水务局科学发展计划
前言：本站为你精心整理了水务局科学发展计划范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
深刻领会科学发展观对水务工作的新要求
去年下半年以来，全市水务系统开展了深入学习实践科学发展观活动，广大干部职工积极参与，踊跃献策，学习实践活动取得了丰硕成果。特别是通过对水务管理体制、机制层面的重大问题进行调研，我们更加认清了当前水务工作面临的机遇和挑战，对下一步发展目标的实现更加充满了信心。
（一）践行科学发展观的内在要求。
*的水情比较特殊，水资源的先天不足，决定了我们在治水实践中，将不断遇到新情况、新矛盾和新问题。这就要求我们，必须始终保持清醒头脑，不断深化对水务发展规律的认识，在推动水务科学发展的道路上做到五个必须：
一是必须把握基本水情，理清科学发展思路。要深刻认识所面临的水资源形势，在治水实践中落实人与自然和谐相处、水资源可持续利用、水资源开发利用与节约保护并重等理念，走科技引领型、质量效益型的内涵式发展道路。二是必须正视现有差距，破除观念阻碍。用更加开放的眼光审视自己,破除视野不宽、思维狭窄、站位不高、前瞻性和战略性不强等观念和行为阻碍，学习国内外先进城市的治水经验，全面谋划发展策略和举措，调整发展思路和目标。三是必须进一步加快水务基础设施建设。落实中央、省、市关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，全面加快各项水务工程建设，确保完成投资建设任务。四是必须重视改善民生和发展民生。高度重视解决群众反映强烈的问题，以及与老百姓切身利益相关的问题，让广大人民群众共享水务改革发展的成果。五是必须坚持改革创新，加强水务自身建设。加强政策研究，强化管理职能，创新体制机制，深化行业监管，加强领导班子和干部队伍的思想、能力和作风建设，适应现代水务的发展要求。
（二）重点破解影响城市发展和民生福祉的五大水问题。
水是经济社会发展的命脉。水的问题政府揪心、市民关心。今后一个时期，我们要重点解决五个方面的问题：
首先是防灾减灾体系脆弱的问题。主要是特区外排水系统和防洪设施建设滞后，标准偏低，内涝问题突出；部分开发建设项目不注重落实防洪防风措施；危险边坡量大面广，隐患很多；特区外不少河流的支流被侵占、覆盖，排洪通道不畅。其次是制约城市发展的水资源瓶颈问题。体现在城市供水还存在季节性、区域性的不平衡，威胁供水安全的因素依然较多，全市水资源储备量仅能满足20天左右的应急供水需要，水资源需求呈增长趋势，2010年后的用水缺口尚未落实好解决出路。第三是水污染治理的老大难问题。表现在污水处理设施建设改造任务艰巨，许多河道亟待综合治理，水污染减排压力巨大，水污染负荷远远超出环境承载力，现状污水处理能力、污水管网和污泥处理能力仍存在很大缺口。第四是非传统水资源利用滞后的问题。非传统水资源利用尚未纳入水资源配置体系，特别是中水利用、污水回用指标与国家、省下达的目标差距较大，循环用水的效率较低，相关的法规建设基本空白。第五是水务社会管理相对较弱的问题。切合*实际的涉水管理规程、规范和技术标准比较缺乏，行业监管调控能力相对薄弱，水务特许经营监管体系存在漏洞，考核奖惩激励机制不够健全。
（三）争取在五个方面实现突破。
