区委经济发展要点
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2009年是我们坚定不移克服国际金融危机不利影响，坚决冲破制约*发展的瓶颈，全力开创*科学发展新局面的关键一年。根据区委二届六次全体（扩大）会议和区人大二届四次会议精神，我区今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值60.67亿元，增长6.5%（本部口径地区生产总值50.04亿元，增长13.7%）；单位生产总值能耗下降3%；出口2.43亿美元，增长6%；固定资产投资16.89亿元，增长17%；地方一般预算收入1.65亿元，增长10%；城镇登记失业率控制在3.3%以内，人口自然增长率控制在8‰以下；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长7%和增长11%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内。
围绕上述目标，特提出2009年工作要点：
一、推进园区开发建设，夯实长远发展基础
1．积极拓宽融资渠道，广泛吸纳银行资金和社会资金，加快基础设施和园区项目配套建设。
此项工作由陈木鹏同志牵头，区工业园区办负责，有关部门及各街道配合。
2．推进大三联过溪洋片区开发建设，力争上半年完成“五通一平”以承接项目。加快塔头危险品工业区修建性详细规划修编，促使进园项目尽快开工。加快河浦产业转移园区可研、环评工作以及土地征用和设施配套，推进落户项目启动建设。做好青篮工业区控详规划和南山湾工业园盐田转产等工作，加快园区经济发展步伐。充分发挥广澳临港工业区的区位优势，做好园区详细规划、环评等前期工作，发展港口物流和装备制造业。
此项工作由陈木鹏同志牵头，区工业园区办负责，区国土分局和相关街道配合。
3．认真执行土地利用总体规划和年度用地计划，有效保障重点项目用地。严格执行基本农田“五个不准”，推进河浦等4个街道国家投资土地整理项目的实施，积极开发利用25°以下园地、山坡地。强化土地监督管理，加强动态巡查，查处违法违规用地行为。强化地籍管理，抓好农用地登记发证扫尾工作，开展第二次土地调查和农村宅基地登记发证工作。加强土地执法监管，落实土地共同责任制度，抓好卫片执法检查，坚决打击土地违法犯罪行为。
此项工作由林锡波同志牵头，区国土分局负责，有关部门和各街道配合。
4．完善项目限期建设制度，加强已出让工业用地管理，依法收回闲置期2年以上的已出让工业用地。盘活烂尾楼、烂尾厂房。推行多层厂房建设形式，提高土地使用率。
此项工作由陈木鹏同志牵头，区工业园区办负责，区国土分局、区企投中心和相关街道配合。
5．从严控制土地投资强度，提高土地利用效率。建立土地利用绩效评价，严格执行土地出让招标拍卖或挂牌制度，规范出让行为。
此项工作由林锡波同志牵头，区国土分局负责，区工业园区办和各街道配合。
二、发展工业经济，增强经济总体实力
6．推进重点项目建设，加快6个市级重点项目和21个区级重点工业项目建设进度，力促华泰钢构、新能龙鹏、华润水泥、宜华木业、金明塑胶机械等项目尽快投产发挥效益。
此项工作由陈木鹏同志牵头，区发改局和区企投中心负责，各街道及相关部门配合。
7．扶持建筑、电子机械、塑料工艺、生物制药、包装印刷等传统产业，做大优势产业。抓住国家放宽信贷规模扶持中小企业发展的有利契机，推动中小企业自主创新，推进传统产业改造升级，扶持高新技术企业发展。
此项工作由王奕杰同志和郑少玲同志牵头，区经贸局和区科技局负责，有关部门配合。
8．组织引导企业加强行业协作，积极参与国际国内竞争与合作，拓展市场空间。
此项工作由林锡波同志牵头，区工商联负责，各有关部门配合。
9．利用我区土地资源相对优势和产业发展基础，以大公司、大企业和民营上市公司为重点开展招商，力争引进一批资金雄厚、技术实力强、市场占有率高的核心企业和龙头企业。
此项工作由陈木鹏同志牵头，区企投中心负责，各有关部门配合。
10．充分利用省“双转移”政策，积极承接先进地区产业转移，全力打造电子电路产业园区。加强与落户本区企业的沟通联系，支持与其产业协作配套企业在*联动发展，催生产业集群，打造区域品牌。全面落实项目建设调度制度和会商制度，主动和中石化、中电投、华润集团、新奥能源等企业沟通协调，力争项目落户*。
此项工作由林广华同志和陈木鹏同志牵头，区企投中心和区工业园区办负责，各相关部门和街道配合。
