机关党建建设发展要点

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2009年，是新中国成立60周年和澳门回归祖国10周年，是我市开展深入学习实践科学发展观活动的重要一年，也是我市加快实现新一轮大发展的关键一年。按照中央、省委和市委关于加强党的建设的总体部署，2009年市直机关党建工作的总体思路是：全面贯彻落实党的*大、省委*四次全会和市委六届五次全会精神，紧紧围绕全市中心工作大局，坚持贯穿一条主线（深入学习实践科学发展观），把握“两个目标”（把机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把机关党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量），打造“三个品牌”（活力党建、质量党建、特色党建），提升“四个能力”（示范力、创新力、凝聚力、执行力），抓实“五个建设”（思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设），努力开创机关党建科学发展新局面，为我市建设生态文明新特区、争当科学发展示范市、建设珠江口西岸核心城市提供坚强的政治组织保障。

一、加强思想政治建设，在增强学习实践科学发展观的自觉性坚定性上有新进展。

开展深入学习实践科学发展观活动。根据中央和省委的统一部署，2009年3月至8月，市直机关将开展深入学习实践科学发展观活动。要严格按照市委要求，认真制定方案，细化工作责任，明确目标要求，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，提升活动效果。要始终坚持用科学发展观武装头脑，教育引导机关广大党员干部坚毅自信，奋发进取，应对挑战，攻坚克难，增强加快发展、科学发展的紧迫感、责任感和使命感。要始终围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，把科学发展观完整贯彻到机关党建工作的全过程，着力转变机关不适应不符合科学发展要求的思想意识，解决党性党风党纪方面存在的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，把机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把机关党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使机关党的工作更加符合科学发展观的要求。

举办“机关读书论坛”。通过推荐读书书目，采取读书心得评比、网上读书竞赛、读书辩论会、读书论坛等多种形式，组织落实精读、精思、精讲、精论四个环节活动，引导机关广大党员多读书、读好书，以读书求新知，提升履职能力，以读书促思考，以读书谋实践，在机关形成多读书、勤思考、干实事的风气。加强理论武装和形势政策宣传。定期邀请国内知名专家教授为机关党员干部举办专题辅导讲座，重点开展《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、贯彻落实科学发展观、建设生态文明、建立现代产业体系、应对国际金融危机、推进社会管理体制改革等专题学习，提高广大党员干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力。倡导快乐工作、健康生活，邀请专家教授组织开展心理学专题辅导讲座，增强机关党员干部应对危机、减轻压力的心理知识，在机关营造活力、和谐、健康的机关氛围。

加强党员教育培训。研究制定《市直机关2009～2012年党员宣传教育计划》，每年举行2期入党积极分子和发展对象培训，2期新任党组织领导和党务干部培训班，并定期开展党员教育培训，争取用5年时间把机关党员轮训一遍。创新党员宣传教育方式，增加培训次数，扩大培训规模，创新培训考核方式，通过大党课、报告会、经验交流会、座谈会、学员论坛、主题实践等多种形式，把党员培训工作抓实抓牢，使之成为入党积极分子、发展对象、党务干部和党员的精品课堂。

加强党建理论研究。认真贯彻全国党建研究会机关专委会第七次会议精神，制定《*市机关党建研究会2009年工作计划》，结合机关党建工作实际，围绕学习实践科学发展观选好选准课题，深入调查研究，开展专题研讨和学习考察交流，努力推出一批理论成果。组织开好一年一次的理事会，继续办好《*机关党建》专刊，进一步加强机关党建宣传信息员队伍建设，充分发挥机关党建的引导和辐射作用，提升机关党建工作的示范力。

二、加强组织制度建设，在打造活力党建、特色党建、质量党建品牌上有新亮点。

推进机关党内民主建设，打造活力党建。总结基层党支部推行“公推直选”经验，继续在部分有条件的总支、支部开展“公推直选”试点。完善党务公开，尊重党员主体地位，组织开展基层党组织党务公开和党费收缴使用情况专项检查，落实党员的参与权、选择权和监督权。尊重和发挥基层组织和党务干部的主体作用，开展机关党建创新实践活动，培育工作品牌，树立先进典型。继续完善“党组织服务党员、党员服务群众”工作机制，向基层党组织和党员免费发放日常组织工作程序指南，为基层党组织开展上门服务和预约服务；完善党务干部生日慰问卡服务；开展新春慰问党员的贺卡设计大赛和问候语征集活动，集思广益，活跃组织生活，提升机关党建工作的凝聚力。