一是水务法规建设要有突破。要尽快完成*经济特区水资源管理条例、供水用水条例的修订工作，加快再生水利用条例的调研起草，完善水务法规体系，改变“一市两法”的现状，创造依法治水的良好环境。二是行业监管要有突破。要积极探索供、排水行业的规范化监管模式和措施，切实加强行业建设和服务质量考核，使监管工作实现由点到面、由形式到实质、由定性到定量与定性相结合转变，着重提高服务满意率，让广大市民直接感受到监管方式创新带来的好处。三是标准化管理要有突破。要结合实际，加大标准化管理的研究力度，分专业建立以技术标准和管理标准为核心的标准体系，使工作流程、内控机制、工程质量等全部实现标准化，彻底改变重建设轻管理的现象。四是中水利用、污水回用工作要有突破。推进水循环利用规划和工程建设，推动出台中水利用和污水资源化价格等方面的鼓励政策和措施，尽快达到国家和省规定的利用指标，开辟城市第二水源。五是建设项目质量管理要有突破。要把在建工程项目质量安全问题放在重要位置，加强各个环节的质量控制和安全管理，特别要使设计、监理、施工、业主单位对工程建设质量终身负责，始终坚持质量第一。
2009年水务工作的重点
2009年是“*”规划的第四个年头，市政府计划今年固定资产投资增长15%。水务工程投资是全市拉动内需、保经济增长的重要组成部分，能不能圆满完成任务，对于实现水务规划目标至关重要。根据水务“*”规划中期评估结论和我局的项目推进计划，今明两年，我局须完成70亿元的政府投资项目建设任务，今年要确保完成22亿，力争30个亿，任务十分繁重。在多重外在因素的影响下，项目推进必然十分艰难。因此，今年我们仍然要围绕建设和管理两条主线，举全系统之力，攻坚克难。经局班子研究，我们将2009年定为“管理深化年”和“项目攻坚年”。各部门各单位要牢牢抓住重点，全力推进各项工作。
2009年全市水务工作的主要目标是：确保完成水务工程政府投资年度计划；水务管理、技术标准基本建立健全，社会服务规范到位；原水供应能力达到18.87亿立方米；新增制配水能力25万吨/天，达到695万吨/天；万元GDP水耗下降5%，降到23立方米以下；新增污水处理能力111万吨/天以上，城市污水集中处理率提高到78%以上；水土流失面积下降6平方公里。
2009年要重点做好以下七个方面的工作：
（一）推进全国水资源综合管理试点城市建设。
建立水资源综合管理系统工程，实现水资源从源头到循环利用的全过程控制；加快建设境外引水、本地调蓄的干支线工程和大水缸，加快小型水库的除险加固，加强水资源的科学调度；强化供水水质管理，推进28家村级小水厂整合和特区外供水管网改造，深化供水特许经营和二次供水管理；深入开展节水型城市创建工作，进一步理顺节水工作机制，发挥好督促员、协调员、裁判员的作用，着力提高节水型企业的创建面和工业用水的循环利用率，力争年内各项创建指标基本达标，为明年通过验收做好准备；建设水资源综合管理信息系统、清洁小流域综合治理、小型水库管理等六大示范工程，促进水资源的合理配置、节约保护与循环利用，强化水资源公共服务。
（二）全面加强防灾减灾综合体系建设。
完善预警机制：借鉴国内外防灾减灾新经验、新技术、新手段，创新防灾减灾思路，做好工作预案和信息预警两篇文章，进一步完善各级各部门的三防预案，提高预案等级编制标准，确保具有较强的可操作性和实用性；组织预案演练，加强动态管理，做好应急抢险准备工作。强化工程措施：全面修复水毁工程，加快低洼区域排涝设施建设，高标准建设三防物资仓库；特区内福田河、新洲河、大沙河、布吉河等重点河道的综合治理主体工程基本完工，*水库排洪河全面完成综合治理；特区外四大河流水环境综合治理工程基本完成前期工作，确定干支流治理计划，宝安区及光明新区的重点排涝工程全面开工。强化非工程措施：出台加强全市三防工作的意见，完善防汛信息化系统，建立科学高效、便捷实用的三防指挥决策信息体系，实现水、雨、风情的自动化采集，重要水库和防汛设施实时监控；推动成立流域管理机构，建立跨市联合治河机制。做好全市水源联合优化调度，确保枯水年非汛期的供水安全，提高抗旱能力。
（三）强力推进水污染治理工作。
