富民优先、民生为重”政策、深入实施“中调”战略、推动科学发展、促进社会和谐等经济、政治、文化、社会发展中的重大事项，政府在计划和预算执行中有重大影响的问题，对社会稳定和社会民生有直接影响的重大决策，依法讨论，作出决议、决定。

（三）进一步加强与“一府两院”的沟通，形成共识，增强行使重大事项决定权的实效。加研，改进和完善讨论决定重大事项的工作程序，不断提高讨论决定重大事项的水平，努力推进我区重大决策的民主化和科学化进程。

三、全面贯彻落实监督法，认真行使监督权

（四）以进一步完善社会保障体系、维稳治安防控体系、城市管理体系、教育文化服务体系、基本医疗卫生服务体系，提升城区经济社会发展质量和效益的工作为重点，开展监督，抓住我区经济和社会发展以及与人民群众密切相关的工作开展审议。拟听取和审议区政府关于安全生产和消防安全隐患排查整治工作、五仙观和南粤先贤馆规划建设、打造“整洁*”城市管理品牌工作的情况报告。

（五）加大对预算的审查监督力度。认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《广东省预算审批监督条例》，进一步强化区人大常委会对预算执行情况的监督。拟听取和审议区政府关于*年决算（草案）报告、关于*区*年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告、关于*年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、*年上半年预算执行情况的报告。继续监督政府开展编制部门预算和预算超收收入使用安排的工作。

（六）大力推进依法治区工作的深入开展。积极发挥常委会在依法治区工作中的主导作用，继续督促政府抓好依法治区“四五”规划和“五五”普法规划的执行，进一步推动行政执法责任制的落实，增强干部依法决策、依法行政的意识。有针对性地对司法工作进行监督检查，审议区法院、区检察院关于上半年工作情况的报告，促进公正司法。

（七）切实抓好执法检查工作。对政府有关部门贯彻执行《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国行政许可法》的情况进行检查，促进依法行政。

（八）按照《监督法》要求对审查和批准预算、听取和审议计划和预算报告、听取和审议专项工作报告、开展执法检查、开展规范性文件备案审查、通报和公布监督情况等监督工作程序进行规范，增强监督的针对性，提高监督、审议的规范化水平。

（九）把取得监督实效作为监督工作是否到位的标准，加强对“一府两院”落实区人大及其常委会的决议、决定和常委会审议意见，办理代表议案和建议情况的跟踪检查，努力增强监督的公开性和权威性。

（十）把督促“一府两院”依法解决人民群众的合理诉求作为人大信访工作的重要职责，切实做好人民群众来信来访工作，维护好人民群众的合法权益。

四、依法做好人事任免工作

（十一）依照《地方组织法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会人事任免办法》，认真行使好人事任免权。通过实行对拟任命人员任前法律考试制度、拟任命人员与常委会组成人员见面的方式和举行颁发任命书仪式，强化拟任命人员自觉接受人大监督的意识和法治观念，增强被任命人员的使命感和责任感。

五、加强和改进代表工作，充分发挥代表作用

（十二）认真贯彻《代表法》，探索健全和完善发挥代表作用的长效机制，积极创造条件为代表履行职责提供更好的服务和保障。

（十三）继续加强代表与区人大常委会、与“一府两院”、与选民的联系和沟通，组织代表参加区人大常委会的活动。坚持邀请代表列席常委会会议制度，组织代表开展专题视察和调研活动，扩大代表对常委会工作的参与。认真落实《*区人大常委会关于加强和规范区人大代表活动的若干意见》，以“专题、小型、深入、实效”为原则，通过视察、检查、调研、走访社区、接访选民、学习交流等形式，组织好闭会期间的代表活动，为代表了解民意、倾听民声提供平台。

（十四）发挥好代表工作室的作用。加强与街道代表工作室的联系，加强指导和服务，健全制度，拓展思路，使代表联组活动有专题、有深度、有实效，切实发挥好代表工作室的平台作用。继续落实和健全代表联系选民“三项制度”。加强对街道代表工作室工作人员的培训，充分发挥代表工作室作用。拟组织街道代表联组组长和代表工作室工作人员外出学习交流，吸收外地城区的先进经验。

（十五）健全代表履职考勤登记制度、代表履行职务的经费保障机制、代表培训机制，引导代表自觉履行职责、切实履行职责，促进代表素质和依法履职能力的提高。

（十六）切实抓好代表议案和建议的交办、督办工作。加强对区*人大五次会议代表的《关于大力推进社区卫生服务体系建设的议案》办理情况的监督，审议议案实施方案并作出决议，加强跟踪检查，确保议案的实施取得明显的成效。