创新机关党建工作载体，打造特色党建。充分利用党员远程教育系统，在《*机关党建之窗》网站上开设“机关网上党校”，实行菜单式培训，扩大拓宽党员学习教育的覆盖面。继续完善“手机党校”的方式和功能，积极创造条件推出“机关手机党报”，每月定期发送给机关党员学习阅读。继续解放思想，创新组织生活，推行基层组织建设“项目制”管理，适时引入“招投标”机制，推动机关党建工作攻坚克难。探索新形势下密切党群干群关系的有效途径，建立健全“机关融入基层、干部融入群众”机制，认真完成机关党员与农村党员、机关党支部与农村党支部的结对共建工作，创新开展“联学共建”行动，做到支部党员“联学”、组织生活“联过”、活动阵地“联建”、发展思路“联谋”，推动城乡基层党建统筹发展，提升机关党建工作的创新力。

完善机关党建工作责任制，打造质量党建。结合*机关党建实际，认真贯彻落实好全国机关党建工作会议精神和修改后颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称新《条例》），制定相关实施细则。继续推进机关党建导入ISO9000质量认证体系工作，强化质量建党。坚持走访部门“一把手”和约谈机关党委书记制度，开展以“落实党建工作责任制”为内容的书记述职工作，定期举办机关党委书记述职报告会。推行机关党建工作联席会议制度，形成上下联动、兼顾基层的机关党建工作新格局。健全党组（党委）书记抓机关党建工作责任制，建立机关党建工作督导机制，定期抽调相关部门人员组成机关党建联合检查督导组，推进党建工作责任制的落实，提升机关党建工作的执行力。

三、加强反腐倡廉建设，在营造机关营造风清气正廉政环境上有新气象。

继续推进机关惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制，不断完善公共权力监督制约机制，加强党内监督、民主监督和群众监督，加大惩治腐败力度。做好来信来访案件的查处工作，坚决查办机关党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等各类违法违纪案件，着力营造市直机关风清气正的廉政环境，以党风廉政建设的实际成效取信于民。

进一步深化机关廉政文化建设。牢固树立重在预防的理念，扎实开展纪律教育学习月活动。围绕社会主义核心价值体系建设，以“为民、务实、清廉”为主题，开展机关廉政文化创建活动，拓展廉政文化建设内涵，探索有效载体，加强对机关党员干部的反腐倡廉教育，建立完善反腐倡廉“大宣教”格局。

四、加强机关作风建设，在转变作风、抓好落实、提高效能上有新作为。

组织开展以“转变作风抓落实、提高效能促发展”为主题的机关作风建设活动。加强机关作风教育，着力营造机关上下同心抓落实的氛围。建立完善机关内部分工负责、合力推进的工作机制，注重加强部门之间的沟通、协调和配合，进一步提升机关的执行力和公信力。加大行政体制改革力度，积极推进社会管理体制改革先行先试，探索建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、依法运行的行政管理新体制。坚持科学民主施政，拓宽社情民意表达渠道。下大决心简政放权，进一步缩减审批事项，严格控制会议、文件的数量、规格和规模。组织开展“献一计、帮一企（户）、解一难”活动，把服务企业、改善民生的各项措施落到实处。加强机关行政效能监察，严肃查处“不作为”和“乱作为”现象。抓好机关作风建设年度考核，研究制定适应科学发展要求的*机关作风建设评价体系和考核办法，以考核为杠杆，着力营造机关干事创业的良好发展环境。

五、加强机关文化建设，在创建和谐机关、文明机关上有新举措。

开展庆祝建国*周年系列活动。举办纪念新中国成立60周年机关合唱大赛、“祖国颂”演讲比赛、机关拔河比赛等有机关特色的文化体育活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，凝聚人心、振奋精神、展示形象，创建和谐机关。

深化机关文化理念创建活动。进一步巩固市直机关开展“*市民最认同的机关文化理念”评选活动的成果，在各机关单位全面推广的基础上，将机关文化理念延伸到科室，推动科室建设，做到“一部门一理念，一科室一精神”，使机关文化理念成为凝聚机关党员干部的催化剂、提升机关执行力的推进器，提升*科学发展软环境。按照优质服务、优良作风、优美环境，让群众满意、让基层满意、让市委市政府满意的要求，开展“三优三满意”文明机关创建活动，推动文明机关建设。

六、加强党务干部队伍建设，在提高机关党务干部队伍综合素质上有新成效。

继续开展“讲党性、重品行、作表率”深化拓展年的活动，使机关党务干部在对科学发展的认识上有新提高、在解决自身突出问题上有新突破。继续加大党务干部教育培训力度，利用学习培训、外出考察、研究交流等多种途径，多渠道拓宽党务干部的视野。积极为党务干部的成长成才创造更加良好的环境和条件。加强党务干部队伍建设，选好配强机关党组织领导班子，把业务精、能力强、素质高的优秀党员干部选拔到党务工作岗位上来，构建“政治过硬、业务精通、结构合理、作风优良”的高素质机关党务干部队伍。