加快项目建设：实行水污染从源头到末端的系统化治理，按照“储备项目抓前期、续建工程抓进度、新建工程抓启动”的要求，完成58项重点治污工程年度建设目标，继续发挥市水办的督办协调作用，坚持“一月一报”，确保2010年前污水治理取得突破性进展。深化排水管理：推动排水监管体制建设，理顺市与区、政府与企业、水务部门与其他部门的排水管理事权，完善管理规章，加强档案管理，充分运用排水设施在线监测手段，强化污水处理的日常监管，开展光明新区排水管理综合改革示范区建设。深入开展清源行动：进一步加大违章排水户的执法整改力度，力争创建680个排水达标小区。加强水环境保护：推进水土保持生态建设，加强开发建设项目水土流失预防监督，重点整治违法弃土点；继续清拆一级水源保护区内的违法建筑，基本建成隔离围网工程；争取15座水库水源保护林建设工程尽快开工；完善主要供水水库流域的污染防御体系，落实支流治理和前置库防污措施。
（四）加强水务行政执法能力建设。
水务局作为水行政主管部门，必须依法行政，依法管理。执法的过程就是一个管理的过程。水政执法工作贯穿于水务管理工作的各个环节，是水务管理的集中体现。要在现有基础上，进一步健全市、区、街三级水政执法网络体系，以及相应的工作机制，落实水政执法机构、人员、经费及相应的执法装备，借鉴城管、交警、文化等部门的执法模式，下移执法重心，扩大执法覆盖面，做到执法程序化、专业化与规范化的统一；要严格执法，铁面执法，铁腕执法，避免简单执法、机械执法，该曝光的要曝光，该处罚的要处罚，不能以改代罚，形成属地管理、全市参与、部门联动的水政执法机制。通过强化日常管理、精细化管理，全面提升水务行政执法能力。
（五）全力抓好水务安全生产。
要深入持久地排查整改水务安全隐患，全面推行领导干部“一岗双责”，把安全生产责任落实到每个单位、每个干部、每个岗位、每个环节，形成人人关心安全生产、人人抓安全生产的格局。要切实加强水库大坝的安全管理，完善大坝自动监测和人工监测系统，推进第一批42座小型水库的除险加固工程，基本完成第二批98座小型水库除险加固工程的前期工作。要加强工程施工安全管理，认真抓好施工现场管理和工程质量监理，确保施工质量和安全生产无事故。要继续关注水事反恐工作，特别是水资源和供水安全方面，要突出重点目标，加大安保力度，做好应急准备，提高处置能力，强化监督检查，确保工作实效。
（六）加快水务科技信息化建设。
加强对重大水务科技问题的研究，加大研发投入力度，引进、消化吸收国际先进技术，积极推广转化和应用科研成果，用现代治水理念和技术，武装和改造传统水务，建设与*现代化发展水平相适应的“数字水务”，完善三防基础数据库、城市供水、水质管理、水土保持、行政许可审批、电子行政监察等系统，搭建政府与企业、市民之间的信息沟通平台，为群众提供水务“一条龙”优质服务，以水务信息化带动水务现代化，不断提升水务科技对水务事业发展的支撑能力。
（七）加强基础管理工作。
完善水务规划体系，推动流域综合规划和专业规划的修编完善工作，保持与城市发展规划的衔接，发挥水务规划的基础导向和刚性约束作用。加大前期工作力度，加快项目报批，搞好项目储备。全面推进事业单位定岗定员工作，完善绩效考核机制，不断创新人才工作机制，加强职工教育培训，建立适应水务现代化要求的高素质干部队伍；更多地关注广大员工的利益诉求，加强对员工的人文关怀。加强部门预算管理，建立预算项目库，强化预算执行监督，提高预算执行效率和资金使用效益；严格编制和控制预算规模，科学合理编制预算，坚持厉行节约，服务经济大局。加强基础调研，完善水务基础数据库，推动解决深层次实际问题。创新宣传方式，突出加大水务政策和法规的宣传，让市民更多地关注水务、支持水务、参与水务。