（*）继续跟踪区*人大四次会议代表议案的办理工作。听取和审议区政府办理《进一步夯实社区治安基础，全面推进平安*建设的议案》的情况报告，促进我区社区治安工作上新台阶，全面推进平安*建设。

（十八）开展区人大代表向选民群众报告履职情况活动。使代表通过向选民群众报告履职情况，密切与人民群众的联系，自觉接受选民的监督。

（十九）抓好代表培训工作。通过举办代表知识培训讲座，组织代表学习如何提好议案、建议和意见，增强区人大代表履行职务的责任感和自觉性，促进代表作用的发挥。

（二十）努力做好代表服务工作，切实为代表执行职务提供条件。及时把区人大常委会《会刊》和《*人大通讯》送到代表手中。继续加强区人大常委会网站建设，充分利用网络途径加强与代表的联系，使代表尽快了解区人大常委会的最新信息和工作动态。坚持定期组织召开“一府两院”工作情况通报会制度，为代表知情知政和执行职务创造条件，支持代表通过各种途径履行职务。

（二十一）继续加强与市人大代表*区联组代表的联系。充分发动市、区人大代表继续关心和支持我区经济建设，积极组织代表围绕我区经济建设和社会发展中的热点难点问题开展调研。组织市人大代表向区人大常委会述职，促进市人大代表为我区经济和社会发展多作贡献。

六、进一步加强自身建设

（二十二）把解放思想作为自身科学发展的动力，按照党的*大的社会主义民主政治建设的要求及区委人大工作会议精神，结合新时期人大工作的特点，进一步加强常委会自身建设，争当城区解放思想、锐意进取、实践科学发展的排头兵。

（二十三）加强对常委会组成人员的法律法规、政策规定和人大业务知识的学习培训。加强常委会组成人员与代表和选民的联系，优化常委会组成人员结构，努力提高常委会的审议质量。

（二十四）加强常委会机关制度建设。依照《监督法》规定、按照新形势要求继续不断完善工作制度和工作程序，进一步探索和规范听取和审议“一府两院”专项工作报告、规范性文件备案审查、通报和公布工作，全面推进常委会工作的法制化、制度化和规范化。

（二十五）加强常委会机关作风建设，不断提高工作水平。围绕实施“中调”战略的具体要求，深入开展调查研究。加强常委会各工作委员会、机关干部与代表的联系，通过走访代表联组、走访代表，丰富代表信息，拓宽代表活动宣传渠道。

（二十六）按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的要求，切实加强常委会机关干部的思想教育、学习考察和业务培训，增强干部做好人大工作的责任心和使命感，努力培养和造就一支具有创新思维、大局观念和责任意识，素质高、能力强、作风正的常委会机关干部队伍。

（二*）加强工作联系，促进工作交流。继续加强与兄弟城区人大常委会之间的联系和工作交流，学习借鉴外地人大工作的先进经验，促进工作水平的提高。

具体工作安排

第二季度

1、召开区第*人大常委会第28次会议；

2、召开区第*人大常委会第29次会议；

3、视察我区落实安全生产和消防安全隐患排查工作情况；

4、视察药品流通和使用环节的监管工作情况；

5、视察新河浦小区、建设新村小区重点整治工作情况；

6、法制讲座（《监督法》）；

7、开展关于解放思想的学习调研活动，结合人大实际制订调研工作计划。

第三季度

1、召开区第*人大常委会第30次会议；

2、召开区第*人大常委会第31次会议；

3、视察我区加强基层体育设施建设，增加社区群众休闲体育健身活动场点的工作；

4、视察我区住宅小区物业管理规范化建设工作情况；

5、视察我区宗教场所建设和管理情况；

6、对《行政许可法》进行执法检查；

7、对我区转制中小学和新移交学校工作进行调研；

8、组织全体区人大代表听取“一府两院”上半年工作情况通报；

9、组织全体代表学习培训（《劳动合同法》）；

10、法制讲座（《就业促进法》）。

第四季度

1、召开区第*人大常委会第32次会议；

2、召开区第*人大常委会第33次会议；

3、对《就业促进法》进行执法检查；

4、视察我区打造“整洁*”城市管理品牌工作情况；

5、组织市人大代表*区联组会前视察活动；

6、组织市人大代表向区人大常委会报告履职情况；

7、开展区人大代表向选民群众报告履职情况工作。

2009年第一季度

1、召开区第*人大常委会第34次会议；

2、召开区第*人大常委会第35次会议；

3、组织区人大代表会前视察活动；

4、进行年终工作总结；

5、筹备、召开区*人大六次会议。