11．推进企业自主创新，用足上级扶持政策，鼓励企业做好注册商标、专利申请和品牌创建工作，逐步改造和提升传统优势行业。
此项工作由郑少玲同志牵头，区科技局负责，有关部门配合。
12．继续帮助民营生产企业申办自营进出口经营资格，扩大外贸出口主体。组织企业参加各种招商经贸活动和专业会展，巩固欧美日等传统市场，开拓亚非新兴国际市场。
此项工作由王奕杰同志牵头，区外经贸局和区经贸局负责，有关部门和街道配合。
13．引导企业抢抓国家扩大内需机遇，多渠道收揽建设项目，做好建筑施工企业资质就位申报工作，协助达濠市政申报国家特级企业。扶持我区房地产企业在本市启动新的开发项目，加大建筑企业外税转移工作力度，培育和拓展建安税源。
此项工作由林文光同志牵头，区建设局负责，区地税局等相关部门和街道配合。
14．筹划举办旅游节，打造*旅游品牌。做好深度开发巨峰风景区和青云岩风景区前期工作，组织申报5A旅游区，创建生态滨海旅游示范区。
此项工作由林锡波同志牵头，区旅游局负责，有关街道配合。
三、加快新农村建设方面，推进农村改革发展
15．继续坚持农村基本经营制度，稳定土地承包关系长久不变，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。积极探索辖区内土地使用权有偿流转机制，引导农民向专业合作组织发展，推进农业产业化进程。加强农村承包合同管理，确保农村集体资产保值增值，做强做大农村集体经济。
此项工作由陈镇坤同志和郭建龙同志牵头，区农业局负责，各街道配合。
16．推进农田灌溉改造和中低产田项目整治，加快2680亩农田基本建设项目建设进度。加强松材线虫病除治和林分改造工作。加快达濠一级渔港建设。推进*东西岸堤围达标加固工程建设。加快12宗小型病险水库、2宗电排站项目建设。
此项工作由郭建龙同志牵头，区农业局（林业局）、区渔业局和区水利局负责，区有关部门和相关街道配合。
17．推进15个涉农社区实施供水直抄到户，启动一批村政道路及配套设施建设。
此项工作由王奕杰同志牵头，区经贸局负责，各街道和社区配合。
18．积极探索渠道，用好用活当前政策，科学解决农村群众居住困难问题。加强乡村规划，力争今年有10个村居完成控详修编。
此项工作由林锡波同志和林文光同志牵头，区国土分局、区建设局负责，有关街道和社区配合。
19．积极发展现代商品农渔业。力争今年建成3家区级现代效益农渔业示范点和培育两家区级农业龙头企业。加快生态休闲观光农业发展，培育农业经济新亮点。提高海域管理水平，加强海洋综合开发管理和海洋监察。加强海洋自然保护区建设和人工鱼礁礁区管理。筹建海洋渔业科技示范园，培育海洋经济新增长点。
此项工作由郭建龙同志牵头，区农业局和区渔业局负责，有关街道配合。
四、加强城区建设与管理，加快城市化进程
20．配合上级推进疏港大道、濠洲路前期工作。筹划改造河浦大道，力争拓宽磊广公路青洲至党校路段并按城市景观道路标准配套完善。加快启动达濠污水处理厂和河浦污水处理厂建设，完成青洲垃圾压缩中转站建设，启动河浦垃圾压缩中转站建设，推进南区垃圾处理厂筹建工作。
此项工作由林文光同志牵头，区建设局和区环卫局负责，有关部门和相关街道配合。
21．推进南区中心汽车客运站筹建工作，配合市做好过海隧道前期准备工作。
此项工作由王奕杰同志牵头，区经贸局负责，有关部门和街道配合。
22．配合市做好广澳港区10万吨级航道、西防波堤和10万吨级集装箱码头前期工作。
此项工作由郭建龙同志牵头，区渔业局和广澳街道负责，有关部门配合。
23．做好*新城规划工作，精心规划和严格控制两岸土地资源，保护*沿岸景观、岸线资源和沿江区域土地资源，开发建设一个沿江而生的新兴城区，提升*的城区景观形象和城区品牌。
此项工作由林广华同志牵头，各分管领导以及区党政办、区国土分局和区建设局负责，有关部门和街道配合。
24．加强节能减排工作，开展能源紧缺体验等全民节能行动，严格制定年度削减计划，确保完成COD、SO2减排任务。开展资源综合和循环利用，支持能源资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备的研究开发。继续做好第一次全国污染源普查及创模整改达标工作，开展企业违法排污专项整治行动，严格控制新污染源产生。
此项工作由王奕杰同志和林文光同志牵头，区经贸局和区环保分局负责，有关部门和各街道配合。
