区委规划发展主要安排

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*年，我们要继续解放思想，更新观念，大胆探索，着力克服狭隘视野；增强忧患意识、责任意识、创新意识，坚持以人为本，积极抢占在新一轮发展中的先机，千方百计破除发展的难题，促进经济社会又好又快发展。*年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长13%，地方财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外资增长18%，城镇登记失业率控制在3.2%以内，农村居民人均纯收入增长8%，城填居民人均可支配收入增长8%，人口自然增长率控制在4.5‰以内，节能减排达到市区的标准。

为实现以上目标，重点做好七个方面的工作：

（一）抓好“三农”工作，推进社会主义新农村建设。要紧紧围绕服务城市这个目标来发展农业，科学调整农业产业结构，大力发展现代城市农业，力促传统农业向现代农业转变。大力实施农业亮点工程，积极培育1—2个农业生产科技示范或农产品深加工的农业龙头企业；着力发展农民合作经济组织，推动农产品行业协会建设。要拓宽增收渠道，促进农民增收。继续开展农民劳动技能培训，年内培训农民1500人次，提高农民创业增收能力。大力发展劳务经济，年内新增农村劳务输出3500人次，农民非农收入达到8000万元以上。要抓好基础设施建设，促进农村生产生活条件改善。加大农村基础设施投入，计划完成乡村道路改造25公里、新建沼气池1400座、完成农房改造430户、解决1.5万人饮水安全问题。要加强农村基层组织建设，促进农村民主管理。按照以镇为主的原则，加强领导，周密部署，确保按时完成行政村“两委”换届工作。加强对“两委”干部进行培训，提高政策水平和工作能力。加强村务公开，规范村级财务管理。要加强规划引导，促进新农村建设加快发展。继续落实领导和部门挂点责任制，积极推进农村新风貌建设，创造一个农民安居乐业、文化生活丰富多彩、人与自然和谐相处的良好环境。

（二）力促工业上规模增效益，加快工业强区步伐。加强产业规划，促进产业聚集。编制实施医药、化工、油缸等工业产业发展规划，依托韶冶等驻区大型企业，壮大产业链，发展产业集群，力促工业做大做强。加快产业转移工业园建设步伐，年内要力争有4个以上企业动工建设，努力把产业转移工业园建设成为新兴制造业基地。鼓励企业加大对科技研发与成果转化的投入，推动自主开发和引进吸收再创新，提高企业自主创新能力。大力实施品牌带动战略，力促企业争创驰名商标和名牌产品。引导企业树立现代经营理念，创新管理模式，提升信息化水平和市场应变能力，鼓励和支持企业上市。充分利用市职业中专、技术学校，采取校企合作等办法，培养一批中高级技工和产业工人。大力推进以节能降耗减排为目标的技术改造，扶持引导发展循环经济，确保实现节能降耗减排目标。

（三）加快第三产业优化升级，增强对经济拉动作用。优化商贸物流业。注重城区商贸物流业发展规划，着力引进大型商贸企业，建设1—2个商贸城。全力推进东联物流园建设，加大对韶峰物流的扶持力度，培育物流龙头企业。引导辖区知名餐饮企业扩大经营规模和提高档次，打造地方名吃品牌和特色餐饮龙头企业。加快碧桂园凤凰酒店、晶都广场、莱斯二期等星级酒店建设，提升酒店业整体服务水平。要挖掘和整合旅游资源，开发市区旅游景点。要加快培育信息服务、电子商务等新兴服务业，培植新的经济增长点。加大力度培育浈江路特色一条街和奇石市场、旅游商品市场，培育产业龙头和大型企业。以加快推进碧桂园房地产项目建设为重点，加快新区开发和旧城改造步伐。今年房地产竣工面积要达到100万平方米以上，产值达到15亿元以上，创税1.5亿元以上。通过以上举措，力促我区商贸旅游休闲基地建设取得新成效。

（四）强力推进招商引资和全民创业工作，引领干部群众干事创业。狠抓招商引资不放松。今年实际利用外资增长18%，内联项目实际到位资金增长20%。要修订完善招商引资考核办法，继续实施第三轮招商引资责任制。各镇、办要以强化招商引资工作为突破口，解决发展难题，着力提高财政自给能力。全面推进全民创业。贯彻落实市委、市政府《关于推进全民创业促进富民兴市的意见》精神，出台相应的配套政策，努力营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的社会局面，促进非公经济加快发展。