25．以濠城片区主干道为重点，开展违章建筑、占道经营清理工作和绿化美化专项行动，整体规划城区绿化、美化、净化、亮化工程。完善城市管理长效机制，加快“12319”热线建设。健全精细化“无缝隙管理”制度，加强磊广公路、河浦大道两侧整治和绿化，全力配合上级启动河浦大道绿化带建设。以创建卫生村活动为重点，按“一村一年落实一项整治措施”的要求，逐步改善农村生活居住环境。
此项工作由林文光同志牵头，区建设局、区执法局和区环卫局负责，各街道和社区配合。
五、加强文化建设和社会建设，统筹社会事业发展
26．加强社会主义核心价值体系建设，加强道德建设、诚信建设和公民意识教育，在全社会培育民主法制、自由平等、公平正义的理念。加快双泉公园和文化活动中心的设施配套，积极推进街道文化站和农家书屋建设，满足群众文化需求。加快省文明城区创建步伐，提高精神文明建设水平和覆盖面。力争将达濠古城和万人墓申请列入省级文物保护单位，启动达濠古城规划修复的前期工作。开展“楹联之乡”宣传推介活动，争取将“*楹联”列入省级非物质文化遗产，并申报“书法之乡”。
此项工作由程晓群同志牵头，区委宣传部负责，各有关部门和各街道配合。
27．加大财政对教育投入力度，认真落实城乡免费义务教育政策，建立完善义务教育阶段中小学公用经费保障机制，保证中小学校正常运作。推进义务教育学校绩效工资制度，改善教师福利待遇。
此项工作由郑少玲同志牵头，区财政局和区教育局负责，有关部门配合。
28．巩固提高九年义务教育，大力发展高中阶段教育。整合优化办学规模较小的学校教育资源。启动达濠华侨中学、达濠中学、达濠二中扩建工程，争取达濠二中扩建项目在年底前交付使用。实施中小学“新装备”工程，完善教育配套设施建设，推动有条件的学校申报省、市一级学校称号，力争全区义务教育规范化学校达60%以上。做好代课教师招录工作，大力引进高素质教师。加快社区“全民健身园”和公益性体育设施建设。
此项工作由郑少玲同志牵头，区教育局负责，有关单位和街道配合。
29．继续抓好人口综合管理，突出抓好新《条例》的贯彻落实和后进转化工作，严格落实人口计划生育目标管理责任考核，继续实行预警排名制度，重点加强纯二女户结扎和依法征收社会抚养费，健全层级动态管理新机制，力争今年计划生育工作达到省二类地区管理水平。
此项工作由林锡波同志牵头，区计生局负责，各街道和社区配合
30．推动殡改工作实现常态化、规范化、法制化管理，启动公益性骨灰楼建设，抓紧出台全区公益性骨灰楼建设方案，争取今年上马两至三个公益骨灰楼建设，杜绝“二次土葬”，确保完成年度管理目标。
此项工作由郭建龙同志牵头，区民政局负责，各街道和社区配合。
31．强化食品药品质量安全监管，继续加大打假力度，保障群众饮食和用药安全。
此项工作由王奕杰同志牵头，区经贸局负责，各有关部门配合。
32．抓好安全生产和消防安全，突出抓好危险化学品、建筑施工、道路交通、公共场所、“三合一”企业等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。
此项工作由陈木鹏同志和王奕杰同志牵头，区安监局、区消防大队和区经贸局负责，各街道配合。
33．认真落实党管武装工作各项制度，抓好全民国防教育、民兵军事训练、征兵、双拥等工作，落实军转干部和退伍士兵安置政策，帮助退伍军人解决生产生活困难。
此项工作由谢良中同志和郭建龙同志牵头，区武装部和区民政局负责，各街道配合。
34．落实就业再就业扶持政策，全面启用区综合性职业技能培训基地，健全创业服务体系，拓宽就业渠道，确保新增就业岗位3000个。扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，确保社保扩面达到6%。积极推进群众医疗保险工作，城镇居民医保覆盖面达60%以上。推进12个社区完成充分就业社区创建工作。实施“手牵手”培训就业计划，探索发展以家庭作坊和村居车间为载体的生产模式，实现工艺行业年均新增就业2000人的目标任务。
此项工作由郑少玲同志牵头，区劳动局、区社保分局和达濠街道负责，各有关部门和街道配合。
35．加大扶残助残和精神病人防治工作力度。
此项工作由郭建龙同志牵头，区残联负责，各街道和有关部门配合。
36．加快公共卫生体系建设，加快农村医疗网点建设，推进滨海、广澳街道社区卫生服务中心建设，优化农村医疗环境。加快医疗体系改革发展，理顺卫生管理体制，重点推进华侨医院改革。加强医德医风教育，规范医生执业行为和医疗收费，提高医疗服务水平。抓好传染病防治工作，提高疾病预防控制水平。调整提高住院费用补偿比例，住院补偿封顶线提高至5万元，实现农村合作医疗参合率达96%以上。
此项工作由林锡波同志牵头，区卫生局负责，有关街道配合。
37．筹集资金兑现公务员和机关事业单位人员地区性津贴。
此项工作由陈木鹏同志牵头，区财政局负责，各有关部门配合。
38．完善住房保障体系，加快第二期廉租公房建设，帮助城市困难家庭解决住房问题。
此项工作由林文光同志牵头，区旧城办负责，各街道配合。
39．继续推进国有粮食企业改革，争取设立国有（集体）企业改革发展基金，切实做好企业职工安置工作。
此项工作由王奕杰同志牵头，区粮食局负责，有关部门配合。
40．全面落实城乡最低生活保障制度，确保低保扩面达到2.1%。积极发展慈善、老龄、残疾和社会福利事业，逐步建立完善救助体系。
此项工作由郭建龙同志牵头，区民政局和区社保分局负责，有关部门配合。
六、加强税源培育，推进节约型财政建设
41．全面梳理上级对地方扶持、帮助的项目，积极争取在专项补助、配套资金等方面给予*更多支持，弥补事业发展资金缺口。
此项工作由陈木鹏同志牵头，各分管领导和区财政局负责，各部门、街道配合。
42．加大税收征管力度，加大对重点税源变化和税款入库情况的监管力度，跟进新办企业和增资扩产企业税收征管，稳住收入龙头。
此项工作由陈木鹏同志牵头，区国税分局和区地税局负责，各有关部门和街道配合。
43．推进财政体制改革，加强对国库集中支付和国有资产、公有资产的清理和管理，建立健全重点单位、重点资金、重点项目和重要环节财政监督约束机制。在增收节支的基础上，进一步加大重点项目配套和民生领域的投入。
此项工作由陈木鹏同志牵头，区财政局负责，各有关部门配合。
44．坚持勤俭办事业，减少应酬、减少会议、减少文件。大力弘扬艰苦奋斗和勤俭节约精神，牢固树立过紧日子思想。严控会议费、差旅费、招待费、公务用车等一般性支出，压缩非工资性支出，保持机关经费和业务经费零增长。
此项工作由杨卫同志和陈木鹏同志牵头，区党政办和区财政局负责，各部门配合。
七、抓好民主法制建设，维护社会大局稳定
45．发挥党委对人大、政府、政协的领导核心作用，形成各司其职、各负其责、团结合作的局面。全面贯彻党的民族宗教、侨务和对台方针，进一步巩固和发展统一战线。注重发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织的桥梁纽带作用，努力拓宽党委与人民群众联系的渠道，切实保障人民群众依法行使民主权利。
此项工作由陈文毓同志牵头，区有关联系领导负责，各有关部门和街道配合。
46．坚持向区人大及其常委会报告工作，主动向区政协通报情况，依法接受监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取各派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，支持人民团体参与社会管理和公共服务。
此项工作由林广华同志牵头、杨卫同志和陈木鹏同志协助，区党政办负责，各有关职能部门配合。
47．深入开展法制宣传教育，着力弘扬法治精神，培养公民法律意识，为科学发展、社会和谐营造良好的法治环境。
此项工作由王奕杰同志牵头，区司法局负责，各街道配合。
48．认真落实社会治安综合治理责任制，建立维护社会稳定长效机制，健全社会矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处机制、突发性事件处置机制，密切关注国际金融危机所衍生的不稳定因素，做到前置管理，有效应对。加大执行力度，解决法院执行难问题。
此项工作由陈镇坤同志和郭英杰同志牵头，区政法委和区法院负责，各街道和相关部门配合。
49．加强公安队伍“三基”建设，继续深入开展“严打整治”专项斗争，始终保持高压态势，严厉打击各种刑事犯罪活动和黑恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，防范和惩治邪教组织的犯罪活动。加强重点地区和重点部位的治安整治，深入开展流动人口、出租屋、违法车辆、重点行业清查行动，坚决打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。
此项工作由陈镇坤同志和郭英杰同志牵头，区政法委和公安分局负责，各有关部门和街道负责。