（五）狠抓重点项目建设，充分发挥投资拉动作用。为进一步增强发展后劲，今年要确保重点建设项目完成投资30亿元以上。要紧紧围绕我区的产业定位，注重以规划引导投资，有针对性的编制区域产业（行业）发展规划，积极向市、省、国家争取投资项目，通过项目带动，壮大区域经济。要继续推行区四套班子成员、各镇（办）和区直单位挂点重点项目责任制，完善重点项目联席会议制度，确保产业园、碧桂园项目、韶赣高速公路浈江段、星级酒店、银山高尔夫球场、莱斯二期、广州玻璃项目、深圳生物能源项目等投资额大、经济效益高、社会影响大的重点项目如期完成投资计划。要跟踪落实重点项目的投资统计和税收入库工作，做到应统尽统、应收尽收。

（六）突出抓好增收节支工作，增强公共财政支付能力。要着力培植税源。通过抓好新项目投产、扶持重点企业、抓好重点工程建设和鼓励全民创业，进一步增加财力。要围绕增加本级财政收入，建立增收激励机制，对促进财力增长有功人员进行奖励，促进财税增长。要强化税收征管。强化税务部门税收征管的主体责任，严格依法治税，严厉打击干扰税收征管秩序和偷税、漏税行为。要加强对房产租赁税和重点项目税收的征收力度，确保应收尽收。要优化财政支出。调整支出结构，做到重点保工资、保运作、促发展。加大对公益事业的倾斜力度，加大对社会保障的投入。建立规范有序的财政管理制度，对纳入财政管理的各项资金的分配、审批、使用，实行统一管理。强化国库集中支付中心职能，严格实行“收支两条线”管理。全面推行政府收支分类改革，增强财政调度资金能力。

（七）着力推进以改善民生为重点的社会建设，让人民群众共享发展成果。全面贯彻落实党的*精神，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进和谐社会建设，增强人民群众的幸福感。切实加大对教育的投入，进一步优化教育资源配置和改善办学条件；贯彻执行《广东省农村免费义务教育实施办法》、《*市区困难家庭子女免收书（学）杂费实施细则》和“一费制”政策规定，落实各项减免和扶助政策，力争*年，学前教育入学率保持90%，义务教育小学、初中入学率均保持100%，普及高中教育入学率85%（含中职、技校）。积极扩大职业与技能培训，提高劳动者的就业和创业能力，力争80%以上的社区实现充分就业；扎实推进城镇居民医疗保险试点工作，力争城镇居民社会医疗保险覆盖率达到60%以上。要扩大社会保障覆盖面，认真做好养老保险等扩面工作，进一步完善城乡最低生活保障制度，做好优抚安置工作。继续抓好新型农村合作医疗参保扩面工作，2009年新型农村合作医疗参合率达到100%；深入开展农村和社会卫生保健工作，实现人人享有初级卫生保健。要以我国举办北京奥运会为契机，广泛开展全民健身运动，全力推进农民健身工程，努力办好区少年儿童业余体育学校，积极备战第十三届市运会。要进一步完善人口计生工作新机制，不断建立以人为本的计生惠民政策，强化综合治理，统筹解决人口问题，不断提高管理和服务水平，全力推进创建“全国计划生育优质服务先进区”工作。强化信访工作责任制，有效预防和妥善处理各类群体性事件，最大限度地减少不和谐因素。要落实安全生产责任制，建立健全安全生产监督网络，切实加强重点区域、重点行业、重点企业的安全生产监管；全面整顿市场秩序，严厉打击各种制假售假行为；加强食品监管，狠抓产品质量和食品安全，保障人民群众饮食安全。要建立健全各项应急预案，增强保障公共安全和处理突发事件的能力。要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，努力营造安定有序的社会环境。要积极开展创建森林生态市、全国卫生城市、国家园林城市等活动，按照“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的工作方针，详细制定实施方案，将各项指标任务层层分解，责任到人，确保按时完成各项创建任务。积极推进城市建设和提升城管水平，建设最佳人居环境的优美浈江。

同志们，做好今年各项工作，推动科学发展、促进社会和谐，责任重大，任务艰巨。让我们在以同志为总书记的党中央正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以*和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，为推动全区经济社会又好又快发展而努力奋斗！