50．进一步加强信访工作，完善各级领导干部大接访的工作机制，及时把矛盾解决在萌芽状态。高度重视人民调解工作，切实维护人民群众合法权益
此项工作由陈镇坤同志和王奕杰同志牵头，区信访局和司法局负责，各部门和各街道配合。
八、加强党的建设，夯实执政基础
51．深入开展学习实践科学发展观活动。把转变作风作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容和检验开展深入学习实践科学发展观活动成效的重要依据，着力转变不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党风党纪方面群众反映强烈的问题，进一步提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。
此项工作由陈文毓同志和林俊扬同志牵头，区委组织部负责，各部门和街道配合。
52．认真贯彻落实广东省《落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》，结合开展好班子创建活动，加强分类指导，进一步建立健全干部考评科学机制。制定各单位党政领导班子和领导干部深入实践科学发展观的考核评价办法，完善奖惩机制。不断提高选人用人水平，注重干部结构调整，加大干部人事制度改革，提高选人用人公信度。采取公推等方式，选拔一批适应科学发展、善于领导科学发展的年轻干部、妇女干部和党外干部充实到各级领导岗位。研究建立干部干事创业免责机制，不让干事创业者吃亏。进一步实施人才强区战略，探索适合我区经济社会发展的人才工作新模式。
此项工作由林俊扬同志牵头，区委组织部和人事局负责，各部门和街道配合。
53．探索社区建立党委、建立基层党建指导员等新举措，提高基层组织建设水平。以领导班子建设为重点，继续实施社区干部述职述廉和基层干部“种苗工程”。加强“两新组织”党建工作，扩大党组织工作覆盖面，扎实推进“千名村官上大学”工作，提高农村党员干部队伍素质。建立健全基层党委抓党建工作责任制，严格实行年度检查制度，对基层党（工）委进行年度量化评分。紧紧围绕“双学双促双建”的工作主题，采取措施强化机关党支部对“双联共建”活动的责任意识，巩固党的基层执政基础。
此项工作由陈镇坤同志和林俊扬同志牵头，区委组织部负责，各部门和街道配合。
54．坚持党的群众路线，坚持把解决民生问题放在工作首位，突出解决好关乎人民群众生活的社保、就业、就医、住房等实际问题，推动今年区委、区政府为民办10项好事实事落到实处。
此项工作由杨卫同志牵头，区党政办负责，各部门和各街道配合。
55．建立健全企业生产经营无干扰日等制度，严肃查处干扰经济发展软环境案件，对重点项目实行“一条龙、一站式”服务，着力打造最优经济发展软环境。
此项工作由陈跃文同志和陈木鹏同志负责，区纪委和企业投资服务中心负责，各单位和街道配合。
56．建立健全党风廉政建设各项规章制度，推进以教育崇廉、制度保廉、监督促廉、查处警廉为重点的反腐倡廉责任机制、工作机制和防治机制的落实。加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作，加大对损害群众切身利益的各种违法违纪行为的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行党内监督的各项制度，特别是执行述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询制、问责制等制度。大力推进电子监察系统建设，切实提高行政效能监察水平，强化对工程项目招投标、土地出让、政府采购、财政预算等重点领域的监管。以查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职以及严重侵害群众利益的案件为重点，严肃查处工程建设、产权交易、资源管理、组织人事等领域的违纪违法案件。
此项工作由陈跃文同志牵头，区纪委、监察局负责，各部门和街道配合。
57．创新监督检查方法，实行明查和暗访相结合，强化对贯彻落实区委、区政府重大决策部署情况的监督检查，确保政令畅通。
此项工作由陈跃文同志和杨卫同志牵头，区纪委和区党政办负责，各部门和街道配合。
58．完善重点工作责任考核工作，加大责任追究，继续实施村务公开和财务公开制度，不断加强农村基层党风廉政建设。
此项工作由陈跃文同志和郭建龙同志牵头，区纪委、农业局、民政局负责，各有关部门和各街道配合。
